转眼即至八月，盖县强降雨过去。

因刘祈下令各曹协助，以帮助百姓防范水患，且自五月开始，征召昌虑民夫，修复水坝，进而今岁的水灾，于昌虑影响较小。

入秋后，天气转凉，昌虑大小事，于张昭、方真协助下，皆有条理进行。

刘祈则在八月后，率部分曹掾，下各乡视察。

真正践行同方真，曾有言之“民为基”。

其目的有三：

一是检查数月前，即于各乡地建立的粮仓储备情况，以应对未来荒乱，可是真正为黔首百姓，谋福利之举。此令颁布之后，县中普通百姓，当是欢呼雀跃。为此，刘祈还特地向郡府上书，以疾疫和去岁蝗灾为由，再度减免赋税，以做平粮仓建设。

二是看水利设施修建，如连接水运之灌溉系统建设。

民以食为天，地方县衙只有将粮仓建设好、握在手里，才能避免一直以来天灾下，粮食短缺问题。多年以来，因各方面原因，昌虑地方，少有大兴水利道路，百姓靠天吃饭，进而导致灾害频发，人员流失严重。

然于实际上，昌虑本身地利位置优越，刘祈前番数度下乡下，看出乡邑无穷潜力。自七月来，他同张昭计划，另有糜氏支持，故有大力发展农业，经济产业之心。

唯有民富，赋税增收，地方才会强一些。

三是按照李展等人打探，顺道实地打探成平、平良、吴柳三乡地内，大族与地方土地兼并，及私募兵士，拒行县衙令、阳奉阴违之情。

汉之于“三互法”下，朝中所遣官吏，以外地为官，像他刘祈，还有县丞张昭，县尉董巍，莫不如此。作为外来者，也是郡县长官，各项权力动用下，自会同豪强之地方霸权，产生矛盾。

如同天平般，双方若能保持好平衡，那自会相安无事。一旦这个平衡打破，一方势弱，另一方打昂会想办法压制。

前番徐汇等一应本地所选县吏，甚至于受地方豪族贿赂、以既得利益的董巍，联合地方大族，共同向刘祈施压，初期还想架空他这个县令，正是看到刘祈势弱，无世家大族背景，方行此事。

后来，刘祈率所领部从，灭寒山贼，方开始树立威望，后于流民及少量地方隐户招募下，手中势力进一步扩大，让董巍、徐汇等有了忌惮，平衡再度形成，双方各有妥协。近几月来，正是相安无事，地方大户于一些政令，如水利、道路修建，民夫招募诸事，下发乡地，配合作为。

然则，在张昭为县丞后，以之为地方名士身份，又配合刘祈行为。看到县衙权力增强，甚至连本地出身的曹吏，也无法形成有效控制，加上刘祈对水陆商户官吏，日趋严格，利益大幅度受损罢，昌虑的地方大户，除与刘祈保持关系的鲁氏等少数遵纪守法之户外，余者开始私下联合。

近半月的政令，更难下乡。特别是郡中传来消息，张昭这位同样关心地方治理，被视作同县长刘祈穿同一条裤子的盟友，即将被调走后，暗流随之涌动。

刘祈此次下乡，除视察，自有试探之心。

为防止乡绅作乱，他除过以许案、孙观，共领百人，以训练为由相随外，还让孙富、王唯，各领水陆之兵，已近千人，随时做好接应。

这次往之三乡，皆是昌虑六乡地中，宗族势力最为强大之地。

以豪族欺压下，接他早先所探下，三乡中的普通百姓，及大批隐户，早就苦不堪言。尤其土地为豪族巧取豪夺后，依然成为“独立王国”。此实际也是大汉各地郡县，常见之因。太平道，可不正是因知底层百姓疾苦，方能蛊惑人心？

光武中兴后几百年来，虽说大多数旧的利益所得者，为新汉打败，但于人性下，新的利益所得者，以远远不到大汉百分之九十五之人口，却占领九成以上资源，加上天子昏庸，是故这场正在持续的天下动乱，并不令人意外。

而刘祈并不忧心，这三乡豪族势力，犯上作乱。若是如此，他正好名正言顺的可以镇压。

好消息，三乡豪族，很能克制。

便是刘祈于视察中，挑出了诸多县衙命令下，各种不到之处，这群人也都阴沉着脸而不吭声。

越是如此，刘祈于这地方乡绅，越是忌惮。

另以李展所探，这群靠近泰山郡的乡地豪族，还与近一年半载来，不断扩张的大盗昌豨有关。昌豨而今掠夺乡地，手下人马，据说已经将近两千，成为太泰山第一寇。泰山郡府，也奈之无办法。

若是再与昌虑豪族合作，暗地来袭昌虑，在未获得昌豨更多消息前，刘祈难以保证，手下部从能否大胜之。但于这些时日来，他为孙富、王唯去信，已做好防备，并为盗匪来侵，亦是做有预案。

回往县城途中，许案、孙观皆看出了不对劲，为保护好刘祈安全，行途中，多以斥候打探，且使水师早来接应。

等刘祈成功到达昌虑城外的码头后，一众随行，这才送了一口气。

从城外回往县衙途中，许案约束部从，回往寒山营寨，孙观则随行往官舍。

途中，孙观以个人沿途所见，猜测道：“县君，成平等地，如韦氏等大户，我等顺行路过时，即将其坞堡守卫森严。

于县君停留时，我以斥候，坞堡之内，果有人披甲训练。

另以严氏、李氏等三乡豪族各处之坞堡，亦是如此。

此番县君亲至，其未有行动。

依观看，当在蓄力，若是其谋反，以杀入县城，此当为祸患也！”

地方豪族，攻略郡县之所，来杀地方长官之况，并不是没有发生过，而是很多。

自去岁之后，更为严重。尤其荆南之所，还有并、益之地，最为严重。

但刘祈猜测，三乡地之大户，真若想如此，也不会这般明显，必会同盗匪合作，掩藏行踪。

而于回往县寺途中，不论孙观所言，刘祈诚是下定了决心。