准备先安抚住锦州叛军然后加紧编练新军，增强实力。

等到练出一直强大的新军后再一举剿灭叛军。

同时利用这段时间打探出叛军背后的列强。

现在青国怀疑是j国，争取以外交的方式让叛军背后的列强放弃对叛军的支持。

哪怕到时候出让一些东北的利益，只要没有了列强的支持，剿灭叛军将轻而易举。

最终，和叛军谈判的事还是落到了袁时凯的头。

陌颜没有想到青国这么快就妥协了，本来陌颜已经做好了将青国打疼的准备。

陌颜也没想到前来和自己谈判带队的竟然是袁时凯，对于袁时凯此人，后世之人褒贬不一。

但是不可否认，袁时凯是极有能力的一个人，他活着时候的北洋政府比起青国要强的多。

袁时凯对工业、农业、商业三者并重发展，甚为得策。

尤其对天朝的工业化有很大贡献。工业方面，他积极发展实业经济。

1905年，他出面筹钱，督修了天朝人自己建造的第一条铁路京张铁路。

自1912年到1914年这3年间，新开的工厂为4000多家。

民族资本兴建的面粉厂、火柴厂、卷烟厂、造纸厂以及采煤、冶炼企业，得到长足发展。

袁时凯还兴学重教，主张废除科举，兴办新式学校，积极倡导学子留洋。

只不过晚年的他想要当皇帝的执念太重。

最终演了一场八十三天短暂王朝的闹剧，也是北洋集团衰败的开端。

陌颜的年轻让袁时凯赶到惊讶。

与袁时凯想象中的那种土匪出身的粗鄙形象不同。

陌颜身透露出的气质让袁时凯感到惊讶。

让袁时凯更加惊讶的是谈判中陌颜表现出的强硬。

这更加肯定了袁时凯对于锦州叛军背后有列强支持的判断。

经过两天“激烈”的谈判，双方终于达成了一致。

这一次谈判的目的就是为了稳住陌颜。

只要不是太过分的要求，袁时凯“象征性”地据理力争一番后就会答应。

而陌离也需要时间稳固现有地盘，然后稳步发展。

短时间内不准备扩张，因此也没有提太过过分的要求。

但是边防军现在所占的区域，陌颜是一寸都没有让。

最终青国朝廷认可锦州市的自我管理。

锦州市边防政府和锦州边防军有高度的自我管理权。

但是锦州市必须名义承认是青国的一部分。

最后形成了一个《锦州边防备忘录》，其中各种条款多达数十项。

只不过无论是陌颜还是袁时凯，对这份《锦州边防备忘录》都没有放在眼中。

一旦做好了准备，这个东西随时都能够撕毁。

锦州平叛就以这种戏剧性的结局结束。

让一众外国列强看得是瞠目结舌，对于青国的软弱可欺有了更深的认识。

锦州边防政府也因此进入了那些想要插手华夏东北的列强的视野之中。

只不过此时正值r国和j国大战，都处于观望阶段，并没有接触锦州边防政府。

锦州边防政府和青国朝廷达成和解，最高兴的就是锦州市治下的百姓。

他们终于将悬着的心放下，享受着边防政府的优惠政策，又感受到了锦州边防军的强大。

百姓对于锦州边防政府的归属感愈发强烈。

当然除了明面的《锦州边防备忘录》。

陌颜与青国政府还有着一些私下里的交易。

其中就有关于北洋常备军左右两镇被俘军官、士兵以及边防军缴获的军火的处置。

最终青国政府花费50万两白银将北洋常备军左右两镇队级以的军官以及被缴获的枪支赎了回去。

至于那些被俘的普通北洋常备军，青国朝廷根本没有看在眼中。

只要有了那些军官，士兵再招就是了，反正青国有的是人。

陌颜最看重的反而是这些被青国弃之如敝履的北洋新军士兵。

现在对于锦州边防军来说，最缺乏的就是兵源。

现在锦州边防军第1军和第2军两万多人。

这两万人的队伍已经超出了锦州市所能够承受的兵员极限了。

要不是现如今锦州边防军的所有开销都不依靠锦州市财政。

以锦州市的百姓根本养不起这样一支两万多人的军队。

如果锦州边防军再次招兵，就会影响锦州市各方面的发展了。

毕竟锦州市现在人口中的青壮有限，不可能全部征召当兵。

这些被俘虏的北洋常备军新军则是最好的兵源。

这些都是经过至少一年以军事训练的。

甚至那些队长、棚长都是出自青国创办的武备学堂。

这些被俘虏的北洋新军士兵比正在训练之中的边防军第2军要强的多。

哪怕是青国朝廷不放弃他们，陌颜也不准备放手。

陌颜准备将这些北洋常备军新兵士兵通过边防军中的教导员进行“思想教育”。

然后打乱编入第1军和第2军。

同时从第1军和第2军抽调一部分与剩下的北洋新兵编为锦州边防军第3军。

现阶段，边防军3个军，3万多人已经完全够用。

除了重新整编军队这件事，还有关于锦州是工业化进程的推进。

锦州市经济、教育的发展计划，来自辽东难民的安置等等很多事情都需要陌离亲自过问。

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