在众人神色低落时候，苏牧注意到这些武者还算是遵守本分的，依照武庙的封地凭证，他们可以掌控封地的大小事务，但是也要出力应对可能的妖兽袭击、山贼侵扰和战争征伐等。

像秦威等人多年蛰居百草坞中，仅仅凭借武庙颁发徐家代掌的封地凭证，多年坚持积累，维护村民的生命安全，比起那些只知道攫取利益维护自己的武者强许多，因此几人的修为已经濒临突破，却没有足够的精力和时间静下心来修行。

苏牧再观察张扬等人，神色中的低沉带着更多的默然，似乎对妖兽兽潮这样的事情稀松平常，新安、永康、西华、姚家这些村寨没有百草坞这样的坚固堡垒庇护，每年都要耗费大量人力物力防御兽潮，还要为此牺牲一些巡防队员的性命，再加张扬等人要固定为天中镇交纳契税，他们自己虽然获取的更多了，但是对于整个村子来说内耗加剧，只会越来越破败，这也是苏牧看到周围村寨房屋破败的原因。

苏牧内心有点动摇，身为百草园制使，要为整个百草园的未来着想，他扩建坞堡不仅是为了缓解百草坞的内部矛盾，也是为了建立坚城吸引周围村民，在这妖兽横行的旷野，人类只有紧密团结起来才能最小代价防御兽潮，但这势必削弱武者的权威，更不用提张扬这些非正式武者，他们绝对不会放任权力的流失。

张扬等人也许不明白苏牧任就大兴土木的用意，但是眼见他人起高楼，心中难免怨气郁结，武者本就是为武庙为徐家镇守地方，交纳契税，顺便再捞取足够的利益方便自己修行，像苏牧这样的武者凤毛麟角，也超出张扬等人的理解。

内室中虽然气氛和睦，但是苏牧已经明白张扬等人未来的前程，至少在百草园这里他们没有前程，苏牧希望能够破除武者对村寨的统治权力，集中人力资源建设百草园这样偏远的地方，他们想要在一年的辛勤劳作后获得更多的收获，就必须减少防御兽潮带来的内耗，更重要的是削弱武者的统治权力，将周围近七千的村民整合起来，共同应对内忧外患。

苏牧示意秦威拿出百草坞的扩建地图，放置在桌面供众人查看，虽然苏牧同秦威等人已经有了决议，但是他还是想更多借用一下新安、永康、西华和姚家四大村寨的人力，为此就必须先解除张扬等人的疑惑才能雇佣更多的人力物力。

在苏牧的示意下，秦威指着扩建图纸说道：“我百草坞现在要扩建坞堡，为的是堡内一千三百人的生计所在，目前堡内空间拥堵，需要迁移一部分人员出堡，而巡防队也需要在外抵御兽潮，防止直接损耗坞堡，所以我们百草坞决定在坞堡四个方向扩建四座兵营并用寨墙连接形成机动防御。”

秦威说着的时候，巡防队长李鑫等人面目带着几分意气，比起张扬等人的毫无作为，他们还是认真履行了武者的责任，自然心气高张扬等人一头，而张扬等人面色沉重，心里思绪乱飞。

苏牧见张扬等人面色沉重，也明白他们心中的想法，百草坞扩建坞堡会在周围村寨中再次树立权威，那他们的处境就会越来越艰难，尤其是在没有正式武者的身份凭证时，连反抗都要小心翼翼，不然就是触怒整个武者群体，他们不会做这种傻事。

苏牧顿了一下，说道：“我等百草坞扩建是为了应对内部空间拥堵，也为了方便应对妖兽兽潮，别无他意，还望张左官、谢左官勿要猜忌。”

“怎会，我等不过是佩服制使大人的胸怀和谋虑，如此为民着想，实在是我等楷模。”谢琼连忙否认。

“对头，我何汉超也佩服制使大人的谋虑，我必协西华全体村民全力支持大人的扩建计划。”何汉超急忙说道。

“我姚家村也全力支持制使大人的扩建计划，姚家村民当为人用。”付文贵也急忙表忠心。

说罢，众人的目光都转移到张扬的身，而张扬在发觉众人的目光时，有一瞬间的怨气倾泻，不过很快就被压制下去，他有点语无伦次：“新安村必定全力支持制使大人的扩建计划。”

苏牧听到张扬肯定的回答，心里对他几分迟疑的恼怒也消散下去，现在苏牧可以雇佣更多的人手在入秋之前完成坞堡扩建计划。

百草坞扩建，不仅是为了安抚堡内的情绪，也是为了将来吸纳周围村民前来就居，那四个兵营以及寨墙围拢起来的地方可以容纳近五千人就居，形成小型的村镇聚居。

现在百草坞直属的村名不过一千三百余人，而像新安这样的大村落也有近七百人，张扬等四人手下直属人口就已经近两千八百人了，再加周围散居的村落，苏牧可以放开手脚扩建，不怕坞堡面积太大，有防无守的局面。

内室中苏牧半步武师的名号和气势还是稳稳压住场面，张扬等人心中虽然有所顾忌，但是碍于苏牧制使的身份和半步武师的实力，勉强应下苏牧提出的要求。

对于苏牧的扩建计划，周围的村落其实相对支持，毕竟在支援扩建的时候可以供应饭食，还有一定的收余，也许是钱财，也许是粮食，这对那些在兽潮中食不果腹的村民来说乃是求生之道。

在内室的会议散席后，苏牧趁热打铁，不仅要张扬等人参加集体晚宴表达坚定支持的态度，还要在这些村民心中树立百草坞的威望和决心，为未来收复直属地，整合百草园做好准备。

苏牧吩咐勤务白战辉将养殖的五十头山羊全部宰杀，做成烤全羊供晚宴食用，拆卸下来的内脏做成卤肉，大骨熬成羊汤，来满足这些村民的胃口。

另外苏牧也起木立信，先为这些工作一个月的村民发放近两倍的酬金或者粮食，来吸引更多的村民加入扩建计划。