接下来几日之内，郦炎兄弟和刘备，走访了几个乡，看望、调查三十几户伤亡将士，发现一半以上的家庭，都没有拿齐赏赐、抚恤，往往是到乡、里一级，或各种克扣、或瞒住不发，或用大价钱买了便宜货发给将士家庭。

族人侵占阵亡将士土地现象也极为突出，许多阵亡将士的族长、同族甚至无知到理直气壮地说，人死收回土地，这就是惯例，便是太守、县令来了，也这么说！族里的事，族里说了算，他们管不着！

楼桑里，祖宅，灯下，刘备写着表章。

“属吏刘备、郦盛、郦炎等冒死以表：臣等奉州郡之命巡查县乡亭里，走访伤亡士卒家属三十余户，情况让人触目惊心。多数乡能按时发放奖励、抚恤到里亭，然而超过半数的里或多或少有克扣、侵占等情况，族长、族兄弟侵占阵亡士卒的田产、奖励更是层出不穷。伤亡、尤其是阵亡和丧失劳动能力士卒家庭的贫穷令人惊心，已经到了风中残烛，难以维持的地步。。。

乡里亭之小吏，贪污军功赏赐，族人与轻侠，侵占遗属田产。如同蛀虫硕鼠，啃食大汉基础。。。

天下不可一日无幽州，幽州不可一日无强卒。如果继续恶化，则数十年后，州郡乏熟练强健之士，国家无忠勇可用之兵。。。

臣等思虑，为人臣者，应先天下之忧而忧，先皇帝陛下之忧而忧。应明令各地县乡长官，仿高皇帝旧制，亲自参加阵亡将士葬礼，并于冬春巡察时，走访里亭，入户慰问，以保证赏赐、抚恤到位。

州郡应派出清廉正直之属吏，明查暗访，必严惩中饱私囊之徒，整治强取豪夺之辈，以拯救士卒孤弱于水火。之后，士卒们必能知皇帝恩德浩大，深怀忠诚感恩之心，竭尽全力报效国家。。。”

写到此处，刘备已经泪湿眼眶，这几天见过太多的人生、家庭、家族悲剧，负面情绪充斥，难以释怀。

表章内容已经基本完善，就等着明日交由郦炎兄弟润色誊抄后，上报州郡。此时，听见仆人通传有贵客登门。

在偏厅，李定和夏侯博深夜登门，后面跟着一人手捧礼物，竟然是被撤掉的亭长马宇，令刘备微微吃惊。

李定：“玄德还没休息？马宇犯错撤掉了亭长职务，跟我认了一天的错。我觉得他没有认识到问题本质，冒犯了玄德怎么向我认错？这是不懂事啊。今天我把人带来认错来着，请你亲自批评教育。”

刘备沉默着不说话，心里有点懵逼，也有点不满，马宇做屯长时不主持公道，害得我被打了，怎么还把他带过来？

李定见刘备脸色不善，并不说话，犹豫一下，还是说了：“马宇娶了我族兄的女儿，算是我的侄女婿，平时待人也和气，工作也还算兢兢业业。缺点是有时江湖习气太重，把义气看得比律法还重要。”

马宇流着悔恨的泪水：“刘君，您也知道我本来就没有伤人的想法，只是被马平蒙蔽。我虽是他的族弟，但并不与他一直交好。只是因为官职稍高，认识些道上的朋友，所以马平反而管我叫大兄。”

夏侯博：“马宇这人，我素来知道，还是很讲侠义的。去年腊月剿灭督亢匪时，他曾多次帮忙探听消息，还提供了一些兵器。”

轻侠以武犯禁，马宇这类人，快意恩仇、互为朋党、横行乡里，把义气看得比法律更重要。如果放在和平时期，分分钟要关起来改造。

现在，毕竟是法律失控、杀人都可赦免的后汉，而且黄巾起义和天下大乱就要来到，快意恩仇的轻侠肯定比坚守律法的严吏跟适合作为下属，协助掌控军队和百姓。

刘备问了些亭长的工作和督亢里的情况，马宇竟然对答如流：“你本性不错，律法、工作也熟悉。我本想杀鸡立威风，没想到错杀一只鸭子。如今你的职务已经免掉，可恨我？”

马宇急忙说：“不恨，是我自己违反了律法，自作自受。”

李定：“以他的性格，做亭长容易徇私枉法，不合适。但督亢里的百姓，还是很支持他的，推荐他做里正。如果玄德没有意见，县里也就考虑考虑。”

毕竟李定、夏侯博已达成了一致，刘备就算真对马宇不满意，也犯不着扫两人的面子：“督亢里的事，跟我没多大关系，你们看着办吧。

督亢亭与大树亭、郦亭（此时还不叫郦亭，姑且这么叫）之间，督亢泽自南，有一些坡地和洼地，其中有一个寨子曾被督亢匪盘踞，目前可是无主之地？”

夏侯博的部曲就盘踞在这一片：“目前一些流民正聚集在此。”

李定：“这片地原本是沼泽、浅滩和小岛，上次海侵之后逐渐淤积。大部分是无主之地，少量分属郡里几个家族。”

刘备：“我想把寨子和周边的地买些来放牧耕种，价格上希望能便宜些。”

李定：“这片因为处于几个亭之间，相互都不管，而且流民聚集，治安很差，相信有主之地价格不会超过7、8百钱一大亩，若是无主之地，给县里500钱一大亩如何？”

刘备：“你这就不耿直啦！都是些沼泽、荒地，即使有几块田也常常遭受洪灾。不卖给我，县里一分钱赋税收不到，还得贴钱进去赈济灾民！怎么能收500钱一大亩呢？”

刘备心里有本账，若500钱一大亩，即使不交赋税，按照生田一亩收3石的产量，租金最高一半1石半，得约20年才能收回成本。而现在距离黄巾之乱的甲子年不过9年！9年之内根本收不回成本！

李定也有些不好意思：“别生气，做生意嘛，漫天要价就地还钱，买了地，寨子可以白送嘛。要不你说个价。”

刘备举起一根手指：“我给个总价，1000亩10万钱，寨子一半归我，一半归流民。土地我分给贫困士卒、流民耕种，里长由我指定。做为新耕地，三年之内免交赋税！”

李定邹着眉头：“这个价格肯定太低了。其他几个家族也不可能同意啊。”

刘备数着手指头：“我这是整体开发，县里如果自己弄，清除匪患、修路、修围堰、修沟渠排水、修房屋、平整土地，得投入多少钱？哪个家族愿意做？或者让流民自己做，那得多少年？

如果县里同意，就这个打包价。如果不，那我一亩也不买。我到广阳、渔阳郡去买洼地去。县里可以考虑考虑。”

李定：“你买这么多地干嘛，就不能少买点？”

刘备：“当然不能。你想想，我辛辛苦苦花了大力气、大价钱把生地弄成熟地，把设施、交通建好，周围的家族却搭便车，我何必呢？”

这就好比后世的恒大、融创，喜欢在郊区买地开发，一买就是一大片，学校、公路、医院一起建设，生生把一片农村变成城市。利润是大，买地成本也低。但开发周期很长，资金规模要求大，融资成本高，中小开发商根本干不来。