新法的消息引起了强烈的反响，邸报上迅速出现了大量的文章，有针对新法具体条文的，有针对以仁立法的思路的，有支持的，有批评的，不一而足，非常热闹。

刘协非常关心这些文章，命人收集起来，分类存放，对其中有新意、有见地的文章组织讨论。遇到好文章，还会命人送给周忠、钟繇等人，让他们重点关注，最好能和作者联系，进一步征求意见。

立法是百年大计，不能仓促，宁可多花点时间征求意见，尽可能达成一致，争取各阶层的支持。实在无法一致的地方，也要取得相关利益方的理解，减少新法推行的阻力。

周忠很赞成刘协的观点，但他心有余而力不足。

年纪大了，体力不足，已经无法支撑他完成如此繁重的任务。

增设长史便成了必须。

经过推荐、评选，几个人选先后进入了刘协的视野。

其中包括冀州刺史满宠、益州刺史李严、青州刺史尹籍，都是年青才俊，李严更是刚刚被任命为益州刺史不到一年，便以行事果决，雷厉风行而闻名。

与周忠商量后，刘协将这三人调入司空府，设为长史，协助周忠处理具体事务，减轻周忠的压力。

与此同时，在征得周忠同意的前提下，刘协又与钟繇、高柔协商，除了他们二人协助司空府主持新法的修订之后，再从律学堂抽调人手，具体负责新法的理论探讨，并在合适的时候在小围范内进行试点。

那些对讨论新法有兴趣，却对具体事务不感兴趣的儒生、名士一概纳入律学堂的管理范畴，给予员外郎的编制，并象征性的给予一定的报酬。

钟繇、高柔正中下怀，迅速在邸报上发布招贤公告，广招天下名士，为新法献言献策，共商国事。

这份招贤公告一经发布，便如一块巨石投入水中，让本就牵动了无数关注的新法再次成为焦点。即使是再苛刻的人，也能从这份公告中看到朝廷的诚意，看到朝廷以仁立法的决心，无法再斥之为沽名邀誉、口惠而实不至。

更多的文章涌现，更多的人向泉陵汇聚，以至于泉陵令魏陶上书太守府，要求扩建学舍，为从外地赶来的名士、儒生准备住处，并趁此机会扩大郡学规模，让更多的百姓子弟有读书的机会。

毕竟不是每个人都像刘熙一样，固守高深的学问，治学之余，教几个蒙童，增加一点收入，也是不错的选择。抓住这个机会，整个零陵郡将迎来一次跳跃式发展，泉陵更是受益最多。

天子驻跸泉陵已经一年有余，迟早要走的，不抓住这最后一波，他们会被泉陵人戳嵴梁骨。

——

“陛下，发现了一篇好文章。”周不疑、曹冲并肩走上了大堂，脸上带着兴奋的笑容。

“谁的大作，竟能让你们如此激动？”刘协放下笔，笑道。

这两个神童在他身边不仅见多识广，而且起点高，一般的文章很难让他们如此失态。

“陛下先别看作者名字，看了文章再说？”周不疑故作神秘。

刘协瞅了他一眼，哈哈一笑，点头同意了。

周不疑转身，拿起一张签纸，贴住了作者的名字，然后才将文章递了过来。

刘协扫了文章一眼，便觉得字迹有些眼熟，应该是一个熟人。他也没多想，随即读起了文章。

文章的名字很直白——《宽严皆误论，内容也很实在，虽然时间跨度极广，从战国说到当下，立论却非常朴实，紧紧围绕文章标题。

文章论述了有史记载以来的政策得失，最后得出一个结论，施政当宽严相济，综合考虑不同人群的利益，既要保证公平，也不能罔顾效率。如果一味偏颇，哪怕初心是好的，最后也很难落到实处，更别说取得理想的结果。

文章说理透彻，但最精采的却不是说理，而是举证。

这篇文章用近一半的篇幅介绍了一个社会调查，针对经济情况，将数千户分成三类，衣食无忧的富户，满足温饱的中等家庭，以及温饱得不到保证的贫民，分析了他们的人才培养的动力、成果。

最终的结论是，温饱得不到保证的贫民情况最差。

在生存还是问题的情况下，很少有人能够挤出原本就不多的口粮去供养子弟读书，子弟不能读书，就无法得到更好的机会，别说做官，就连进工坊做工都做不了收入更高的技术工种。

但是他们想改善生活的动力很强，只要给他们一点机会，他们就能付出全部的努力。

对这样的家庭来说，少量投入，就能产生极大的收益，应该成为重点扶助的对象。

温饱能够满足的家庭最理想，不仅有一定的基础，而且有足够的动力，不需要额外的投入，只要朝廷有合适的政策，提供足够的上升空间，他们就会付出足够的热情和努力。

衣食无忧的富户最难出人才。

虽然条件最好，但动力却最弱。因为衣食无忧，有的人更是不愁仕途，读不读书，读得好不好，都不重要。除非有更高的信念，并且有极强的自律，否则在他们身上投入多少资源都是浪费。

因此，朝廷应该将有限的资源投入前两类家族，适当压制条件最好的家族，才能取得最大的收益。

适当压制条件最好的家族，并不是为了打压而打压，而是给他们一定压力，才能促进他们修身养心，进而成才。

这也应了孟子那句名言：生于忧患，死于安乐。

一点压力也没有的人，是很难成才的，大概率会成为纨绔或者败家子。

因为有具体的数据支持，这个原本是老生常谈的结论也变得丰满起来，让人很难不信服，也很难反对。

毕竟没有人希望自己的家族花了大量钱粮，最后却养出一堆废物。

寄希望于人的自律，等于希望每个人都能成为圣人，未免太理想化。除了那些满脑子只有圣贤、经典，不知人间疾苦的儒生，没有人会相信。

看完文章，刘协沉默了片刻。“谁写的？”

周不疑、曹冲互相看了一眼，笑嘻嘻地说道：“陛下不妨猜猜。”

刘协咂了咂嘴。

他觉得文风很熟悉，名字就在嘴边上，却一时想不起来。

主要是这种以数据支撑论点的社会调查第一次见，而有条件写出这样文章的人更不多。

“我有几个备选名字。”

“陛下说来听听。”

“尊兄苍梧太守曹昂。”刘协看向曹冲，先提到了曹昂的名字。

在他看来，曹昂是有机会，也有这个见识的。

曹冲笑着摇摇头。“多谢陛下谬赞，臣会转告家兄。但是很可惜，不是他。”

“常山太守杜畿。”

“近了，但不是他。”

刘协笑了。“那就是赵相诸葛亮。”

曹冲、周不疑抚掌而笑。“陛下可谓知人。”

刘协看了看手里的文章，哑然失笑。

诸葛亮写《宽严皆误论，这还真是宿命啊。