“这西凉内部派系复杂，朕很是不放心。”刘协看着眼前的钟繇和贾诩，将自己心中的忧愁说了出来。

两人皆是点了点头，经过半个多月的艰苦奋斗的钟繇率先出口说到：“臣以为，陛下的担心是应该的。但是如今还是应当以安抚为主。若是关中再起动乱怕是今年的收成也不好。若是陛下想要彻底收服西凉众将还是应当徐徐图之。”

刘协看着皮肤变得黝黑的钟繇心中又是心疼又是感激，于是便开口说到：“嗯。朕也是清楚的。”

刘协找到钟繇和贾诩的主要原因便是为了彻底解决地方的将领掌握军队，导致的尾大不掉的情况。

刘协提出了想要将西凉军统一整编，然后再由中央训练之后再交给将领指挥。

这个方法其实他也是参考的以后的一些方法，他甚至想要将后世那种思想工作者全都安置进军队中，让他们能时不时给军队做思想建设。

以保持军队对于刘协的绝对忠诚。

但是这个想法从第一步到最后一步其实都是无比困难的。

首先若是此时刘协将那些将领手下的兵全部都重新整编，肯定会有人不愿意，甚至怀疑刘协这就是在骗他们交出兵权，然后在杀掉他们。

若是背后有人再推波助澜一般，想来又会在关中酿起一阵滔天巨浪，而且因为是直接威胁到了每一个将领的自身利益，想来刘协想要压下去都必须付出很高的代价。

代价之高最少是现在刘协无法承担的，虽然掌握的关中之地，但是西有韩遂，马腾和羌人反复背叛，北方的鲜卑和匈奴更是虎视眈眈。

现在刘协收服的这些军队大概也就只能够防守好关中地区，暂时没有办法继续扩张了。

而思想工作其实也没有刘协想象中的那般简单，他认为的简单其实是因为他见过的那群人拥有很高的政治觉悟，对于自己所信仰的东西有着执着的追求。

然而在这个时代，人们对于帝权其实更多的是畏惧。

所以人们对于刘协无法形成信仰一般的力量，毕竟这个时代皇帝可能换得比他们家生孩子都勤快。

刘协若是想要形成这样的一种模式就必须将自己包装起来，以高度的个人崇拜成为人们心中的信仰力量。

但刘协不过刚刚起步，何谈让百姓能够信仰他呢？

“那此番牛辅手中的将士有该当如何处理。”抛开了那些暂时实现不了的问题，刘协很自然地就将话题拉回到了如何处理牛辅遗留下的势力的问题。

虽然他心中已经有了腹稿，但是他还是想要听听这个时代这些智谋高超的人的意见，避免自己走了弯路。

牛辅留下的足足有九万余人，李傕和郭汜虽然分开走了一半，但是刘协基于对于他们两个人的偏见其实并不想让他们带这么多兵。

而这次斩杀牛辅的胡赤儿更加是不用多说了，他虽然没有见过本人，但是他心中便已是很不喜欢。

对于之前许诺给众将的侯爵之位，刘协也不愿意赏赐给他。

“陛下，李傕和郭汜手中之兵大可以去半留半。去者可交予钟县令继续完成春耕，来年也可做劳力使用。而胡赤儿手中的士兵陛下可以交予皇甫将军整训，变成陛下手中的力量。”说到这间事情贾诩便主动站了出来说到，关于这件事他其实已经考虑了很久。

他从第一次向刘协说起李傕和郭汜便已经察觉刘协似乎对二人有着深深的忌惮。

虽然他不理解为什么刘协不喜欢他们两人，但是此时让他们自断一臂在刘协面前留下好的印象也不会是坏事。

而对于胡赤儿，贾诩则不给任何的意见，关于赏赐侯爵之位他相信刘协心中也是有底的。

“嗯。说得有理。”刘协也是满意地点点头，这贾诩和自己想的好像也大差不大。

那么自己心中对于如何安排就多了几分底气。

而钟繇在军务事上其实并没有过多的研究，所以他并不能给出过多的意见。

“陛下。董卓所留之地甚多，流民和佃户虽多，但也无法全部耕种，所余土地甚多，不知陛下有何安排？”钟繇紧接着又说到。

其实这几天登记的流民数量已经逐渐下降了，钟繇将这些人也都一一安排了下去，但是奈何董卓霸占的土地已经多到了一个难以想象的地步，所以就算再来几倍的流民也是不足够的。

一般来说这些土地其实可以挂卖给那些世家大户，但是联系到了刘协前番的那些话，钟繇还是再来确定一番。

“尚有余地吗？”刘协托着腮仔细地想着。

而贾诩和钟繇也是静静地等着刘协的决定，这些土地空着也是空着，其实还是卖掉比较好，还能换一些粮食或者钱财。

“那便交给皇甫将军吧。朕以为可以实行军屯，让军队能够实现自给自足。”刘协的眉头微微地皱了一下。

其实在他的记忆里明年长安地区好像是会爆发一场大旱灾，最后导致饥荒。

历史上刘协还曾经因为这样一件事情杀了一个被他命令去开放府库但却趁机贪污的官员，也是少有的高光时刻了。

“嗯。臣明白了。”钟繇行礼说到。

军屯在汉代其实并不少见，汉代很多守卫边疆的战士便一直都是一边训练一边守卫还要一边耕田。

这种在制度的巅峰应该是在明朝，说明其是十分有效的。

但是缺点也是很明显的，国家分配给部队屯的地可能几经转手便落入了将军的手中。

刘协的内心里还是不愿意让土地兼并继续下去，所以其实对这个制度还是有些抵触的。

但是作为过渡时期，这个计划也能够很好地减缓粮食危机，帮助刘协尽快地提升自己的力量，所以也不得不拿出来用了。

这是他对于皇甫嵩这位忠心的老将信任，不然也不会将土地拿出去。

再商量了好一会，刘协才心满意足地让两位谋士出了宫。

而他心中的大石头放松了之后，心情也是大好，便继续回宫忙他的去了。