时光如梭，转瞬之间亦是光和三年初春天。

如同往年，鲜卑骑兵仍然在十月前后南下侵扰大汉边境。不过对于硕放来说，今年入境的鲜卑少之又少，算运气好流窜进来的鲜卑骑兵也被项敖部署的队伍轻而易举的解决。只要不是鲜卑大举入侵，朔方郡如此兵力消灭游弋掠夺的鲜卑骑兵当然是轻而易举的事情。

然而对于其他五原郡和云郡来说，无朔方郡如此好过了。也并非是两郡太守无能，确实是两郡兵力有限。而为此事，两郡太守还想项敖求援。项敖也未推脱，直接命高阙要塞的姜炎派出一千骑兵前往支援，还可打打秋风。人口或许不多，能夺得少许良马还是不可行的。

随着人口增加，项敖所管辖的朔方郡百姓争执确实越来越频繁的发生。为此，项敖特命从熊山跟随出来的姜氏双胞兄弟负责整个朔方郡缉拿之事。双胞兄弟，兄长姜茁沉稳耿直，万事以求公正，绝不偏颇，加在朔方郡又有项敖撑腰，姜茁更是不怕的罪于人，只要证据确凿，该办办。

而其弟姜呂与兄长性格相差甚远，极爱琢磨些点子琢磨于人。姜呂惩戒囚犯方法层出不穷，或肉身、或精神打击，七尺大汉都难以抗的住。对穷凶恶徒更是用残忍的手段折磨不nrn形，却又求死不能。即便蛮狠的外族，姜呂的做法也是屡试不爽。

寒冬过后，在高阙要塞的骑兵也被项敖全数抽回，只派数百新招募的骑兵和步兵的混合兵种前往警戒。剩下的队伍都被项敖派到鄂尔多斯高原收拢南匈奴牧民，而原本迁入美稷周边南匈奴允许其长久生活于此，但不得在设立单于之位，若有发现，以反叛罪名问罪诛杀。

时至五月，朝廷年前颁布难民迁移之事终于开始有所反应，首先迁入的便是并州境内的难民。因并州人口最多的是雁门郡、党郡及太原郡，三郡迁移过来的难民总数也不是太多，也五万于人。其他郡县本人少，即便是难民，也是廉价的劳动力，不可能全部迁出，只需将当地官吏自觉是负担的多余之人迁出即可。

而六月时才是难民大量涌入之时。与并州相邻的只有幽州、冀州和司隶，幽州尚可，只迁移五万之数，司隶本富裕，迁移难民也不是太多，可冀州乃人口大州，此次迁移难民之数竟多大二十余万。如此多的人口瞬间涌入朔方，算项敖有所准备，也几乎让朔方直接崩溃。

此时郡衙之，项敖将胡昭、徐福、姜炎、马钧、张龙、焦靖、焦猛、高顺、姜氏双胞一应臣武将全数昭来商议对策。

“府君，朝定有人要陷害吾等。天下谁人不知朔方贫瘠，如此多难民涌入，不是欲直接拖垮主公么？”徐福此时已是心急如焚。三十多万难民啊，远处看去像一大群蚂蚁，一眼望不到边，只是看着，徐福都是全是发颤。

项敖此时更是心泛苦，向朝廷要求迁移难民的时候，项敖都考虑过会有人从作梗。却不曾想朝奸妄竟如此狠毒，为打击项敖，甚至致三十万难民性命于不顾。如果项敖无法解决，那三十万难民不都会殒命于此么？

“不管是朝堂抑或沙场对阵，斗智斗勇皆是必然。”算极是雅的胡昭在旁亦是恼怒不已，爆出粗口：“但如此无视三十万难民性命之人，真当天打雷劈，不如猪狗。”

项敖同样皱紧眉头，却也是劝解二人：“无妨，此次迁入难民虽超出吾等预计的十万有余，却也不是并无他法。”

“当下之急是如何处置如此多难民。除去预料之的开垦荒地的民夫，和放牧百姓的安排，吾打算以赈代工。陛下不是已允许敖在鄂尔多斯高原之建城么？那本太守此回带汝等为不可为之事。”

项敖与其笃定，眼神充满自信，那无坚不摧的气势震得众人心火热。

“吾等愿随府君为之！”众人激愤的作揖拜首。

胡昭与徐福听项敖提出以赈代工思考瞬间便是懂得，多出的十来万人也不是不可安排。项敖年前储备的粮食只够三十万难民一月不到的用度，当务之急便是安排人前往其他郡县收购粮食，再命所有骑兵出击鲜卑。用项敖话语来说便是：粮食不够，牛羊来凑。

“既然人力充足，那边如此安排吧。”项敖虽深感压力，但也知此乃机遇，处理得当，朔方便会成为实实在在的边疆大郡，将来更不输冀州豫州等州内富裕郡县。

“德衡，汝得辛苦些许，吾需德衡接下孔明一应事务，负责沃野县良田的开垦，和灌溉系统优化还有整个朔方郡农耕事务。不知可否？”

“钧定不负府君重托。”马钧珍重拜首。

“孔明，此回汝任务最重，需负责朔方郡一应人事安排以及难民安置，还有便是设法替吾联络吾师伯喈公、操德公、子干公及吾友曹操曹孟德，请求他们予以助力，不仅仅是财物，更需要有治理之能的大才。”

“昭定当竭力而为。”

“姜炎！”

“在！”

“命汝招募骑兵两千携十万难民前往鄂尔多斯高原重建鄂托克旗，并在黄河沿岸寻址建造要塞，一应辎重寻孔明支援，可敢接受？”

“属下愿立军令状！”姜炎单膝下跪行武将礼，朗声喝道。

“姜茁、姜呂、张龙何在？”

“属下听命！”

“朔方郡涌入三十万难民，治安民心定是骤降，命汝三人以张龙为首督查整个朔方！”

“诺！”

“高顺听命！”

“属下在！”

“命汝领百陷阵与千骑精锐镇守高阙鸡鹿，不得放一骑鲜卑入境，敢接否？”

“顺在一日，鲜卑止步长城！”

“阿靖，汝配合孔明联络吾亲友，不得耽搁时日。”

“是！”

一番安排下来，整个朔方郡官吏皆是任务繁重。甚至姜尧儿等家眷懂些学问的都去帮项敖和胡昭处理书。而项敖本人却带着焦猛领两千并州精骑，从高阙塞北出，深入鲜卑地界。项敖倒是轻松，留下孔明等人得累死。三十万人入籍啊，只是一个一个名字写下来，再记录下每个人是赊粮食耕作还是工，让本不多的吏崩溃不已。

项敖定下的制度，并非给难民百姓免费安排住所和粮食，要么赊粮自己开垦土地，税收同原朔方百姓，要么自愿去服项敖建城等官方非强制徭役n工钱。反正是要自食其力，官方用工工钱也是不低，土地租赁更是按照当年收成的例收取。甚至郡衙还出资让百姓在允许地方建造村庄，让百姓更方便耕作。

而愿意居住城内的难民，可暂时租赁房屋，租钱也不是太贵，每月也五十至一百钱不等。不过租赁是有期限的，若两年之内百信还未存得购买房屋的钱财，只得迁出城。毕竟项敖也不只是行善，想要更好的生活，都需自己努力去争取，而努力过的人在朔方定居下来之后，对朔方更有归属感。

并州及其周边州郡无数人都看着项敖的作为，绝大多数士族或是百姓都不看好项敖迁移百姓之事，尤其是在知道有人暗作梗，往朔方迁入如此多难民时，世家之人更是对项敖的行为嗤之以鼻，无不认为项敖是夜郎自大，而名事理的百姓更是担忧项敖。

而对于寒门世家之人，大多数都在观望项敖所为，为其打气。若是项敖真有能力处理好此事，那世家寒门便有了可效仿的目标和榜样，也提升了寒门在大汉朝的地位。至于项敖书提及的教化之事，原本安排有人。不过此人也是世家之骄傲之人，本不想去朔方偏远之地，便以人口之事书拖沓称朔方此时不宜教化，需等朔方太守处理好难民之事之后再行前往。

汉灵帝刘宏得知情况之后，更是气得在自己寝宫之大发雷霆。原本是想借此机会助项敖一臂，未曾想被奸人利用，谋害项敖，不知项敖能否挺过此劫。为不让奸人发觉自己对项敖有想法，更是不敢在宫表现出来，只得独自一人发泄些许，搞得张让一众官宦莫名其妙。

项敖的安排当然也有结果，最为着急的便是蔡邕和卢植，收到焦靖送来书信说明的情况之后，各自暗联络好友设法支援辎重或钱财。更是到处托人寻访名士，表明项敖情况之后看劝说是否有人能够前往帮助项敖度过难关。

不管原之地作何反应，项敖此时已深入大漠，到处掠劫鲜卑部落，只要鲜卑部落骑兵不超过三千，项敖都敢带着两千精锐将其歼灭，并将收获的辎重、马匹和人口尽数带回。至于人口，只是救回被掳去的大汉百姓，鲜卑牧民项敖也管不太多，毕竟如今朔方人口已快爆棚了。