“那么先生以为，当务之急，大秦应该做些什么呢？”

嬴政开口问道。

“这个嘛，如果让在下而说的话，当今大秦该做的事情，应该是休养生息，同时对军制，农业等多方面的改革。”

韩信侧头想了一下，然后说出自己的看法。

“改革？如何改革？还请先生明言！”

秦始皇听到韩信之言，不禁大感兴趣。

“首先是在军制！”

韩信说道，“我认为大秦国，不能够再实行更卒役卒制度！”

所谓更卒役卒制度，就是整个秦国内部，全民皆兵。

只要是个男人，就必须要服役，要战场。

同时秦国的老百姓只有两种职业可以做。

一个是所谓的耕田，一个是战场。

这就是商鞅变法之后，给秦国带来的耕战体系。

而秦国也是依靠着耕战体系，完成了对六国的统一。

听到此言，秦始皇皱了皱眉头。

“先生此言，只怕是错了……”

秦始皇皱着眉头说道，“保家卫国，百姓参军，本身就是他们的义务啊！”

“但这是以前没有统一时候的秦国呀！”

韩信说道，“秦国未统一天下时，只拥有关中和巴蜀汉中等地。人口大概有三百余万人，壮丁百余万。战时，能动员的常备壮丁秦军大概在五十万左右。以秦国的国力，再加郑国渠开发以后，要养五十万大军，难度不大！”

“但是现在，大秦国已经统一了天下，兼并了六国的土地和人口。”

“全国人口大概在两千多万左右，全国壮丁总共有将近八百万。”

“这么多壮丁，难道还能够继续实行那样的兵役制度吗？”

“尤其是大秦对六国的控制并不严密，还不能够完全了解六国的地方的土地数量和人口！”

“大秦可以做到三百多万人口，长期养活五十万大军，基本是六个百姓养一个军人，那是因为大秦对自己的本土非常了解。”

这话倒是非常不错。

要知道自古以来，任何皇朝，对地方之所以难以控制，以至于皇权不下乡，宗族唯自治，就是因为不知道地方的具体情况。

但是秦国不一样。

当年商鞅变法之时，就提出了丈量全国土地。

同时编户齐民，给所有老百姓了户口。

这样做能保证地方的税收，能够源源不绝的收来。

同时，更能够得到源源不断的兵源。

为什么刘邦在得到关中以后，对付项羽，不管打多少次败仗，多少次被打得全军覆没，萧何都能够被刘邦，重新聚集一大帮的军队和粮草？

因为萧何掌握了秦国数百年来，对关中的这些资料。

刘邦进入关中之时，萧何抢先进入李斯宰相府，抢到了这些至关重要的资料。

后来，项羽入关。

项羽是一个典型的莽夫。

他不但没有定都关中的想法，而且还一把火将咸阳烧成了白地。

整天做着，重新恢复周朝的分封制度的退后路线的美梦。

想着富贵不还乡，如锦衣夜行的暴发户心态。

因此，没有从萧何手拿回这些至关重要的宝物。

而最终导致，刘邦重新占据关中以后，迅速的依靠这些资料，将权力下放到关中的各县各乡。

也为项羽的败亡，埋下了一条坚实的基础。

但是刘邦做皇帝以后，重新恢复了分封制度。

所以导致，他没有继续完成对六国土地的清丈！

要知道，秦始皇在位十一年，已经基本把六国的土地全部都摸透了。

但是刘邦做了皇帝，重新搞起了的分封制。

大的土地，分封给了自己的儿子。

小的土地，分封给了自己手下的功臣。

以至于，搞出一大帮大小地主，把这国家的土地拽在手中，不用交税。

最终酿成了汉朝后期出现了严重的土地兼并。

之后历朝历代，再也没有任何一个封建王朝，可以完成对土地的彻底丈量。

也更无法，从地方的宗族豪强那里收到一点税收。

直到明朝中后期，由张居正变法，才开始重新丈量土地，也就是实行一条鞭法。

但终究因为明朝对地方的控制力度不足，而导致变法难以真的持续下去。

清朝雍正年间实行摊丁入亩，最终也不能完全搞清楚地方的土地，但好在那个时候的科技力量大大增强，所以清朝才算是勉强的，完成了这项工作，也让清朝人口大爆发。

但其实，不管是摊丁入亩还是一条鞭法，其实在两千年前，商鞅变法的时候就已经提到过，并且在秦国真的实行了！

但是韩信所言的，也是最为关键的一点。

那就是虽然秦始皇统一天下，已经有大概十年左右。

依靠秦国的地方官吏，郡县制度，已经基本摸清楚了，东方六国的，那些地方的土地的大小数量。

但是，还是没有做到完全的控制。

要知道，虽然说地方的土地是搞清楚了。

但是编户齐民却还没有完成。

民间不知道有多少隐藏人口，没有发掘出来。

所以，耕战体系，在东方六国已经不能够完全的实行。

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