翰林院在胡广的带领下，集思广益，又广泛征求了教育界各个名师的意见。

最后洋洋洒洒制定了一百多条规则，敬献给皇帝。

其中有如何办校的详细规定，具体从学校规模、设备、师资力量等全方面的阐述。

不同的学校等级，必须达到相应的条件，否则，要么降级，要么就限期整改，最严重的不但要取消办学资格，还要追究责任。

除此之外，规定得最严格的，是对为人师者的资格审查，从现在开始，必须对师者进行等级考核，达不到要求的，就要淘汰，不许误人子弟。

其余的规定，都是针对科举考试制度的补充，还有特殊人才选拔的制度问题。

这些年来，各行业特殊人才选拔的数量和范围越来越广泛，已经成了仅次于科举考试的人才来源。

例如农官、工部负责各专业的分管官员、医官等等，都无法直接从科举中选择，必须要具备相应的专业知识。

还有一个例外的，是刑部和大理寺的官员，虽然也是进士，但必须接受律法和刑讯侦破之类的培训，并且要合格之后才能上任。

所有这些之前并没有规范的考试规则，如今都进行了补充制定。

对于学官本身的资格，以及学官政绩判定条件，一样有着详细的规章制度。

刘志浏览了一遍，对内容还是比较满意的，一个国家要想长远发展，有后劲有潜力，教育是最重要的事情。

百年大计，教育为本。

听起来似乎是一句司空见惯的口号，但穿回古代，发现遍地皆文盲的时候，才发现这是颠扑不破的真知灼见。

汉代的受教育资格，几乎完全掌握在世家手中，这也保证了他们的地位不会受到威胁。

寒门阶层即使有钱读书，却囿于身份，无法进入官场，或者勉强挤进去之后，却发现寸步难行。

他花了十几年的时间，又配合户籍改革和民生改革，才勉强撼动了一些。

但就这点成绩，他都觉得很骄傲了，就譬如一个完整无缺的蛋，只要被他敲出了一条裂缝，这条裂缝就会越来越大。

当裂痕越来越多，终有一天，这坚不可摧的蛋壳会全部碎裂。

当读书可以改变命运的理念深入人心，总会有天资聪颖野心勃勃的孩子，去冲击自己的未来。

所以现在调整教育制度，深化教育改革，正是为了扩大战果，让更多的人拥有接受教育的资格。

对于最近几年，各地蜂拥办学的怪现象，早就有许多人看不惯了，制度一出，处处都拍手称快。

很快第一批学官的选拔就提上了日程，而朝廷也发出了文书，让已经开办的学校进行自纠自查。

同时发出去的还有办学资格的各项制度，让他们对照补充，等各地学官确立以后，就自行前去登记。

截止登记日期，放宽到明年的三月，留出了好几个月的时间，让他们自行补救。

若到时候还是无法达到要求的学校，将取消办学资格。

各地教师资格的考试，也将定在明年的二月份，若是考试不过关，将不能继续教导学生。

当然要想蒙混过关，也没那么容易，新成立的教育部将插手进行抽查，或者对学校进行突击检查。

一旦被抽查出来不合格，将会进行通报批评，严重的还有可能追究责任。

此消息一出，那些所谓的名士人人自危，趁着过年的机会，许多人悄无声息的关闭了学校。

但总有那么一些人，毫无自知之明，被别人恭维得久了，就真的以为自己学富五车天下无敌。

当然这是后话，截止日期不到，刘志是不会轻易动他们的。

毕竟文人阶层，是一个特殊而地位崇高的阶级，要想动他们，就必须有十分充足的理由，否则后果会十分严重。

整个下半年，国家出台的所有政策，涵盖了除军队之外的方方面面。

农业、工业、商业、学界通通都网罗其中，从达官贵人到巨富商贾，再到升斗小民，人人都有利害关系。

各地方政府和农学院合作，忙着评估本地的农业发展状况，这关系到本地明年的种植种类，马虎不得。

工商业制度也全部刊印昭告天下，责令各地在政府监督下，立即组建行业工会和商会，接受规范整改。

商人们刚刚从那个地位卑微的年代走出来，根本不敢反抗，只要不是向从前那样，直接从他们手里抢钱就行了。

而才兴起的工业，本就与商业息息相关，规范整个行业也是势在必行。

虽然按照国家规定，他们的利润会有所收缩，但这也是无可奈何之事。

对于普通百姓而言，反而拍手称快，刘志出台的部分行规，其实就是变相的古代版劳动法。

里面规定不得引诱长工签订不合理的契约，一经发现，不但会直接作废，还会受到严厉惩处。

也不得以不合理的理由，无故扣除长工的工钱，至于工价，当地政府可以根据本地情况制定指导标准。

如果严重低于标准，则将受到惩处等等，最让作坊主们头疼的是，他们每旬必须放一天假给长工们休息。

当然，对于本身宽和的作坊主来说，这些规定根本不算什么，针对的本就是那些把长工当做牛马来使唤的人。

而那些大商人们，更关心科学院与地方政府调查的宏观商业调控政策，这可直接关系到他们的生意好坏。

若是被朝廷定为需要收缩的行业，就只能自叹倒霉，赶紧调整自家的生意类型。

反之，要是自己从事的行业，被定为需要大力扶持的对象，那便青云直上，财源广进了。

聪明一点的，立刻便知道这是个难得的商机，此时何必在其他细枝末节上与朝廷作对，赶紧规范整顿通过了考核才是正经。

为了搞清楚行业走向，他们是八仙过海各显神通，有的自己派人去调查研究，分析资料。

也有人打科学院的主意，想用收买贿赂的办法，影响他们的判断。

殊不知，大汉帝国的三大学院，都是由皇帝亲自掌控，学术气氛之浓厚，甚至远远超出了太学等高等学府。

要想用金钱撼动这些地方，根本没什么可能。

为了杜绝可能出现的问题，刘志甚至下了一样奇葩的规定，凡是接到贿赂的，只要严格举报，便可以将钱落入自己的腰包。

但如果知情不报，还透露调查内容，对不起了，将会严厉惩处。

三大学院处于皇城外围，那里一向是龙麟卫控制监视的重点区域，谁也赌不起，因此这条路直接被堵死了。

转过来的建宁十二年，是个风起云涌的大时代，这是继当年大革变之后，又一个充满机遇与挑战的年份。

分不清形势的人，将会从此退出历史的舞台，而那些搏浪而上，抓住了时代机会的人，将从此混得风生水起。

刘志也一改数年来不怎么关心政务的习惯，时刻关心着各项改革数据的变化。

只是这时代信息反馈的速度实在是太慢了，很多事情只能靠智囊团们根据情况做出预判。

消息的滞后性，给政策的检验带来的难度，无法及时将各地政策的实施情况统计出来，也就意味着无法及时进行调整。

一旦政策失误，那么就只能用此后数年甚至数十年的时间来印证，这个代价实在是太高了。

刘志忽然很怀念现代的互联网，如果他也能够有这么迅速而准确的信息传播手段，那得少走多少弯路啊。

只可惜到现在为止，他也无法正式发展电能，更不要说发电报打电话了。

转眼到了二月间，大汉开天辟地第一次教师资格考试，正式拉开了序幕。

由翰林院统一出题，龙麟卫负责考题的运送和考试监督，各地方上甚至出动了军队来维护考场。

可见对于这次考试的重视程度了，可以说这是除了科举考试之外，最隆重的考试。

这其中许多人本身就是进士，当年也曾参加过大考，但这次考试的内容，却与众不同。

考试分为两场，第一场基本都能猜得到，那就是学识考试，除了基本的经学和算术之外，更重要的专业知识考核。

大汉这些年来学校的分工越来越明确，经学教师，算术教师，礼仪教师，骑射教师等等，都属于术业有专攻之人。

而第二类考试的范围，却是十分新颖，考的是教学经验，怎么备课，怎么讲解，怎么引导学生等等内容。

一个好的教师，必须有丰富的知识储备，但仅仅是这样显然不够，会教导学生才是关键。

如今的大汉，还没有系统的教育理论研究，但在论语中，却贯穿了许多孔圣人的教育理念。

一般只要是教学经验丰富的教师，这题目基本上就难不住。

一场考试下来，大多数有信心参加考试的人，都取得了相应的教师资格，但也有少数人被淘汰。

紧接着，三月份的学校资格认证也轰轰烈烈的展开了，年前就已经自觉关张了一部分学校。

通过教师资格考试，由于缺乏教师，又自行倒毙了一部分。

因此有信心参加资格认证的学校，绝大多数都信心百倍。

全国上下的目光，都悄悄聚焦到了甘陵，到目前为止，这位曾经的帝王之师，还是自我感觉良好。

靠着自身的名气，他已经网罗了足够数量的教师，甚至他本人也勉强通过了资格考试。

但他为了省钱，在场地和教舍规模上都不达标，仗着是皇帝的启蒙老师，想来那些小小的学官，也不敢把他怎么样吧。

在此事上，刘志早就憋了一肚子的气，对于甘陵的学官选拔，很费了一番心力。

此人要地位和身份足够与之抗衡，又要刚正不阿，不会屈从于他的淫威。

他精挑细选，最终找到了一个合适的人选，那就是郾太后的弟弟郾熠。

太后郾明本是家中独女，而郾熠是他的从弟，郾家无后，按照当时的惯例，便从侄子辈中过继了一位过来。

郾家人都十分低调低调太后更是严格执行国法，对于娘家兄弟，只是封了个承恩侯，赏赐了一些钱财土地。

并没有给出实质性的官职。

刘志本就对郾家人毫无印象，因此便也从未关注过，直到那年太后寿辰，他才发现郾熠其实是个难得的人才。

二人一番倾谈之下，更是相见恨晚，本来想留他在京城任职，可郾熠坚决推辞。

无奈之下，刘志便将他任命为家长的学政官员，让他主管地方科举和学校。

没想到他一干就是多年，而且还干得有声有色。

这次各地学官考核，他自然也是顺利地通过了，就在此时，刘志突然将他调往甘陵任职。

当然，明面上规定，不论何人都不能担任本地学官，以免徇私舞弊。

这次调动差不多是全国性的，一片纷乱之中，自然也就无人注意到郾熠的动向了。

等到周福去登记认证高等民办学校的时候，才突然发现，自己碰到了一坨铁块。

这位大汉国舅软硬不吃，论地位，他是皇帝的亲舅舅，是正经的长辈。

大汉的基本国策，就是以仁孝治理天下，他周福是皇帝老师，而郾熠却是直系长辈，打成了平手。

可关键是，人家郾国舅是按章办事，并没有特别针对过谁，也没有刻意刁难，你想去告御状，还自知理亏。

周福心里头那个郁闷啊，万万没想到会碰到这么个软硬不吃的国舅，没办法，为了不丢脸，临时将自己的家腾了出来，作为校舍。

可偏偏郾熠还是认为不达标，立逼着他进行了一系列的改造，直到满意为止。

好不容易把这一项搞定了，结果郾熠又说他作为校长，资格不够。

大汉的教师资格考试，评分后分成三等，成绩优异的自然是上等，中间的就是中等，勉强及格的就是下等。

而高等民办学校的校长，按规定必须由取得高等教师资格的人来担任。

这才是周福所办学校的最大漏洞，事已至此，他已经骑虎难下，只能忍辱含羞，重新任命了一位校长，最后才终于通过了认证。