炎黄州，下属共计一十六城。

正阳城，作为州级行政中心，同时也是整个炎黄州的经济中心，是一座举足轻重的州会城市。

后灵历一九三六年，三月九日，晚间十点三十分。

戒备森严的正阳城官邸大楼，此刻依旧灯火通明。

炎黄州高等律法司的办公场所位于九楼，某间最高级别的会议室内。

一场决定炎黄州千万民众未来命运的重要会议，从下午三点开始，已经持续了近七个小时。

会议室内落座之人，无一不身穿华丽官袍，梳着只有上等人才会有的仿古发髻。

这些举手投足间上位者威严四溢的官僚，均为炎黄州下十六座城市的一二把手。

他们要么是城级司法所大法官，要么是各城市的首脑，四十几号人环坐与桌前，会议正是激烈时，气氛很凝重。

主持这场重要会议的大佬，是炎黄州的实际一号人物，身兼总督职位的州级大法官苏牧元。

今日，他特意穿了身代表阶层的黑金色大法官服，将灰白长发一丝不苟梳成了古修真者发型。

再配上那副刚毅面孔，挺直腰杆端坐与主位，一名精明能干的政治家形象跃然纸上。

“下面是关于甲十七号议案的讨论，请各位打开丙十六号材料。关于遭遇妖魔潮时，取消二线城镇工业人口撤退预案的政策说明。”

苏牧元习惯性用食指关节磕着桌面，以此来聚拢众人目光，然后不紧不慢地继续说道：

“此项议案在立法院争议极大，吵吵闹闹，拖了数年才勉强通过，内阁几位大长老之间分歧也是不小的。

尽管如此，昨日掌门至尊还是签发了生效文件。正阳城牧，你既身兼炎黄州总财税官之职，不妨先说说你的想法。”

被点名的正阳城牧清了清嗓子，挺着大肚腩起身正色道：

“各位同僚，关于《战时常态工业生产议案》，在下是报以积极态度的。众所周知，我炎黄州乃边境洲邦，是每次血夜来临时，抗击妖魔潮袭击的重要屏障。

而根据旧·战时人口疏散条例，当前线战区遭遇妖魔潮时，距离袭击点一百公里内所有二线乡镇人口，必须在七小时内分批撤入附近各大主城区，直到妖魔被击溃为止。

这个时间少则一天，多则三至七天。

在这期间，我们面临的是近百万人口的迁移，会有上万座工厂停工，所有经济活动进入停滞状态。

据财税部门估算，每次妖魔潮来袭，造成的直接间接经济损失，不少于一百二十万元灵石币。

可实际上呢？这三十年来，我们布置在‘东荒地区’的防线从未失手过，也从未有过妖魔大规模突进内陆城镇的记录。

另外，据《战时常态工业生产议案》中，由枢密司出具的甲三十六号调查报告判定，我们的防线是绝对的固若金汤，完全可以承受百万级别的妖魔潮袭击。

所以，本官常常在想，面对区区妖魔潮，我们是不是反应过激了，甚至有些闻妖色变呢？

数据是不会骗人的。现实告诉我们，这三十年间我们的动员撤离政策并非最优解。

相反，这一政策给我炎黄州造成了难以估量的损失。

既是如此，彻底废除旧·战时人口疏散条例，已是刻不容缓之事。

所以本官建议，我们炎黄州应当迅速领会门派高层精神，立刻下发相关政策文件，号召全州各个部门对政策研读学习，尽快颁布关于《战时常态工业生产议案》的实施细则……”

“正阳城牧，你这是诛心之论！”

一名身穿黑袍的中年官员冷哼一声，缓缓起身：“凭一份枢密司的调查报告，你就断定我们的防线固若金汤，是不是有些草率了？

前线东荒战区总指挥‘林天行’都不敢说万无一失，你凭什么给他打包票？

不愧是管财税的，账算得好啊。

你只拿出近三十年的妖魔侵袭记录，就证明了内陆无忧。你为何不往前多算十年？

后灵一八九四年，五月六日，血夜降临，百年一遇妖魔潮来袭。

东荒战区防线仅撑了六个小时，便彻底崩溃。

百万妖魔冲入我西川城地界，被踏平的县镇不计其数，尽管启动了战时疏散预案，依旧有三十万未撤走的民众成为妖兽口下亡魂。

正阳城牧，请问！万一……出现下一个西川惨案，你可是要给那些死在妖魔口中的民众陪葬？你！赔得起么？”

他话音刚落，已经脸红脖子粗，脸色大变的正阳城牧再度起身。

“西川城牧此话说得实在有些过了。这些年东荒战区新增了两百座巨型防御法阵，新征调了一万支斩妖大队……你那四十年前的情形，怎能与当今盛况混为一谈？

何况！此项议案在立法殿六次表决，最终五成三的立法员投了赞成票，那即本身就是法律，我等依法治理门派，有何不可？”

“荒谬！”

紧接着，又有反对者拍案而起……

随着会议进行，观点间的碰撞变得愈发激烈，在场众官僚纷纷起身，开始针锋相对，相互质疑。

“好了，同僚之间无需如此，静一静，听本官说几句。”

见火候已到，苏牧元摆了摆手，将争论硬生打断。

实际上，像这种没有内阁签押的议案，他平日根本看都懒得看，纯粹废纸一张。

不过，这上头好歹有掌门至尊亲笔签名，为了做做样子，也得拿出来讨论一番，再另外找个恰当时机，名正言顺地驳回才行。

“《战时常态工业生产议案》是否实施，还需要民政部门调研，经长期论证方能决定。今日只是初步草议……”

苏牧元不急不缓拿捏着腔调，正打算说几句正确的废话，暂时结束此议案的讨论。

只是这废话刚说了一半，一个毫无感情的莫名声音，忽然自他脑海深处响起。

【苏牧元先生，晚上好。】

苏牧元：“！！！”

【十分抱歉打扰到您主持会议。有一件万分紧急的事情，在下需要您的协助。】