“大王，不知节度副使可否？”

即使觉得这个提议不靠谱，首辅刘满还是说了出来。

“节度副使虽位高，但无实权，加与不加，意义不大。”果然，夏凡摇头否定。

提议被拒，刘满毫不气馁，又道：“仿汉初制，为其设一爵位门槛可否？譬如非执圭封君及以上不可任首都官长。”

西汉前期，丞相一职，就是非彻侯不足以当。

这个提议好是好，但可行性不高，因为遍观大夏，哪有那么多执圭以上的高爵者？

等未来高爵者多了，爵位就不值钱了，不值钱的勋贵，有个屁的震慑力。

所以……

夏凡再次摇头，道：“爵位，天子所以犒赏功臣者，不可轻授。”

言下之意，高爵者太少，不可能每个人都去做首都长官。

刘满沉默了半会儿，迟疑道：“恕臣僭越，既然如此，臣还有两个方案，可供大王甄选。”

“恕你无罪，讲！”夏凡对刘满要说的两个方案很感兴趣。

他自己也只是想到了一个而已，刘满居然有两个？

至于刘满所讲的前两条，则被夏凡华丽丽的无视了，本身刘满提出来就没想过夏凡会同意。

得到夏凡许可，刘满不再墨迹，径直侃侃而谈：“臣下妄言，其一，对现下颁行的勋阶制度进行改革，或者说强化，使之不再是一种单纯的荣誉，除抬高拥有者自身品级外，还可以适当赋予一定的实质政治待遇。”

“比如，同比之下，勋阶高者，可优先升职，可优先派官？”夏凡笑道。

“圣明无过于大王。”刘满小小的拍了个马屁，接着道：“正是如此，可将其看作资历的具体体现。这样一来，再给首都官长加节度副使，就不是毫无意义了。不仅仅品级上位列二品，资历上也强于其他竞争对手，他日无论是阁推也好，各部尚书空缺也好，勋阶高者都有最大优势。”

夏凡点了点头，这个可以有。

其实，大夏目前拥有勋阶的官员并不多，加之官员大多数都不甚看重勋阶，致使勋阶在大夏体制中无足轻重，存在感极低。

当然还有一个最重要的原因，当初给藩镇加的勋阶太高了，个个都是节度使，妥妥的正二品大员，如果大家都看重勋阶，那朝廷官员面对藩镇时，先天矮一头，这怎么行？坚决不允许啊！

不过，一旦刘满的提议传开后，甭管最后会不会施行，相信勋阶在大夏体制中的重要性都将不可避免的提高。

想到这里，夏凡就有些头疼，早知如此，当初给藩镇职位的时候，就不该直接给节度使的，给经略使也行啊！

前面挖坑，后面崴脚，麻烦！

就因为这点小失误，这个方案可能进行不下去。

“好，你接着说。”夏凡收敛心神，道。

刘满道：“第二个方案，即在现有的勋阶、爵位、和官职之外，再设一散阶，或者虚官，总之叫什么都行，作为资历和功劳加衔，给予行政品级及优先序位等政治待遇……其实和第一个方案本质上没有区别。”

确实本质上没有区别，但却完美的避开了之前分藩太重的尴尬。

不过缺点也很明显，一个搞不好，就会造成宋朝那样官制混乱。

所以，夏凡决定取长补短，再结合自己原本的想法，糅合出一个较为完美的方案。

“更新元年，总务厅初改组内阁，在大学士以下，还设有学士、行人、干事、经历等辅官。”夏凡淡淡道，“然国家草创，人才短缺，多数官衙编制不齐，包括内阁在内，保持着位子等人的状态……如今两年将过，大夏也初步进入正轨，内阁作为百衙之首，是时候充实一些人手了！”

“寡人欲抬高内阁学士品级至正三品，许其旁听内阁会议，给予建议权和一定的参政权，但无决策投票之权。”

没错，夏凡参考的就是原时空常务委员和委员制度。

夏凡的一席话，使众臣皆大惊。

本来默默无闻的内阁学士，这下子怕是要逆天了！

但夏凡却不管他们，兀自笑道：“如此，首都长官挂内阁学士衔，以此形成定例，诸位爱卿以为如何？”

还能如何？大佬你都这么说了，当然是欣然同意啊！

“大王圣明！”众臣齐道。

“那好！”夏凡笑眯眯的道，“首批内阁学士人选，还要劳烦诸位爱卿尽快拟出一份名单上来，寡人还期望着能在更新三年的第一次内阁会议上，看到更多俊杰的面孔。”

“臣等领旨。”

“呵呵，此间事罢，咱们再来讨论礼部上的奏折……”夏凡飞快调整好情绪，“远图，你为礼部尚书，由你来说吧。”

“是，大王！”张明道，“诸位，现在就数日前礼部接受到的两份公文，大家坐一起讨论一下。”

公文内容在此之前，阁臣们都看过了，只是没有讨论出个结果来，这才带到御前内阁会议上来。

但张明在说之前，还是简单将所要议之事介绍了一遍，他道：“首先，东木郡上报，其郡治浑城县，有多家豪门大族联名浑城县府，请求设办小学堂，浑城县、东木郡不敢擅决，呈交礼部教育司……”

“数日前，我们没讨论出个定论，现在，请诸位再次发表对此事的态看法，再由圣裁！”

为什么办个小学，都要闹到内阁来慎重讨论？

那是因为，迄今为止，大夏境内还没有一座小学！

对，没错，大夏有众多扫盲夜校，有各级吏员培训、进修班，有各级讲武堂，甚至还有一座大学国子监大学，但，就是没有中小学这类常规学校。

这是一种不健康的教育现象。

很奇怪吧，但它就是发生了！

这种怪异现象的出现，跟大名单上夏民的年龄构成有关，大名单上没有十岁以下的儿童，而大夏建国才四年，最早的一批夏二代，至今也才三岁而已，远未至入学年龄，故而，大夏朝堂上，无论是夏凡这个夏王，还是阁臣、尚书、郡守、县令、镇长，对开办中小学都不怎么上心。

虽然，教育司早早的就编好了中小学各科课本。