唇亡齿寒的道理，许佑汐不可能不明白，她之所以会这么做，其实也是早就决定好的。

上元节刚结束，许佑汐就喊了内阁以及六部的几位官员，到议事殿讨论天佑四年需要完成的任务。

会议中确定了两类任务，分别是大乾核心任务和发展任务。

核心任务：神机营高威力火器研发坦克装甲战斗机器研发神工局对内燃机的进一步研发公学、中学、大学三部体系完善根据国情修订大乾律促进新医阁的新医学发展等等。

发展性任务：在民间推广蒸汽车在内的多项发明建设大乾铁路网开辟新航线商路鼓励上京大学收纳留学生天下粮仓计划等。

还有些任务细节。

好比说，但凡是上京大学的留学生，都可以获得大乾的政治庇护

新医阁将成立一家综合性医院，且医院内将拥有至少二十个独立手术间

天下粮仓计划，则是所有计划中最特殊的一个。

这个计划并不像表面理解的那样，就是简单的种种粮食。它主要包含两个部分组成：国内扩大储粮基地和国外带动周边小国粮食、工业发展。

万一突然爆发大面积的世界大战，除了大乾自身的粮食储备外这些小国家立马可以成为大乾的第二处物资储备地。

从海外殖民地的数量来看大不列颠在内的这些海外国家绝对不是什么喜好和平的善茬。

许佑汐有种强烈预感要想获得真正的世界和平，最后肯定还是得采取战争手段，并且这些国家绝不会眼睁睁看着大乾置身事外。

又是一滩浑水。

她必须要在这些海外国家对大乾下手之前，将大乾附近的这些大大小小的国家凝聚在一起，无论是合约形式，还是经济体形式也罢，这三五年内肯定得形成一个以大乾为主导的，庞大政治军事组织。

其中，天下粮仓计划，就是这个庞大组织成立的实验先驱。

三月。

广州商会组建的海外商贸队，在蒸汽军船继古号的带领下，启航前往遥远的地方执行新贸易线。

四月。

上京大学，进行了第二批招生

户部开始核查每位富商名下的工厂数量，开始找这些老板喝茶谈心，给他们提供商业思路，顺便旁敲侧击地询问他们愿不愿意到大乾周边小国开设工厂。

“可是咱们到哪个国家都会语言不通都无法交流，更不要提做生意了。”

“是啊，在大乾建工厂和其它国家建工厂难道有什么区别吗？”

商人们七嘴八舌地讨论了起来。

直到杜致意给商人们详细讲起了，到附近小国开工厂的详细优势。周边小国家的劳动力丰富且廉价，会大大降低工厂商品的成本，你们各自也可以在其中获取极大利益。

“杜大人，您劝我们考虑去其它国家开分工厂，那肯定得要周边小国的国君同意，我们才能做的吧。”

“这个大家放心，陛下已经和周边的国君商量过了。你们过去开工厂，就是带动当地的经济发展，他们国君甚至会赠予丰厚地奖励来感激你们这种行为。”

“即便到了那些国家，你们也不用觉得恐慌，大乾两年前的时候，就已经在不同国家建造大使馆了。你们过去后遇到困难，或者是不公正待遇的时候，都可以联系大使馆，让他们帮助你解决困难。”

大乾的商人们心动了在各国国君的利诱下，这些工厂老板开始在不停地开工厂了。

有优厚的政策便宜的原材料和劳动力，想要不富都困难啊！

五月。

大不列颠商船再次抵达大乾进行贸易，这次依旧是莱那托领队，不过他们的态度比起上一次谦和了不少。

这次，他们除了茶叶和瓷器之外，还购买了非常多的奇货铺货物，并且利用船上的一些稀奇物件，换了不少大乾纸钞。

十几天后，大不列颠的商船刚刚返航，葡萄牙、荷兰人的船只陆续抵达大乾沿海。他们给大乾运来了大量的香料、燕窝以及其他的一些热带产品，主要是为了换取大乾的丝绸和瓷器。

专门负责海外贸易的严随，代表朝廷以低廉地价格谈下了这批物资，反而以较高地价格把一些神工局地小玩意出售到这些领过人手上。

六月初。

荷兰等国的商船依次离开。

上京大学的第二批学生开学，其中有不少人是附属国送来的留学生。他们国君希望他们珍惜这个好机会，多学习些有用的东西，回去才能报效自己的祖国。

八月，大乾最炎热时候。

广东蚝镜县地区突然变得不太平起来，也不知道是从哪里过来的海盗，总是到岸上烧杀捋掠，导致民间怨声载道。

何江义奉许佑汐的命令，对这群海盗进行围捕，但是这群狡猾地海盗总有办法逃得悄无声息。

许佑汐怀疑蚝镜县官员和海盗有所勾结，立刻撤官，从两湖军区调派武官王齐壮过去任职。

王齐壮在当地的威信不错，许佑汐看重了他的能力，打算让他过去培养下耗镜县的士兵，万一这些海盗再次过来，至少可以保护无辜百姓。

但是许佑汐怎么都想不到，这个王齐壮做事情能狠到这种程度，完全不留后路。不过后来想想毕竟他祖父、父亲都是拿刀砍山贼脑袋立功的，他会这么办事也就能理解了。

行。

这些海盗不是强横吗！

王齐壮就偏偏逼着当地百姓比海盗还要蛮横！

他把老弱妇孺送到安全的地方之后，留下了一批当地自愿对抗海盗的壮年男人，给这些人发刀枪武器，把他们都当成士兵训练，教他们打枪、用刀，跑步锻炼体质。

因为海盗和大乾人的发色、瞳色截然不同，非常好区分，王齐壮就告诉这些男人，每砍下一个海盗的脑袋，送到县衙，就能得到黄金十两！

所以当下一次海盗偷偷上岸，准备干回老本行的时候。怎么都没想到竟然遭遇了耗镜县百姓的埋伏，有人制作陷阱的，有躲在庄稼地里暗算的，这些百姓简直和疯了似的，随身布袋和砍刀，一旦遇到落入埋伏地海盗，直接就是手起刀落，利索地把人头塞到袋子里去府衙换钱。

有些海盗在耗镜县看到的就是一个个看似朴实无害地男人，拿着刀拖着沾满血地布袋，到处寻找猎物。

海盗被吓得赶紧跑，结果遇到了正准备烧他们船的当地人，一群大男人吓得屁滚尿流，和疯了似得在逃跑。

他们向来都是别人眼中凶神恶煞地存在，可是当他们看到拖着麻袋到处砍死人脑袋的当地人，还是会被吓得脸色惨白。

何江义收到消息赶过来的时候，看到这一幕，也被吓得脸色难看。

这些海盗看到何江义仿佛看到了救星，也不管是敌是友了，他们的船开不了了，但是这些人的船肯定能开走。

当地的这些老百姓认得何江义的，见到这位将军过来之后，还是主动停下了动作。

“王齐壮，你这是什么意思！”何江义破口大骂，“你怎么能让普通百姓干出这种事情！”

“不过是宰杀些畜生罢了，何将军何须动怒。”王齐壮竟然在笑，“怎么，就允许这些畜生伤害我大乾无辜子民，我们就不能反击吗？何将军，尽管问问他们，日后还敢不敢在踏入我大乾境内半步！”

“此事我将如实禀告陛下，你等着陛下决断吧。”

许佑汐在上京了解到这件事的时候，第一反应是去核实事情的真实性，等收到了结论的时候，还是觉得有些难以接受，

正当许佑汐不知道该怎么处理这件事的时候，让周愧学把孟之谦喊回来的时候，锦衣卫又带来了何江义递到上京的一份关于海盗目的的调查结果。

行吧。

原来这些海盗原本也是准备到大乾做生意的，但是他们并没有带货物，便想着表演一场空手套白狼。

他们打算在耗镜县抢劫，前几次主要是为了抢夺值钱的东西，但是这最后一次，是打算掳掠沿岸百姓送到附近殖民地充当奴隶的。

许佑汐收到这封信的时候，脸色极差，果真是帮畜生！

孟之谦也到了御书房，听完许佑汐把前因后果一说，同样陷入了纠结。

“王齐壮这人，行事太激进了。他这么做，岂不是把普通百姓各个教成了刽子手。”孟之谦边说，边长叹了口气，“虽然这些海盗也确实可恨便是了。”

“朕也没遇到过这种事情，大乾律兵法篇有明确规定这种事情不能干吗？”

孟之谦摇头：“没有。”

许佑汐也跟着叹气，两人都不知道该怎么处理这事了。

最后，王齐壮还是受到了处罚，但是也不严重。

许佑汐也没敢让他继续担任当地父母官了，直接把他召到上京，准备亲自见一面再做决定。

王齐壮给那些百姓提供的刀枪武器全部回收了，毕竟除了这件事情之后，海盗估计对他们这些耗镜人留下阴影了。

十月份。

从大乾出发，前往遥远大陆做生意的商人都回来了，船上带了非常多在那些地方交易到的货物。

十一月。

大不列颠和葡萄牙的船只同时到了，他们这次的目的除了交易以外，还表示希望用一个合适的价格买走大乾的蒸汽船或者蒸汽车。

然而也不等许佑汐拒绝，人家也有办法搞到他们想要的东西。几艘蒸汽船的失败品被这些异国人用高昂的价格抢走，他们信心满满，甚至觉得他们只要大概看看就能复刻出一模一样的蒸汽船出来。

这些异国商人的所作所为很快就被传到了许佑汐的耳朵里。

反正许佑汐觉得徐令提起这个消息的时候，整个人身上都透露着点焦虑。

“没事，放他们走吧。”

许佑汐对这事没有多在乎，蒸汽车、蒸汽船哪有那么好造，许佑汐都直接把蒸汽机的图纸和成品放到闻得意眼前，让他仔细看，好好看，尽快复刻一个出来。

结果花了很长时间，才非常艰难地把蒸汽机搞出来。

这些大不列颠人就凭着几个没有造好的残次品，还想造出一模一样的蒸汽船出来？

“陛下，您不派人去追吗？”

“不碍事。”许佑汐还是那幅云淡风轻的模样，“等他们发现自己能力有限，实在搞不定的时候，会再求到朕头上的。”

十二月份。

大乾周边的小国家，都陆陆续续开启了蒸汽时代，开始学习大乾利用大机器耕种，大乾的商人抵达当地开工厂，生产了一批批物美价廉的用品。

当地卖不完的货物就送到大乾去卖，或者卖到广州潮商那里，让他们帮忙二次出口。

海外的货物缺口非常大，大乾工厂中过剩地物资，在他们手里，很轻松就能被消灭掉，同时还能带来一笔不菲地收入。

许佑汐怕蒸汽机对环境的印象太大，在大乾国内放缓了蒸汽机的步伐，她系统里需要的晋级积分，以及制造一定数量的蒸汽机的任务，原来即便是大乾以外的国家制造出来的蒸汽车等，也会被换算成她的积分。

大乾掌握着全世界最先进的技术，还并且愿意将这些先进技术分享给周边的小国家，带领周边国家经济同步发展起来。

这种行为博取了非常多国家的好感，并且这些国家渐渐地心中多出了个念头，认为大乾是个值得相信的国家。

当然了，许佑汐对这些周边国家也是有划分的，但凡是大乾附属国，给予的资源都会比起其它国家好上不少。这其中的让利，让不少国力弱小的国家看得眼热，恨不得能够当场成为大乾附属国才好。

但是大乾如今的附属国已经不像从前那么好加入了，每年送送礼物，大乾就愿意给予庇护了。

许佑汐甚至亲自制定了一张大乾附属国考核表，其中包括了这个国家大乾大使馆的建设情况，国内的工厂数量，工业化程度，大乾商人分布、大乾过去的百姓口碑情况等等，要求考核表分数高于九十分的国家，才有机会申请成为大乾附属国。

即便申请了，还不一定能通过申请。

即便如此，还是越来越多的国家，渴望着加入大乾。