在其他徐州领主还在与异族战斗的两天时间里，徐阳也没闲着。

徐阳又召集了新村所有的管理层，召开了一次全体会议。

整个新村，在这一个多月的扩张之下，各级村庄加起来已经达到30多个，总人口超过两万，这时候管理就不能像之前管理的那么松散了。

政务的划分要仔细。

关于政务的划分，上一世，徐阳采用的是以六部制为模板，然后再根据实际情况稍做修改。

这一世，徐阳自然也是沿用上一世的政策。

按照当前新村势力的情况，徐阳初部划分为五个部门，分别是户部，吏部，工部，兵部，刑部，暂时不设礼部。

因为古代礼部主要古代礼部掌管文教礼仪以及部分对外事务，主要负接待外宾、筹划典礼、办立学校、科举考试等等，对现在的新村来说，基本无用。

每部最高长官称尚书，虽然现在这尚书可能还比不上一个县局的局长。

户部主管田赋、关税、厘金、公债、货币及银行等，其职能大致相当于现代的民政部和财政部，由冯道担任尚书。

吏部掌管官吏的任免，考核，调动，全是全力最大的一个部门，且需要公正，故徐阳将魏征调回了新村，任吏部尚书之职位。

兵部掌管武官选用及兵籍、兵械、军令、士兵招募等军队诸事，徐阳麾下现在共有三位史诗级武将，不过，其中的张辽无疑是能力最强，资历最老，战功最多，故兵部尚书由张辽担任。

刑部掌管法律制定，治安管理，刑事诉讼，相关于公安部+最高法+最高检，现在主要执行的只是治安管理之事，由刘植为刑部尚书。

工部掌管营造工程之事，原本村内的工程一直由赵为带人在办，按照职责来说，应该由赵为来担任，但是赵为毕竟只是一个青铜级英雄，能力不足，并且本身属性就不太适合管理工程事务，所以工部尚书之职，由魏征暂代。

魏征作为一个传说级英雄，两部之长，自然是做得，至于赵为，则被徐阳调去担任村长一职。

五部总管徐阳麾下所有村庄的政务，而因为各村发展不一，加之人手不够，所以其余各村村内事务则仍然由村长管理，不过所做之事，要报之五部。

徐阳则自然是新村势力中的最高长官，五部皆为徐阳效力，所有政务的实施也都得经过徐阳的同意，存此乱世，身为领主，自然得总领大权。

五部的设立，让徐阳瞬间又解放了出来。

徐阳也没闲着，又制定了接下来的战略。

刚经历了大战，士兵们还得休整，所以徐阳暂时没继续往外扩张，而是着重于民生与领地建设，新村这一个多月来，大部分精力都放在了军事发展与对外扩张上，从而忽视了民生发展。

所以，现在得腾出手来搞民生了。

民生问题，首当其冲的便是如何填饱老百姓的肚子。

粮食，不管在哪里都是至关重要的，正所谓，民以食为天，那天假如天都没了，村民自然也就不会服从徐阳的管理，古往今来，那次农民起义的原因不是因为实在是没饭吃要饿死了才反的。

老百姓的想法很简单，而战启世界中老百姓的想法更简单，当前身处乱世，能吃饱饭，村民就会对领主感恩戴德。

不过，徐州地势平坦，又多河流，气候适宜，是个产粮的好地方，就算粮食问题倒不是特别严重，就算出现灾年，也不至于出现大面积饿死人的极端情况。

只要能挨过了第一年，以后也就不会出现缺粮的情况，但是现在新村的问题是得要挨过第一年，让村民不至于挨饿。

虽然，一直以来的掠夺，让新村获得了不少的粮食，加之之前大面积猎杀异兽，新村储备了大量的异兽血肉，徐阳手中的粮食还是足够的，但是毕竟不是长久之计。

要知道刷新的村民并没有携带一丁点粮食，除去一些有狩猎特性的村民会出去猎杀异兽之外，其他很多都是通过给领地内搞建设或者去当兵来获得粮食，直白点来说，虽然现在采取的是私有制政策，但是村民吃的还是从徐阳手中拿出来的。

所以，粮食问题还是挺大的。

各村之前虽然都种植了早稻，而且还开垦了不少水田用来种植中稻，但是面对新村越来越多的人口，那点数量根本不够，现在已经是五月中旬，距离晚稻播种的时间也不远了，得尽快大面积开垦农田，播种晚稻。

至于开垦农田的分配，则按照人农头数分配，保证每人获得的田地面积一样。

分田之后，户部再收取村民3成产粮的农业税，以供公用。

同时，为了灌溉方便，增加粮食的产粮，还得挖掘水渠，这又是一个大工程。

除去农业，还让徐阳头疼的是当前新村之内矿产资源严重不足。

徐州矿产其实挺多的，但是好巧不巧，新村现在的势力范围之内，在徐阳的记忆中，铁矿铜矿银矿啥的一个都没有，而这些矿产在商铺那里卖的也不便宜，还不如直接购买成品来的方便，所以暂时徐阳还得不断用金币购买装备，甚至农具还得向商铺购买。

但是购买装备始终只是权宜之计，后续的发展，矿产资源必不可少。

不过徐阳的记忆中，在依云森林的最南端便有一处规模不小的铁矿，这样下一步对外扩张的目标也就有了。

占下那个铁矿，短时间内，也就不用再花钱去买农具，买武器装备什么的，到时候便能把金币花在刀刃上了。

再之后则是军事安排，虽然军事已经由张辽负责，但是大体的发展方向还是由徐阳划定。

当前新村势力北临依云河，东靠依云山脉，西至南江，都为天险，暂时无需大量布防，只有南面，还需要特意去布防。

故，除去南面村庄之外，其余各村，只留下少许士兵，其余兵马，全部填充南部村庄。

同时徐阳派张郃前去南方，号镇南将军，统领南方所有兵马，攻防事宜全由张郃定夺。

而张辽张宪则依旧分别统领骑兵营，弓步兵营，于新村之中，操练兵马，为接下来与作战做准备。

至此，新村势力内部的整体面貌焕然一新。

接下来，就得继续伐外了。

……

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