“我军伤亡情况如何？”朱祁钰问道。

“根据粗略估计，自土木堡之后，也先大举进攻以来，在紫荆关，京师等地，共战死三万有余，伤者三万有余。”

虽然仗打胜了，但是自身损失也颇为惨重，尤其损失的都是最精锐的将士。

“关隘损失情况如何？”朱祁钰继续问道

“边塞近些年一直被也先入侵，龙门，阳和，怀来等十六处关隘基本被损毁，其余需要修缮的关隘二十二处。其中急需修缮的，当属紫荆关和倒马关，这两关被也先攻破，关隘基本被毁，而且这两关属于内三关，对京城的护卫，至关重要。”

满朝文武听了之后都有些沉默，打胜仗固然开心，但是在自己的地盘打的，就不爽了，打完之后就会剩下满目疮痍，所以后世会经常说御敌于国门之外，在国外打仗，打烂了也是别人的。

还有一点，明朝时期，朱元璋为了加强自己管理，定下了世袭户籍制度，农民子孙世代务农，匠户子孙世代做工，军户的子孙世代从军。而军户就是整个明朝的兵源，一旦入军户，世代只能从军，朝廷分给军户田地，战时从军，闲时务农，除非这户人家死绝，军籍才会被消除。

从土木堡到现在，已经战损了将近三十万人，而且这三十万都是当打之年，如果按照一半没有子嗣，就意味着大明少了十五万的兵源。

想了想，朱祁钰说道：“紫荆关和倒马关的修缮刻不容缓，可以先办，土木堡建塔一事，现在也要提日程。”

“其余关隘兵部按轻重缓急，交由工部逐步完善，也先新败，兵部要关注草原的动向。”

“这一战加土木堡一战，我军战损三十万，短时间内兵力空虚，对兵力的补充，你们有何良策？”

虽然从南方调了二十多万军队过来，但是一大部分还是要返回本身卫所，边疆被打烂了，兵源也要补充，这些并从哪里来。其实最简单的就是取消卫所制，提高军户的地位，就地募兵，但是把卫所制取消，这些军户大多土地又不多，没有土地让他们怎么生存，所以这事还真急不得。

“陛下，可以从农户中抽调一部分转为军户，来补充兵源。”兵部右侍郎夏遂进谏道。

朱祁钰见于谦没说话，问道：“于谦，你认为呢？”

见皇点了自己，于谦出列说道：“从农户抽调，可以解一时之急，但是损伤的是我们大明的根本，所以臣以为不妥。”

想了一下，还是继续说道：“臣以为可以就地从一部分农户中募集一部分士卒，并且给与一部分安家费，自然可以征募一部分将士。”

于谦说的就是另一种兵役制度，募兵制，相比卫所制，募兵制要更灵活，兵源也更广。但是会有另一种隐患，士卒容易形成有奶就是娘的想法，很容易军纪涣散，需要不断的赏赐才能有足够的战斗力，同时在后期很容易形成军阀。

大唐就是这么废的，末期军阀横行，朝廷实力不够的时候，手里有兵的节度使就没那么听话。黄巢起义席卷大唐，大唐是真的打不过他吗，不是的，各节度使做壁观，硬看着大唐滑入深渊，随后自己有兵，自然可以割据一方，成了五代十国的局面。

在场的大臣都是饱读诗书之辈，对历史也是耳熟能详，而且一旦开了这个头，以后只要有类似的情况出现，第一反应就是照此办理，必然后患无穷。

当下内阁大臣商辂反对道：“陛下，此事不妥，募兵虽然可解一时之急，但却留下无尽的后患，臣以为天下承平，内地无战事，可以把内地的卫所迁移到边塞，自然可以补充边塞军士。”

无论什么方案，慑于祖制，大臣都不可能跳出卫所这个圈子，就算于谦，对募兵也只是说解一时之急，很多时候祖制就像一座大山，把很多可行的方案都拒之门外。

想了想，朱祁钰说道：“无论募兵还是卫所迁移都有可取之处，但不可作为长久之计，朕有意在京师范围征兵六万，以三年为期限，三年后退会原籍，从军之人退伍后可以自行选择从事何等行业，不在局限于户籍问题。”

征兵制也是很早就出现的一种制度，基本各个朝代都有，比较明显的是在三国以前，但是每到王朝末期，人口被大量隐匿，豪强吞并了大量人口，征兵自然难以为继。

征兵和募兵的区别就是一个是强制的，一个是自愿的，不过大多数情况下都是强制的。

诸位大臣没想到皇提出了这样的方案，第一反应都是反对，这是当臣子的习惯，管你皇要干什么，先反对了再说，什么事都让皇做主了，还要我们干什么。

还是于谦首先发问，毕竟征兵也是兵部的事情：“陛下，征兵之策自古有之，但俱都废除，不知道陛下言征兵和古之征兵有何区别？”

就算要反对，也要问清楚，这个征兵到底怎么征。

朱祁钰解释了一下：“年龄在16至25之间的年轻男子，无论户籍均可应征，应征期间，粮饷每月发放给士卒家庭，如有立功，减免税赋，在军队的一切吃穿，自有朝廷负责，三年后，没有晋升者，退伍回原籍，不在限制从事行业。”

大臣们想了想，好像和以前的征兵不一样，以前征兵是摊牌强制，有钱人可以买穷人替自己应征，而且没有粮饷，皇说的更像是募兵，但是和募兵也有点不一样，募兵发放粮饷给兵卒个人，现在直接发给家庭，立功减免税赋，最主要的是只有三年，而且暂时只在京城附近实行，好像也可以试一试。

“陛下，既然要征兵，那士卒要去哪里应征，应征之后直接分散进入卫所吗？”

“在各县衙设置征兵点，此事由吏部负责，应征的士兵统一进入五军营训练，待训练好，在分赴边镇。”

也没等众臣在说什么，朱祁钰直接下命令：“具体方案由吏部，兵部户部商定！”

既然皇已经定下来，那众人也不在说什么。

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