在户部和工部说了各自的难处后，其他部和枢密院尚书也结合实情，说着各自的难处，希望兀鲁图斯能够按照折子上的建议办事。

不得不说，他们的意见确实让兀鲁图斯有些犯了难。但也仅仅是犯了难。在稍微思索了盏茶的功夫，针对折子上的建议，兀鲁图斯有了更完善的想法。

首先，粮税不能收。因为此前按照官府的免粮政令，现在还没到收的时候。若是官府自己推翻了自己的政令，那是在损害明国官府的公信力。何况粮税关乎到明国农夫的切身利益，很难不引起他们的怨怼。

哪怕在最初，是明国官府给了他们身份地位田地，以及最重要的活路。但人性从来都是复杂的，想要他们将自己的利益拱手让出来，很难不引起他们的反感与抵触。

不过粮税虽不能收，却不是没有法子从他们手上将多余的粮食榨出来。按照最初跟官府的协议，但凡种地的百姓都只缴纳三成的租子，也就是说还有七成是他们可以自行处理的。

这也变相的增加了百姓的购买力，促进了民国商业的发展。毕竟大多数百姓，只能靠着一亩三分地过活。官府少拿一点儿，他们就能多留一点儿。卖掉粮食，才能在市场上买到自己所需的必需品。

兀鲁图斯的办法，就是增加市场侧的供给，促进百姓用手中的余粮消费。这样一来，既能收了百姓家里的余粮，也能促进商业活力。

同时官府方面也得同步跟进！

在大明日报刊登文章，讲明中原百姓的难处，号召百姓拿出家里的余粮，去市面上换取更多的商货。并且收租方面，官府不再收实打实的粮食，而是折算成蒙元了。今年为了中原汉地的百姓生计，官府还会提前收租。

以当前稍高一成的粮价，对百姓而言还有好处可占。另外将蒙元作为收租的等价物，也可以推广蒙元的使用范围，加大百姓对蒙元的认可。

这对促进明国境内商业的发展，也是有着明显的好处的。

商税的话，该收还是得收。

只不过依照省为单位，收路税和入境税。单笔不能太高，到底要考虑到商贾们的接受能力。但数量可以稍稍增加，目前商税收的比较多得也就京大官道，并且税收定的很死，没有一个合理的波动区间。比如按照商货的数量收税，就可以有效遏制当前官道上的超载之风。

是的，超载这个极具超前性的新名词已经提前在明国境内诞生了。因为京大官道大多是针对马车的数量收税，所以为了节省成本，马车就尽可能的多运载货物。并且单趟运得多，商家也能卖得多，因此必然得尽可能多装一点儿。

因超载引起的事故也成了当前京大官道的主要事故，远远超过此前高居榜首的逆行胡乱停靠等不遵守交通规则引发的事故。

至于第二个建议购粮。

兀鲁图斯觉得从宋国买可以，毕竟宋国不是明国的属国，而且作为农业国，宋国定然有余粮。再加上地理上的便利，通过商业手段购买的确是最好的办法。

而高丽这边，买就不必了。明国虽然富庶，但也不能乱花钱的。反正明年解决倭国的时候，第一个就要解决高丽。那么提前动手，也无所谓了。所以兀鲁图斯已经决定，先找高丽索粮了。

除此以外，蒙古汗庭那边也不能忽视。

别以为蒙古汗庭这边不种植粮食，就没有粮了。他们在河北山西漠南等地，可是有大量汉民的。作为传统的农耕区，定然也种了不少粮食。还有牛羊等牲畜，正好因冬日大雪，导致无草可食。所以也是有不少牧民在宰杀牲畜，以免饿死了导致生肉减产，白白受了损失。

正好明国是蒙古汗庭的附属国，这附属国有难了，自然要向宗主国求助。而且明国还不是白要，是拿大量的商货去换取。那些蒙古那颜们，也确实喜欢明国的商货。

因此各大商行，就有必要在汗庭的辖区购粮和购买肉食了。

倭国那边也不能放过，正好与高丽隔着近，不打他们，派遣船队去购粮应当是没问题的。

最后一个让金国和汗庭约束境内难民的法子，兀鲁图斯是直接全盘摒弃。不仅不能约束，还得大大的鼓励。兀鲁图斯决定，让安插在两国的暗卫彰显力量了。

反正这两方势力境内山匪盗贼横行。让暗卫趁机在两方境内多收纳流民，占领山头，也可以作为明国武装力量的延伸。而且那些豪强地主们，家里未必没有余粮。暗卫去打他们的注意，还可以就地养活更多的人口。

这个时代劫富济贫的口号永远都带有正义属性的。

何况那些富户也多与为富不仁，鱼肉百姓相关联。想必那些贫苦得就要饿死的百姓，是非常喜欢并向往杀富户，吃他粮，睡他娘的美好生活的。

于是兀鲁图斯便将自己修改后的赈济之法给候着的尚书们瞧瞧。除了第三个暗卫的法子不能对外公布外，其他两个法子都可以广而告之。

以周绍为首的尚书们知道兀鲁图斯是不愿意放过收拢流民，增加人口的好机会了。所以也没有再行规劝！但工坊这边生产效率跟不上，也确实是个难处。

好在这也不是没办法解决的！

水力跟不上，那就用人力。反正现在也是农闲，地里冻得硬邦邦的，一锄头下去别说垦地了，可能连锄头都会锄断。所以那些窝在家里，培训了个把月的百姓，就可以去工坊干活了。

相信在新一轮以官府为主导的消费刺激计划下，工坊的生产必然热火朝天。那些工坊主们，也会想尽办法多招募人手。有这赚钱的机会，普通百姓也自然不会放过的。

考虑到气候的原因，没有冰天雪地的济州岛也可以利用起来。仅仅作为中转枢纽的作用还是有些浪费和单一，较为依靠水力的普通工坊，可以在当地扶持建立起来。

在日后明国内地因冬日的原因，导致生产效率低下的时候。济州就可以作为补充力量，有效满足明国的市场需求。

只要上京这边控制好关键技术和原料与市场，那济州一个小岛，也不会翻了天。

如此一来，还能为济州吸引更多的人口与商船，何乐而不为。只不过济州不能允许高丽百姓占据人口优势了，汉民，尤其是中原汉地的汉民，才是济州的主要人口。

以后哪怕明国势微，济州也会因与内地同文同种的缘故，而不会与中原汉地隔绝。

最后经过各位尚书的补充与完善，一整套收拢赈济安置山东流民的政令就通过最新一期的大明日报昭告明国各地。现在随着报纸的出现，以及兀鲁图斯有意的扶持。大明日报已经取代了从前官府张贴告示的宣传手段，成为明国官府最主要的对外喉舌。各种官府政令，也都会大明日报刊印，继而昭告填下。

这也无形中，增强了大明日报的影响力。

并且官办机构，还都硬性规定成了大明日报的购买主力。当然，这也是兀鲁图斯强制的。