帮派的问题，其实就是治安的问题。

天虹城的治安是由城管队负责的，也隶属于军队的管辖。

但这治安权可谓是大权，觊觎的人甚多，以至于到后来连负责城防的巡防队也参和了进来，想要分一杯羹。

平民区的治安完全由上位的帮派来处理，但帮派也不是白得了好处，他们得要定期给城管队交钱才行。

直到巡防队参与进来，这钱也不知道交给谁了。

再加上帮派势力也愈发庞大，开始彻底独立了出来。

吴燎已经决定，军费问题先由自己掏钱垫付，把军备物资先更新一遍。

将官则重新招募，这次他要全部采用年轻人，从各大家族中强行分配指标。

至于兵士，他的眼睛则瞄向了平民区。

“夏普，你觉着他们的资质如何？”

夏普将这几位帮派人士打量个遍，然后道：“平庸粗鄙。”

吴燎没有回答，指着那几人道：“你们帮主在哪？总部吗？”

“小的们身份低微，并不知帮主动向。但利刃帮正在四处寻我帮的麻烦，总部已经沦陷，想必帮主他正在某处议事吧。”

“我靠，总部都沦陷了？”

吴燎吃了一惊，自己好歹也是黑雀帮的外执事，必须得帮一把啊。

“你们几个在后面跟着。”

他快速来到了一个熟悉的地方，黑雀帮的一处据点。

之前从成愿使手中脱身，就是在此地与野咸暂歇说话的。

推开门，里面空无一人，但已经有了熟悉的味道。

进入密室，里面果然站着数人。

一个大长脸正坐在床上说话，正是黑雀帮帮主。

有人突然闯入，密室内众人手忙脚乱，摸出来的兵器都没拿稳掉在了地上。

吴燎激动道：“帮主，你受苦了！”

帮主难以置信道：“吴兄弟？是我吴兄弟？！”

其余人也震惊道：“是大将军本人！”

“拜见王者大人！”

气氛一下子就热烈了起来，大家愤愤不平，抱怨吐槽。

吴燎不听也猜出来大概：“现在帮中以谁为骨干？境界如何？”

帮主叹气道：“我重伤未愈，其余几个兄弟都仅为强者，目前在利刃帮的进攻下只能勉强抵抗啊。”

吴燎哦了一声：“难道这个利刃帮不知道有我的存在吗？”

帮主赶紧解释：“因我们之前无奈之下投了神教，担心大将军记恨，哪敢宣扬您是我帮外执事的事啊！”

吴燎与黑雀帮之前虽为互相利用，但还是有些感情的，毕竟这里的是自己发迹的起点。

他正色道：“尽管提！另外我过来是要宣布一件大事，可谓是大大利好咱们帮啊。”

帮主一听“咱们帮”这三个字就兴奋了：“什么大事？”

吴燎脱口而出：“牌照，我要给予帮派牌照。”

见大家一头雾水，他继续开讲。

“我要将整个平民区划出几个区域，帮派有了牌照，就能在对应的区域发展壮大，以后不再允许吞并地盘的事情发生！”

帮主问道：“那没有牌照的帮派呢？”

吴燎严肃道：“没有牌照就是祸乱匪帮，坚决予以打击！”

“区域划分与牌照发放的事情，就由夏普你和帮主协商！”

后进来的夏普立即领命。

然后吴燎对着乐不可支的帮主道：“不要以为有了牌照就万事大吉，我可是有要求的。”

“吴兄弟尽管提！”

“这第一，相关帮派每年要给我上缴三成规费，而且要提供每年账目，若是作假直接拿掉牌照！”

帮主心想，这以前好像也是要给城管队一定规费的，但数额经常浮动。

总体来说应该大约在两三成，现在无非是回到过去，还有大靠山保障，值！

“吴兄弟，这个要求我没问题。”

吴燎朗声道：“那我就说第二个了。”

“这第二，相关帮派要确保辖区的治安稳定，若有乱子曝出，立刻拿掉牌照！”

帮主傻了：“咱们既然是帮派，难道要本本分分的啊？若是治安稳定，规费怎么收？”

吴燎道：“思路打开一点嘛，不给规费的你们可以使手段啊！还有，你们难道只会打打杀杀？不能学着做生意啊，地盘都彻底给你们了，去建设它发展它啊！”

帮主想了想，觉得还他吗挺有道理的。

以往的帮派都只顾着尽快搜刮地盘，在上位后更甚。

毫无长远规划，毕竟竞争激烈，风头来得快去的也快，不能便宜下家。

现在有了牌照，倒是可以大展拳脚，好好发展基本盘了。

“吴兄弟，这个要求我没问题。”

吴燎继续道：“那好，我来说最后一个要求。”

“相关帮派要承担城中兵源的责任，根据地盘大小和人口分布，每年要给我提供优质的足额的兵源！”

帮主现在思路已经打开，听到这个要求倒也不惊讶了，想了想就很快同意。

吴燎十分满意自己的规划，再三叮嘱后留下众人商讨行动，自己扬长而去。

他为什么要这么做？

很简单，是权宜之计。

目前天虹城积弊太多，改很难，不改又不行。

很多问题不是一时半会能解决的，需要时间去沉淀出微妙的变化。

平民区占据了大量的人口，而且贫穷脏乱。

若是动用大量人手去管理，花钱事小，无效才丢人。

还不如放开手让帮派自己管理发展，无非是几张牌照而已，成本就是几张裱起来的纸。

至于收取他们的一部分规费，也是为了更加去约束和促进他们。

这钱吴燎已经想好，正好全部用于平民区的城墙修葺。

兵源问题也解决了，中心区很难收到那么多的普通兵士，正好利用平民区庞大的人口数量。

这样一来，随着平民区越来越多的人参军，孵化出一些军官后，就能拉近与中心区的阶级差距。

完美啊，简直完美。

吴燎一边想一边飞行，他开始感觉自己真的天赋异禀。

只要有更大的舞台，改变这个操蛋的世界也不很遥远啊。

这时他发现，自己正好飞到了贾府的上空。

下去看看吧，这么大的府邸要怎么利用呢？

由于是空降，吴燎直接进入到了内宅里。

贾府内还有不少人没有处置，毕竟他们是无辜的，吴燎不想逼人无家可归，同时也是没有想到好的方法。

“大帅！是大帅来了！”

“大帅一个人来的，姐妹们快来伺候！”

一群娇声唤起，吴燎只觉得芳香迷魂，一不留神就被绊倒在了软塌上。

“你们不要乱来啊！”