“凡我君臣，当以忧盛危明之心，不为苟且便安之计。”清史稿仁宗纪

未央宫，承明殿。

“变更税制，须慎之又慎，你能拿出这样的方略，这很好。”皇帝大致翻看着，三十税一是祖制，不好直接废除。曹操便领悟了皇帝的思路，想出累进之法，在规定每十年清丈田亩、统算人口的基础上，以人均田亩数的多少决定田租，少的有三十税一，田亩多的则是二十税一、十五税一、乃至十税一不等。当然，这一切能完美施行的前提是制度是否完善，政策是否得以贯彻：“治天下首在治吏，吏不明则政令不通吏不廉则贪虐黎庶，再好的方略，底下的人不依制而行，那也是枉费，……”

他环顾一圈，忽然说：“应当传傅巽来的。”

傅巽正是吏部尚书，在尚书台任职多年，是皇帝的亲信臂膀，要讨论治吏，自然离不开他，何况皇帝还有意抬举。小黄门穆顺闻言，立即急匆匆的走了出去。

曹操心中一动，也机警的说道：“傅公悌主持铨选多年，治吏有方，于此道而言，可谓是个中能手，唤其前来议论，的确或有裨益。”

杨彪在一旁插话说：“议更税制，到底得由二千石及以下去做，何不就此传少府、司农、度支等，能体悟朝廷之心也是好的。”

皇帝略一思忖，知道更改税制这样的大事恐怕他们几个也不敢担下来，如果能取得其他人的共识，往下推进就好办了。这样想着，他往另外两人看去：“赵公和令君以为如何？”

赵温和荀彧对视一眼，他想着变更税制关乎国本，机密非常，现在只定了一个基调，就叫来这许多人，还怎么放开了说话？而荀彧的面色却先是紧张，而后又放松了下来，与赵温不同的是，他的考量更多的掺杂了公与私的利弊。

“臣以为可。”赵温经过短暂的考虑，很快尊重了皇帝的意见。

于是很快，大司农麋竺，少府王绛，吏部尚书傅巽，度支部尚书韩斌先后来到承明殿。

而此时的承明殿中已不见皇帝的身影，原来是皇帝早在诸人来之前便对曹操等人交代了接下来的事宜，让他们先行议论，然后再将结果上报。皇帝忽然这么撒手不管，让曹操倍感为难，他原以为这件事只需承明殿诸人议定，皇帝拍板，中书就可以径直拟诏施行随着皇帝威权益重，许多大政方针都是如此，像这样集合二千石会议的情况却是很少见了。

在杜绝了豪强豢养部曲、营造壁垒等特权以后，新政的锋刃终于指向了税制，而就在这个时候皇帝却置身事外了，让曹操独自去面临未知的阻力。看到众人陆续进殿，赵温、杨彪俱是作壁上观，曹操皱着眉又看向荀彧，却见荀彧也是一言不发，他心里隐隐抽动，硬着头皮开了口。

皇帝漫步回到宣室，见贾诩、荀攸等人还跟在后头，似真似假的道：“该让你们也留在承明殿的。”

贾诩一路上憋了许多话，接着话头，一躬身说道：“方才陛下所言吏治关乎社稷根本，确乎洞鉴之谈！只是臣仔细思量，租税更易，事关重大，并非一朝一夕可能施行，仍需谨慎忖度，先缓议然后定。此次承明殿集议后，得再需朝廷上下知悉，查漏补缺，待朝臣熟悉后，再先行于河东，过二三年略有成绩，庶可宣于天下。倘若今日议完，明日便行，不单地方长吏措手不及，便是田间黎庶也会茫然无措。”

皇帝听了，笑指着夸赞道：“到底是贾公思虑周详。”

贾诩忙道：“陛下谬赞，臣仍以为，变法非一朝一夕之故，汉室振兴不过数年，而陛下正值盛年，大不必急于一时，缓缓图之，未为不可。”

皇帝想起自己这几年连续几次大动作，十足威慑了豪强，如今不给喘气的机会便继续挥刀，按对方的话来说，确实有些不妥。他脸色略沉，只是深思不语，荀攸在旁说道：“治大国如烹小鲜，宜静不宜动，此举动作甚大，必然会使天下侧目，虽不知车骑将军如何想出这样的法子，但……臣还是以为不妥。”说罢，吁了一口气盯着皇帝不语。

“依荀君之见，这事该怎么办为好？”皇帝反应过来，问道。

荀攸拧起了眉，面色凝重的说道：“臣以为，陛下当是与士人治天下，而非与民。民若为地，士人便是栋梁，栋梁不稳，房将安靠？此前迁陵实邑、废坞堡、度田等事，尚可谓便宜之策，顽固不法者也在少数，而如今此策一出，势必板荡，臣忧心陛下十年辛苦，还请睿鉴。”

“睿鉴？”皇帝脸色骤变，冷笑道：“我是在将国事当儿戏么？”

“臣不敢……”荀攸话没说完，便被皇帝打断：

“事是曹操提的，办法是他属下的卫觊想的，承明殿诸人就连杨公都无异议，你道是为何？他们难道就比你更公忠体国么？”皇帝端起茶碗，匆匆饮了一口，接着又说道：“当初就是看中了曹操有这份魄力，倘若不能成事，又何必留他？”

贾诩见气氛有些僵了，不免出言缓和道：“无非是进一步，退半步罢了，东西市里寻常人家交易往来，都是一方抬价、一方降价，庙堂虽高，但道理也是暗合其中，荀君大可不必如此。”

有了这句话，荀攸也不再说什么了，虽说是明白皇帝有事后妥协的意思，但仍不免担心这件事会引起的动荡，讨价还价说起来容易，但这一步是那么好进的么？

累进税制比以往任何的改革都要复杂，难度也更大，这是直截了当的侵害了地主豪强的利益，不单是王绛等人在承明殿与曹操闹得不欢而散，消息传到前朝，同样是引来了轩然大波，大批的人暂时没有将矛头指向皇帝，而是拿起曹操说事，将其视为王莽这样的乱臣，就连荀彧也受到了不小的波及。