董其昌和刘品如退下之后，朱常洛又让魏忠贤把内阁阁老们都叫来了。

沈鲤马上就要就进京了，他现在已经在驿馆里待了好几天了，已经没有什么理由可以继续再让他待下去了。

所以，有些事情就必须在他正式进京之前尘埃落定，不然的话，就以沈鲤的身份和名望，但凡，对朝政有所异见，就可能导致某些政策没法顺利贯彻，所以，朱常洛必须要以快打快。

“今天找三位先生来，就是为了议一议朝战的军费。”

朱常洛的抢先把这次会议的主题基调给定下了，是议军费，而不是议停战与否。

申时行等听到朱常洛的话后，他们回道：“是。”

然后，朱常洛就从自己的书案上拿出了一份奏折。

朱常洛说道：“这是孤刚刚受到的折子，是英国公递上来的。三位先生也看看吧。”

朱常洛将折子一递，魏忠贤立刻上前接过折子，然后转交到了申时行这里，申时行身子一欠，然后接过折子，快速的看了一遍。

接着他又将折子递给了王锡爵和王家屏二人。

申时行回道：“殿下，臣以为英国公所言有理。倭寇凶残，朝鲜百姓生灵涂炭，我大明作为朝鲜的宗主之国，为藩国为主，也是应尽之义。”

朱常洛嗯了一声，然后看着王锡爵和王家屏二人。

此二人感受到朱常洛的目光后，他俩也立刻回道：“元辅所言甚是。”

朱常洛道：“那就议一议军费的问题吧。这是户部的折子。”

朱常洛又递出了一份折子，这份折子是早前刘品如上奏户部财政情况的折子。

魏忠贤接过奏折转递给了申时行等，申时行等又接过看了一遍。

其实，这份奏折内阁早就看过了，里面还是内阁做的票拟意见。不过，在这个票拟意见的后面，朱常洛并没有任何批红，可见，朱常洛对此是有所意见的。

申时行道：“殿下，户部惟艰这早已不是什么秘密。朝廷每年的赋税是有定额的，但是，这些年也确实有些北旱南涝，使得户部的赋税不能及时收上，影响了朝廷政策。”

朱常洛道：“哪该怎么办呢？户部总不能一直如此吧？我大明地域万里，生民亿万，按道理说税赋应该逐年有所增加才对。但是，为什么会每况愈下呢？”

朱常洛毫不客气的甩出了这个问题，这下子让内阁三人有些错愕了。

这個问题真的是很复杂的，不是一两句能解释的通的。

但是，面对朱常洛的问题，他们身为臣下也不能不答。

于是，最后王锡爵硬着头皮说道：“殿下之思，臣不敢苟同。”

朱常洛看着王锡爵，他说道：“王先生有何教孤？”

王锡爵说道：“殿下说我大明地域万里，生民亿万，这没有问题。但是，也正因我大明地域广阔，生民亿万，所以遇到的问题也就越来越多，越来越复杂。朝廷在处置这里问题的时候，往往就要花费巨大的精力和财力，渐渐的财力有所不支，也是正常的。”

朱常洛嗯了一声，淡淡的说道：“王先生说的有理。但是，也不要忘了，朝战的军粮几乎都是孤的西山皇庄所出，还有部分军费是宫里的内帑所出。而户部所出之银，不过就是军械以及军服等费用。如果，连这些银子都已经拿的困难了，我大明的万里边防该如何持续呢？”

王锡爵没想到朱常洛给跟算了这个账，这让王锡爵有点措手不及。

但是，户部的艰难是摆在明面上的，现在想要拿出银子来，简直就是天方夜谭。

朱常洛看着王锡爵尴尬的样子，又看着申时行和王家屏有些坐立难安的神情。

朱常洛语气一缓说道：“今日，孤找三位先生来，其实也并不是为了逼银子的。孤就是在想，我们该如何开源节流。为户部找来一条生财之道。皇祖隆庆朝时，高拱居内阁，他的有些点子，孤现在看来也是有些参考价值的。高拱力主北开互市，南开海禁，也为朝廷每年多争取来了几十万两银子的收入。孤现在替父皇监国行政，于情于理孤都不能让父皇失望，让天下臣民失望。”

“所以，孤也说一下自己的想法。三位先生帮孤拾遗补缺，看看到底可不可行？”

三人听到朱常洛已经有自己的想法了，他们三人立刻回道：“殿下请讲。”

朱常洛道：“北方的互市时断时续，效果不佳。孤以为之所以如此，皆是因为互市之地杂乱，镇守互市之人能力有限，且不懂商贾之术所致。所以，孤吸取前人教训，打算在宁夏镇牛头沟城和辽东大兴安岭城新开两座互市，牛头沟城和大兴安岭城虽是新城，但此二城兵力雄壮，管理有序，且都在关外要塞之据，有可以成为互市的条件。”

“在此二城设立互市之后，孤还打算专门派驻一位懂经营善管理的官员进驻此城，专职互市事务，称经济官。互市内产生的一切利益皆按新制定税，所收之税皆入国库。三位先生以为如何？”

申时行等三人听到朱常洛的话后，他们互视一眼，然后齐声回道：“殿下之议圣明。”

朱常洛道：“既然如此，那就这样办了。”

“臣遵旨。”

三人再次回道。

朱常洛继续道：“既然互市已经定下来了，那么天津卫的事情也可以顺着一起处置了。天津卫位置特殊，地近京畿，乃是南货转运的要地。如今，朝战如荼，直隶水师也设置在了那里，以后来往于朝鲜和大明的船只也不在少数，所以，孤认为天津卫应设立天津市舶司专管民间往来商船，市舶司所征之税，也可随牛头沟城和大兴安岭城互市之例，入库国库。”

申时行等听到朱常洛要打破海禁，在天津卫设置市舶司，三人顿时犹豫。

因为，这可不是一件什么小事啊。这可是在跟南方世家抢饭吃，稍不留神，可能就要招来南方世家们的疯狂反击。

朱常洛看着犹豫的三人，他说道：“怎么？这件事很难吗？”

王家屏这时候站出来了，他说道：“回殿下，海禁是祖制，不可轻动。”

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