审配和袁安，登时看蔡邕的眼神都不一样了，原本还以为蔡邕就是来养老的，不太指望他，可现在人家一通想法说道出来，却着实让人心惊。如此大胆的想法，审配和袁安自问，还是不敢在袁熙面前提出来的。

审配有些担忧的问道：“此法虽好，可赋税这么低，咱们又是新建时期，钱财要从哪里来？谁又来供养？”

袁绍给了袁熙大权力，可也有义务的，这么艰难的环境中，他必须要能自给自足。

袁熙想了想，这和后世的摊丁入亩政策倒是相吻合，看来蔡邕还真是有两把刷子，自己当初留他下来是留对了。

“此办法甚好，只是有了生娃娃的热情，吃不起养不起，一样不行，”袁熙笑道：“我也有两点想法，说出来，还望诸位想想可否施行，也许可以解决你刚才的担忧。”

袁安忙道：“主公想法绝对可以，我袁安跟在你身边这么多年，就没有见过主公失策过。”

袁熙瞪了他一眼，袁安老老实实的一个人，学人拍马屁也拍的极为别扭。

袁安打了个哈哈。

不过袁熙看着他却是有了不一样的心思。

见三人都望向自己，袁熙道：“我决定实行屯田政策，诸位看看如何。”

说着袁熙把记忆力，曹操当初实行的屯田政策，给说道了出来。

记忆中曹魏屯田有民屯和军屯两种。民屯每五十人人为一屯，屯置司马，其上置典农都尉、典农校尉、典农中郎将，不隶郡县。

收成与国家分成：使用官牛者，官六民四使用私牛者，官民对分。屯田农民不得随便离开屯田。军屯以士兵屯日，六十人为一营，一边戍守，一边屯田。

这样的做法的好处，就是让百姓产生积极性，军屯还能解决自己吃饭的问题，这也为刚才各种赋税减免后，官府自给自足的一种切实可行的做法。

袁熙的想法一出，众人自然击节赞叹，不过这其中还是有一些小小的问题，既然是商议，就不能不解决。

审配问道：“此法甚好，只是这起先的谷物，是官府出，还是百姓自己出？”

“问的好。”袁熙大笑，审配果然见微知着，不是一般人可比，他道：“我这里也有两种做法，若是用官府的，来年在平分的基础上再把之前借来的如实奉还，这样做百姓没有压力，等于白白得了那么多颗吃的粮食。”

蔡邕等人点点头，这是对百姓好了，可他们的日子过得就得紧巴巴了，不过三人都是一心想要幽州有大发展的，自然也乐得紧，尤其是蔡邕，现在看袁熙的目光都不一样了。

如果说以前是一种豪赌，那么现在他就等于看到了效果，这让他如何能不满意？

“另一种方法他们自己出，有了收成后，咱们在多给他们一成也自无不可。”

袁安想了想，说道：“现在百姓都贫苦的很，估计第一种方法施行的比较多。”

“这个无所谓，”袁熙道：“我也没有指望多少人会来民屯，咱们是以军屯为主，军队最少要能做到自给自足。幽州地方大，很多地方还藏匿着小股黄巾叛军，我们完全可以派人去打下来，把这些人全都拉来民屯，或者给他们荒地开垦，有了家，谁还愿意当土匪？”

“荒地开垦？”袁安眼睛一亮，说道：“幽州荒废的土地很多，若是都能开垦种地，这也不失为一种办法，只是咱们现在好的田地都没有人去耕种，更别说那些荒地了。”

问题很多，几人商讨了很多天，才大致达成一致的意见，比如袁熙大胆的提出，凡是开荒耕地者，五亩地以上者，只需缴纳三亩地的税收，十亩地封顶，需缴纳六亩地的税收。

但是这个有时间的规定，期限为五年，五年后虽然十亩地都要交税，但是开荒的十亩地都开始转变为私有，而且交税在每亩地上再减少一成。

这样的做法，绝对可以成功的挑动百姓开荒大潮的热情，因为这是官府给他们的保障。

这样袁熙即解决了大量的荒地和无人区，又增加了人口和收入。

即使前期毕竟苦一些。

总体说下来袁熙的政策有利无一害，至少目前是这样，只有给他长一点的时间，幽州的繁荣富强指日可待。

袁熙这是抓住了，百姓需要属于自己的私有土地的这一命门，就像五年期间的开荒所得，其实比五年后自己家地里种出的东西，交给官府要少的少。

但是人们就是喜欢缴纳多一些，也希望这土地是自己的，毕竟这个时候愿意把土地真正交给百姓的，太少太少。

当然这一切必须建立在强有力的社会稳定，和保护私有土地的基础上，袁熙把这件重要的事情交给了袁安去做。

因为他身边实在没有合适的人选了，只能让袁安先顶替上去。

忙碌了好多天，终于把公事给大致理清了头绪。袁熙是说做就做的人，这个时候也没有多少时间去犹豫了。

商议好的第二天就把政策给颁布了下去。

中午时分，袁熙忙完公务，起身往回走，现在人少，能替他分担的不多，袁熙没有办法只能自己去做很多事情，好几天下来，倒真是把他弄得瘦了一圈。

“头疼啊，人才，人才，”袁熙一边嘴里嘀咕着，一边往家里面走去。

袁熙的新府，就是在州牧府的后面。

别说公孙瓒倒是挺会享受，最少这州牧府设计的别具一格。

前面是办公的场所，隔开一道墙垣，划下几扇大门，走进去就是袁熙的后院，也就是他的内宅。

内宅虽然是与前宅相连，家里的下人出去也得从州牧府经过，可却是开辟的私人道路，根本不会影响到州牧府里面的官员，也不会让人有什么意见。

内宅分为前宅和中宅，以及后宅，这点倒和邺城的府邸差不多，只是面积更大，地方更加豪华了一点。

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本章完