刘瑁一听，笑道：“王公此言有理，的确可能出现这种情况，不过，据张从事之账簿看，如今益州人口大减，完全有空余之地。

就以蜀郡为例，二十年前有近七万户，如今尚不足五万户，其余各郡更低，有的居然减少了六七成，如今全益州的户数仅三十余万，比最高时减少了六成，又如何无空余之地？”

刘瑁早有准备，自然不是王商可以问倒的。

“这……”刘瑁如此一问，王商居然哑口无言，后欲言又止。

旁边吴懿趁机说道：“主公，据属下得知，益州大户隐匿人口众多，有的多至数千户。

这些人脱逃税款，拒服兵役，阻止募兵，非常可恨，必须按律严惩！尽管如此，益州人口下降也是事实，即便没有六成，三四成肯定有，设置侨郡毫无问题！”

吴懿说出了这其中的关键点：户口隐匿。

自十年之前的黄巾之乱以来，益州人口的确下降，但绝不至于下降六七成，更何况还有不少流民涌入，中原地区倒差不多，甚至比这比例还高。

刘瑁手下的这些幕僚全是益州人，他们自然心知肚明。

（PS：根据朝廷回避制度-----“三互法”的规定，长官幕僚必须用本州、本郡、本县人，但是二百石以上朝廷命官必须回避本籍，甚至他们的亲戚也要相互回避对方籍贯）

簿曹从事张肃说道：“主公，属下认为完全可以设置侨郡，面积可大可小，可以是几个乡，也可以是一个县，并不一定要拘泥于原有的郡。

至于土地，应该是有的。属下认为，还可以借此机会普查人口清理土地，既然耕种了土地就要交税，更不允许霸占土地而不耕作……”

刘瑁点点头：“嗯，张先生之言正合吾意，清理户口一事迫在眉睫。还有，先生考虑一下巴郡分郡之事，七日内拿出细分方案上表朝廷。

巴郡面积过大，不便于管理，完全可以改为两三个郡，既方便管理，诸君今后升迁也多一途。

对了，听闻先生有一弟松在成都县为功曹，颇有才干，本牧要见见他，若他果然有才能，吾要重用！”

利用设置侨郡一事，达到清理户口之目的，可谓一举两得。

巴郡相当于后世一个省，大多是山区，非常难以管理，现在分开正合适，这也是为了下一步对付赵韪做准备，他就是巴郡人。

“多谢主公信任！”张肃谢过。

张家也是成都本地望族，张肃弟弟叫张松，此人三十岁，是成都本地有名的大才子。

此人就是后来给刘备献地图的那位，三国时期有名的叛徒。

虽然他人品不咋地，不过办事能力挺强，自己现在需要这样的帮手。

用人就要用其所长，当然，他这一辈子都不会再有给刘备献地图的机会。

……

下午，张松在张肃的带领之下来见刘瑁。

刘瑁从前在酒宴上见过他一两次，不过双方几乎没有交往。

这张松的身高最多只有后世的一米五多一点，眉毛稀少，鼻梁几乎看不见，长相实在不敢恭维。

此时用人，长相和气质所起的作用，往往还要大于才华，像张松这副尊容，通常会被人轻视。

不过他后来居然能够成为刘璋的别驾，可见他肯定有出众的才华，为常人所不及。

“参见主公！”

“免礼，坐！”

二人落座之后，刘瑁开门见山：“二位先生，明人不打哑语，吾政见与父亲不同，吾不会久居巴蜀，迟早必北进关中平贼，希望二位先生助吾一臂之力，先安巴蜀汉中，再图扶汉！”

他要把这个圆饼画大一些。

二人一听，先是一惊，随后双双站起身拱手，称谢他大公无私。

“二位先生请坐，子乔，你说说如何治蜀？”

张松此时很有些激动，只见他深呼吸一口，平静了一下思绪，然后回答道：

“这几十年来，朝纲不振，执法不严，豪强凌驾于官府之上……”

一般这种身份低微的人，为了谋求上进，总是有话必言，没有多大忌讳。

张松也认为现在法律失之于宽，必须从严；另外，蜀地较为偏僻，特别是周围山区很多地方还未开化，稍不注意就容易反叛，必须选择合适之人担任太守。

刘瑁听过之后，认为他看得清楚，自己就辟他为从事，把清查户口、设置侨郡一事交给他。

“听闻子乔是蜀中才子，今日一见果然不假，吾辟先生为益州蜀郡部从事，除了负责蜀郡事务之外，专门办理益州清查户口、设置侨郡一事。

吾将临时配十名书佐、一百名士卒与你，再给你一道令，你尽管放心去办。

谁若是不遵吾令，即刻羁押审问。本牧希望能够在一年之内，把此事搞出个头绪，先生可有信心？”

办这样得罪人的事，绝不能够派资历高地位高的人去，那些人顾虑重重，也与地方有千丝万缕的联系，根本办不成事。

就要派向张松这样社会地位不高，但是又有远大追求的人，这些人办事会毫不留情面，这正是刘瑁所期望的。

“请主公放心，属下一定完成任务！”张松激动得满脸通红，他知道自己机会来了。

“好，此事若办好了，两年之后我让你当治中，王先生和你兄长吾另有重用！”

“能遇主公这样的明主，乃是属下之幸也，属下一定尽犬马之力！”

张松说完之后，旁边张肃又接着道：“主公既然有匡扶汉室之志，这小小的益州单靠清查户口而增加的税收，恐怕很显不足！”

张松有些不以为然：“兄长，汉高祖既然能够成功，现在条件比那时只好不差，只要能占领汉中，趁现在关中大乱，完全有机会北进！”

张肃摇摇头：“阿弟，当初的巴蜀汉中，可不像现在这样豪强林立，故萧何也容易治理，如今很难……”

刘瑁心想，看来这两兄弟都是有才之人，看问题都比较准，现在外部的形势虽然和那时有些相同，不过内部条件其实要差一些，如果不把益州豪强压住，条件还真赶不上秦末。

“正因为治蜀不易，所以本牧才要二位先生帮忙，子乔，此次就看你的了！”

刘瑁说完，转头对张肃说道：“先生稍后派人去请刘县令，让他明日到此处来，吾还有一事要和他商量！”

打仗需要钱粮，清查户口、安置流民是增加税收的一种方法之一，不过这远不够，刘瑁还准备采取几项重大经济措施，这需要一个有分量、有办事经验的人来实施。

成都令刘宠是最合适的人选。