室町幕府的赋税主要分为年贡、口米、三役、运和小普请金。

足利义满在任的鼎盛时期，元中年间，御领年供口米约为两百余万石、户税钱分为金六十万两，银两万贯、如果再加幕府所主持的朱印船贸易，总计可达二百余万贯，在幕府收入中的比重已经大致相同，甚至钱帛方面的收入还要更高许多。

一般来说，室町初年的一户人家有十段田的情况下，主要赋税不算多，只需要缴兵粮米两石、然后根据所在地出产不同，缴绢帛和麻布。

正常来说，一人只需要交两丈绢布或是三丈麻布，然后服六十天的劳役，如果没有征发的话，就按照一天十文钱的价格收取小普请金，虽然仍有栋别钱、丁口钱这类杂税，但相对来说，在天下承平的年月，并不算苛刻。

问题是随着土地兼并的再次加剧，幕府好不容易从豪族庄园内解放出来的佃农，又被迫再次重新典地卖身。可是这些税收，很大程度就是跟着人头来算，就算实际户主的土地已经被其他人侵占，可赋税还是积压在原本户主的身，农民的赋税日益加重。

加普请役往往滥用无度，而且轻重不均，劳役的地点经常远离百姓的主持，路途耗费的时日往往比劳役本身还多，百姓负担日益沉重，动辄倾家荡产。

应仁之乱后，守护林立。幕府控制的领国越来越小，可要花的钱却越来越多，加以军费急需，各地国守护都可以任意用各种名目摊派，无须获得幕府批准，于是杂税林立。

幕府不能检查诸道，诸道不能检查诸州，赋税制度非常混乱。阶级矛盾十分尖锐，久受兵乱之苦的山城国首先爆发一揆，随后的数十年内，各地一揆层出不穷。

净土真宗、日莲宗这样的念宗纷纷打起驱逐守护，悉罢课役的旗号煽动信徒，推翻本国守护大名，苦于赋敛的人民纷纷参加。

长亨二年（1488）北陆道加贺一揆爆发，终于再也无法忍受盘剥的百姓揭竿而起，能登、越中、越前各国信徒群情汹涌，响应檄文，二十万大军蜂拥进入加贺国，包围国府高尾城，一揆大军堵住了越前、越中通往加贺的通路，使幕府军和两国守护军队无法前来解围。六月九日包围者攻克该城，守护大名富坚政亲自杀。

使得当时的幕府惶恐莫名，惊呼为“日月坠入泥土，前代未闻之无法无天。”派去的讨伐军，反被一向一揆打的大败而回，若狭、越前近江以及整个东海道一揆层出不穷，眼看着脸近江、山城两国也要爆发动乱。

最终迫使幕府进行税收改革，其核心便是“万钱悬事令”为主：凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入，户无客主，以见居为簿；人无中丁，俗又不便者正之，其租庸杂徭悉省。”

翻译过来就是，各国大名在征税前应当首先制定预算，根据各国的实际支出多少，然后再前去跟本国内的豪族和百姓协商。不管纳税人口籍贯为何，谁现在这块土地的实际所有人，谁就要实际缴纳年供，而不是根据原先账册田籍里面所记录的丁口来无端征收。

对于商户也将按照原本收入的三十分之一来征收，以前借口劳役、绢布、加征等强行摊派、勒索的恶行全部禁止，承认普通百姓之间土地自由流通的现状，放宽对农民的束缚，恢复镰仓幕府时期的贯高法。

贯高法在应仁之乱刚刚结束的情况下，的确让税收公平了许多，但事贯高在税收时的尺度全面变为了钱，而不再是粮食和布匹为主，所以农民在出售场频的时候，不可避免要受到大名的压价盘剥。

即使是丰年的时候，也会出现谷贱伤农的情况，尤其是随着战乱频发，导致钱价升的局面，无形中又大大加重了农民乃至于下级武士的负担。

盘剥大方法，永远比减税的时候多，镰仓幕府时期的贯高法，还属于是“粮钱均半”，但室町幕府改良后的贯高法则是将其他杂税全部并在一起，以浮动价格来计算粮价得出贯税，反而让赋税加重。

随着形势的发展，守护大名因为连年战乱，导致支出不断增加，原本取消的苛捐杂税，便又重新冒了出来。

首先是延德五年，关东管领山内氏杉显定为镇抚坂东八州，请求幕府允许，每贯加税二百文。幕府准许，并命各道照此加征。

长享三年，九州探题涉川教直奏请，加征兵粮什二以增给军需，结果引发九州动乱，涉川家因此遭到流放，逃亡防长投奔大内家，九州探题名存实亡，大内家以扶持探题的名义对北九州展开长期经略，造成的分裂影响一直延续至今。

此外，明应之乱后，幕府又历次加征盐税、茶税等许多苛捐杂税，增加了百姓的负担。

这些苛捐杂税一直延续到现在，甚至犹有过之。

所以，明石景季带人去劝农耕桑，可不是一句简单的话，也不是当众宣布几份“德政令”就能解决的，那是一个个村子内跟百姓和耆老反复协商的结果。

并且签署了勘定文状，厘清了年供数额，今年夏收的租税最多也就是三万石兵粮，而非宇喜多直家先前所想的五万石，甚至更多。

将村内穷苦百姓的栋别钱、地子钱、丁口钱等苛杂一律免除，不得强行使用“贯高法”折算损耗。作为回报，三郡百姓愿意再凑两千石兵粮奉献。

这些条例全都清清楚楚，写在了昨晚送来的条呈内，看得宇喜多直家触目惊心，虽然不满这些刁民私下聚众，可木已成舟之事，确实不好反悔。

归根结底还是儿玉党根基不深，如果反复无常，前去征收口米的奉行，肯定是要遭到土一揆的驱逐，一个不小心就是场翻天覆地的大乱。

去年的备中扰乱，仍旧历历在目，为了一场夏收，不至于闹出对立冲突，维稳为主，不足部分可以出阵抢掠来弥补。

明石景季如此退让，倒也不是软弱可欺，主要还是为借着夏收的机会进一步检地，核定田产人口，为以后的税收提供依据，并将荒地没为己有。

土地出现抛荒的情况，并不少见。豪族跑了，或者死了的，很好解决，包括原本的寺田、神田等等在内，其中荒废半年以的土地，全部收为儿玉党所有。

现有在无主土地耕种的百姓，承认其土地拥有权，按给新的安堵田契。投顺豪族、国人众的庄田，全部不动，但是要追缴部分积欠的年供，此法也算合理，双方倒也都能够认同。

公地又分为两份，五成给军中愿意转成军役众的足轻，减轻俸禄支出；两成加封给有功的武士，三成留作庄田。

有些乡里青壮极为缺乏，地分不完，克酌情分给秽多非人内的勇武善射之徒，耕田播种，扩充军役帐。

凡有垦荒的百姓，免除当年的诸多杂赋，只征收年供正粮。逃亡的在地武士，第一年内愿返回国内，投献誓书者，得近先耕种之权。

各郡年供不均，最高者甚至达到七八成，佃户、农人交完年供，手头基本就没有多少余粮。

出现荒地、佃户逃亡的原因就在这里；虽然豪族们也会拆借钱贷、粮钟，但这些东西终究是要还的。

日复一日，年复一年，最终的结果就是耕地、不耕地，最终一样是没粮活，还不如找机会流亡别处，重新定居。

针对这个症结，宇喜多直家已经下令，要求治下豪族减免贡赋，发布德政令，以五五均分夏收。都宇郡内的基本都被儿玉党直接控制，因而也没有人敢反对，顺顺利利就推行下去。

至于石川家为首的那些豪族，会不会老实听令，宇喜多直家并不在意，这条德政令本来就是口惠而实不至，给自己博取一个好名声的伪饰举措。

粮种少没关系，夏收以后，粮食充足，完全可以由代官所出面，调拨部分，分配各庄。唯独耕牛、农具不太好办，各庄内牛、马本就算多，再加儿玉党入寇之时，抄略众多，让各个乡庄更是雪加霜。

“还回去想也别想，那些耕牛、驮马早就分赐给了军役众，怎能出尔反尔？”户川通安出言警告，唯恐明石景季拎不清主次。

石川久智想了想，主动说道：“中山大社，牛马还是有一些的，愿意租庸给贫苦人家使用。”与其等儿玉党开口索要，倒不如主动提出来租庸，又由己及人，道：“贺阳众的豪族国人家中，也有些空闲的耕牛，和泉守若时有意，我可出面劝说他们拿出来，一并租给庸户耕田，”

宇喜多直家道：“石川大宫当真仁义，我这里先代百姓们谢过了。”得了好处，自然不吝美言。

石川久智连连摆手，谦虚回道：“往日神社也多受香火供奉，此事当仁不让，当仁不让。”原本也是每年出租耕牛，收取庸调钱，这回少收一些也没甚太大所谓。

明石景季道：“即使有了豪族提供耕牛，以我估计各庄内，恐怕还是地多牛少，难以将用。”毕竟奉行官干的久了，熟悉郡乡风土，跟其他只会杀人放火，五谷不分的恶党不同，有许多料民的经验。

想了想，开口提议道：“和泉守，冶锻町内不妨分出些人手，专门锻打农具，而后如耕牛一般租庸给百姓使用，再由庄官出面组织人手统一耕作，或可稍解燃眉之急。”

他这个主意，却是现在逐渐瓦解的庄园经济。庄园经济，强调的就是统一协作，在庄园主的指派下集体劳作，丰收后再进行适当均分。

宇喜多直家想了想，赞同明石景季的意见：“按庄户划分话，实在太过于繁琐，不妨以乡里来作分别，不归豪族或者番头来管，而是允许百姓推举德高望重的耆老分配，这样也可避免欺压、不公，更能够服众。如果仍旧不足的话，可以请耆老们，前来经山城向奉行请求，只要言辞合理，酌情调拨。”

他更进一步联系到各军因为战乱，町宿残破，商贩往来极少，靠近大城、神社的乡里还好一些，偏远一些村子，基本已经断绝往来，补充道：“除了耕牛、驮马、农具意外，代官所可以给每个乡里都送去一些物资，粮布盐醋之类，专卖给村民。价格由代官所统一制定，适当即可。”

儿玉党军中的主力，已经从美作兵转成了备中土著。虽然给这些人分了田地，但是就此想要换取绝对的中心，并不容易，否则也不会出现临战喧哗的事情。

明石景季喝了口茶，清清嗓子：“御商专卖倒也并非不可，眼下各家大名都是以此辜榷财利，互通有无。”

宇喜多直家一笑，他的确起了效仿之心。明石景季皱眉，规劝道：“此法虽然好，各家大名的确也是如此作为。只是，和泉守有没有想过，万一那些座商如果以我等为靠山，暗地里勾结庄官，左右行市，侵掠百姓，那很容易激起一揆。”

宇喜多直家还真没在意，明石景季看出他心中只想着敛财获利，客套道：“和泉守长在军略行伍，地方勤杂小事，不能细详倒也无妨，所以才需要我等在旁拾遗补缺。”

不愧是有职故实，说起话来面面俱到。

宇喜多直家笑了笑，道：“还请监物赐教。”

“御商专卖自然要行，但也不能仍有其把持郡内民生，可适当分发给庄官一些，由其作为额外征发普请的补偿。这样，本家也能彰显恩德，保司们也能由中稍许获利。”

“甚好。”既然说道乡里的保司，宇喜多直家索性又勾回开荒垦田面，道：“各郡内山川林泽，都未解禁射猎，正好一道下达文书，允许百姓自行开荒，各家军役众有优先开垦水田之权利。”