想法是好的，但事情还是要一步步来做。刘备先派张绣、马岱引一万兵去攻打陇西的宋建并收复陇西、金城两郡，彻底清除地方割据势力。然后又使赵云抢占武功、郿县、陈仓，并收复散关。沿此路线派重兵屯守。鄠县、蓝田、武关同样如此。这样一来，自己有关中与凉州在手，随时可以通过祁山、陈仓故道、子午谷、褒斜道和骆谷南下汉中通过武关南下荆州。如此战略要冲全捏在手中，自己便立于不败之地。等缓过劲来，再数路大军齐出，一举夺取汉中。到时益州唾手可得。

想了想，刘备又去信青州，表孔融为将作大匠，让他带了工匠过来，重新修缮长安城。省得他闲来无事，在青州口无遮拦。又让太常卿带了负责陵寝的人过来，西汉历代帝皇的陵寝被董卓与凉州诸将糟蹋得一塌糊涂，到处都是盗洞。自己既然收复了关中，自然要进行密闭修缮。

刘备又表张既为京兆尹，杨阜为凉州刺史别驾。又从青州调简雍为左冯诩、孙乾为右扶风。与张既等人一道治理关中。

等人员全部到齐之后，刘备召集大家开了个会。不算河内与河南尹，只说弘农、河东、京兆尹、左冯翊与右扶风这五个地方，初步统计了下，这里有良田无数。还有很多被抛弃的荒地。又产盐。但是这五郡百姓，加起来却不足六十万。要知道，这五郡人口，在之前的统计中，从来没有低于过百万人口。刘备初看这个数字，不禁大为心痛。

于是便召集众臣，道：“尔等到任之后，可速熟悉治下情况。将盐、铁收回朝廷专营，吾将于此设盐、铁监官。以盐铁之利，收购粮食，而后召集流民，分发粮食，开垦荒地。有功将士与诸臣，依例赏赐良田。”不充实关中人口，不于此大肆屯田。军队如何能够在此屯扎下去。他又不是李傕等人，有董卓遗产不说，还肆意抄掠百姓。等关中地区民户稍丰，到时便可以以民养军。粮草也不用从青、冀等地转运过来了。不然沿路的消耗，便是一个巨大的数字。

张既等刘备说完之后，又道：“蓝田产美玉，既劝主公亦复置官监之。”蓝田日暖玉生烟。作为华夏四大美玉之一，蓝田玉享誉数千年。作为朝廷财力的重要标志之一的蓝田玉，在汉末数十年间，生产遭到了严重破坏。现在关中动乱已平定，也是时候把蓝田玉的生产给恢复起来了。玉，在汉人心中有着重要的地位。皇帝的玉玺、冠冕上的玉，身上的佩玉人也爱佩玉，甚至王公大臣的陪葬品里面，也有大量的玉。所谓君子无故，玉不离身。孔子也说君子如玉。那是因为儒家认为人要外带恭顺，内具坚韧宽以待人，严以律己光华内敛不彰不显。而这些特质与玉最为相似。所以在先秦，蓝田便开始产玉了，到了秦汉，产业更是兴盛一时。

刘备一听就来了兴趣。作为不可再生资源，玉到了后世那是越来越贵。现在自己有这么一个现成的大玉矿在手中，当然要用心恢复了。生产设官监，销售到时让糜竺等人来。赏赐、宫廷、佩带，都得用到玉。这个应该会是供不应求吧？自觉又开辟一大财源的刘备，心情大好。散会之后，便大摆宴席。君臣尽欢而散。

宋建，抱罕人。十几年前，天下大乱、诸侯纷起，强者跨州连郡，弱者宰割县邑，相互间征伐攻讨，使得海内混乱不堪。而凉州，羌乱未平，受黄巾军的影响，地方豪强也纷纷与羌、氐诸部联合，一同起兵造反。攻占城池、屠杀官吏。使原本就残破不堪的凉州更是混乱。在边章、北宫伯玉、王国等人死后，取而代之的，便是韩遂、马腾与宋建了。

宋建出身于“凉州义从”，属于凉州的汉人豪强，在羌胡中威望很高。黄巾军起事当年，宋建追随王国起兵，以家乡枹罕为根据地，组建了一支达数万人的汉、羌杂合的军队，不断地向四境扩张。当时董卓去了洛阳，而马腾、韩遂也窥视关中。也任得宋建在凉州折腾。宋建发动叛乱没多久，便在枹罕自称河首平汉王，并改年号、设百官，在天下群雄当中第一个僭号称尊一直到如今。

宋建之所以敢冒天下之大不韪，公然与朝廷对抗，原因有三：一是中原战火纷纷，群雄忙着抢地盘，所以不管初期的董卓也好，后期的马腾、韩遂也好，都无人理会偏安一方的宋建二是凉州本来就是混乱一团，而凉州马腾、韩遂等又分分合合、明争暗斗，谁也无法齐心，也无法做到一家独大，而势力均衡的局面也为宋建提供了足够的生存空间三是宋建是枹罕土著，而枹罕又地势险要、易守难攻，宋建手下精兵数万、战力不弱，所以马腾与韩遂也懒得去惹他，以免折损了自己的实力。鉴于以上几点，宋建竟然便在枹罕一直逍遥至今日。历史上还要到曹操平定关中以后，这才腾出手来，把宋建给灭了。

现在刘备来了，自然不许有人僭号称尊。袁术、袁绍都被他灭了，何况一个区区宋建？

结果张绣和马岱一进入陇西，便着了道。征用的几个向导，带着他们七走走，带入了一片山谷之中。幸好张绣和马岱都是知兵之人，一看这地方不太对劲，便下令三军在谷口先停了下来，再使人往先锋营那里去问情况时，却发现向导已经不见了。反应过来的张绣哪里不知道自己已然中计。大怒的同时，便命令大营随地扎营准备防御工事。然后又让马岱率了一部去占据制高点。

马岱甫一出动，前方左右山头，便已经密密麻麻涌现了敌军。而此时山谷之中，已经杀声大作。张绣长叹一声，自己的先锋营只怕是完了。