赵广身边，内政人才稀缺，糜立这个商贾半吊子出身的属下，被赵广反复差遣，忙的脚不踮地，诸葛绪归顺后，日子同样过的充实不已，就连习惯了吟诗作赋的诸葛诠，也成了蜀军中的书佐，忙着撰写文书，哪有什么时间来写诗作文。

“一遇赵广误终生。”稍有空隙，诸葛诠就在妹子诸葛婉面前，长吁短叹自己的悲惨遭遇，一副辛酸无望的样子倒让诸葛婉忍噤不禁。

在内政上进行改革的同时，赵广与牵弘、张护雄、陈同等军中诸将也在紧锣密鼓的推进军队的改革。

基本的思路是二条，推行军功授田制度、俘卒劳改制度。

军功授田，就是让军中征战的将士获得一块田地，作为军功的奖励，至于是上田、中田、还是下田，则按功劳的大小来分配。赵广这种脱胎于秦国、又类似于均田制的耕战政策，目的就是让从蜀中一路转战而来的将士们在关中扎下根来。

有了土地之后，还要有人来耕种。

俘卒劳动改造，是赵广将精兵从田地上解放出来的又一举措。

这里归类的俘卒，并不是全部的三万余辅兵、降兵和杂胡，而是仅指其中的一部分，约计五千余人。

一是如荀恺、李辅这样的魏军投降将领，这中间还要剔除平日表现好、对蜀军有好感、有意向加入蜀军中的低级将校。

二是被俘虏的魏军士卒，这部分人因家在关东、或者对蜀汉的前途不看好的原因，并不愿意归顺，期望蜀军有一天能放归。

三是槐里被俘的杂胡。这是地位最为低下的一部分，杂胡性情不驯，屡生事端，若是放归，那就是放虎归山，但他们已经投降了再杀俘，那样的事情赵广也不屑去做，让杂胡俘虏在劳动改造中赎罪是赵广能想到的最好的办法。

军人要提高战斗力，要打胜仗，职业化是必然的途径，而要让军队安心，就必须要让他们无后顾之忧。

俘卒劳改，就是为军人的田地耕种，除了一日三餐之外，没有其他的报酬。

俘虏光养着不干活，显然不可能，但俘虏一旦聚拢在一起，又有可能酿成变乱，这时最好的办法，就是打散打乱，比如象荀恺、李辅这样的降将身边，就不能有太多的俘卒或者辅兵存在。

有军功的将士们分得俘虏充作田奴，就和众坞堡、流民帅一样，成为某个乡、亭的既得利益者，他们要想保护自己的利益不受侵犯，就得依靠赵广这个大团体的力量，不然的话，单靠个人没有办法在关中立足。

田奴，就是依附于主人、失去自由的私人奴仆，政治地位低下，耕种一年往往得到的也就是抱腹的一点点粮食。

在王朝强盛、天下太平之时，田奴并不多见，只有权贵高门家中的田庄、别宅，会有奴仆的存在，毕竟，就普通的百姓来说，只要赋税不那么重，能够活下去不会想着去当田奴，但在战乱频频的汉末三国，放弃平民身份，卖身为奴却意外的盛行起来。

其余家在关中的辅兵，赵广统一交给了糜立，这让糜立眼睛一亮，他很快找到了一条发横财的路子。

买卖自由。

辅兵要回家，可以，必须拿出足够的财帛来换取，不然的话，那就和其他俘卒一样参与劳动改造，用劳动换取自由的机会。

要是实在拿不出财帛，也可以让家人迁籍到扶风郡来，成为扶风根据地治下的人丁，土断、均田的政策到时和其他人一样。

——

九月上。

赵广首先来到武功的牵弘虎步营军中，主持分田分俘事宜。

当初在江油关时，为了说服牵弘的部下归顺，赵广承诺服役满三年放归，立下军功更可提前脱俘卒身份，现在经过实战的考验，这些原俘卒转化而来的蜀军将士用行动证明，他们已经归心，愿意为赵广效力，既然这样，那么及时兑现承诺，更能让赵广赢得军心。

杨方、苏唐这两个江油关时的魏军都伯，已经升任虎步营的军侯，这大半年来，虎步营作为军中主力，立功将士甚多，听到军功授田和分俘劳改的消息，虎步营上下欢声雷动。

从普通的平民到世家大族，立下军功是最重要的一条途径。

“扶风杨氏，我杨方就是这一脉的老祖宗，到时候族谱上这么一写，那真是风光得紧。”在虎步营军，笑的最灿烂的，是杨方这个糙汉。

在葭萌关、槐里城，杨方运气来了，三个叛军屯将、一个杂胡小首领的头颅，让他收获颇丰，这军功兑换的田地一分下来，杨方已经在幻想能换得几个田奴、又出产多少粮食了。

“老杨，你这田地有了，田奴也有五个，那让谁帮着管起来，想好没有？”苏唐看不惯杨方的得意劲，忍不住泼起冷水。

杨方脸上一僵，随即便着急了起来，他刚刚只顾着高兴，未想到这一层：“苏，呃，老苏，咱老兄弟了，你有什么好办法，快说说？”

苏唐嘿嘿一笑，道：“我苏某人早想好了，我祖籍就是扶风龙门人，苏氏坞堡可是这扶风最大的坞堡，到时我认祖归宗，凭我现在的职务和身份，苏家对我哪敢不敬，至于田地管事，那苏家可有的是。”

杨方听得一愣，这论祖籍的话，他老杨家祖上在陇西，况且，就算杨家先祖在扶风，也不如苏家那般有实力！

“我，我实在不行，就让婆娘、儿子都到扶风来，我就不信，跟着君侯，这样有田有奴的好日子还过不下去。”杨方咬了咬牙，发狠的说道。

在虎步军中，杨方的想法要占了大多数，毕竟象苏唐那样有祖宗可以依靠的，十个里面也找不到一个来。

随着土断、均田、劳改三项政策的推行，扶风郡的人口也逐渐的充盈起来，不止是原先这片土地上的百姓，还有隐匿乡野的流民、如杨方妻儿这样的外来迁入者，还有不堪士族、豪族盘剥的私奴。

同时，赵广也采纳诸葛绪的建议，在扶风开始推广小麦的种植，与豆类作物相比，小麦的经济价值和营养价值都更高，其中九月份播种冬小麦正当其时，到了来年的三、四月份收割，扶风就能迎来粮仓丰足的大好局面。