何云清从未像今天这般激动过，在广场人声鼎沸中，所有人正对着他顶礼膜拜。

身旁的吴燎很是淡定，经此一役，他的目标就达成了一半。

待民众分完钱，何云清便开始宣读早已准备好的新政简章。

这些新政都是吴燎亲自设计，没有用在天虹城，而是拿来万巢城试点的。

里面最重要的内容，就是行政系统不再集于一人之手，而是建立了复杂的行政院。

各有分工各自管辖，重大决策由城主亲自定夺。

然后就是一系列财政举措，目的也是为了缩小贫富差距，以及加强武装力量。

收尾工作全由何云清暂时负责，直到行政院完全成立。

吴燎一分钟没有多待，在全场民众的崇敬注视下升空远去。

下一站，就是天光城了。

这座城规模属于七城末尾，主要是因为没有深水良港，而且城中坐镇者仅有尊者一名。

吴燎这次出发前，已用天虹城和万巢城的名义发了分公文过去，上面特意注明自己已是双城之主。

前往目的，是说服天光城和平归顺，组建全新的七城联邦国。

“伟者亲自来访，我城蓬荜生辉。”

天光城主翘首以盼，身边跟着一位白发老人。

“伟者前来做客我们欢迎，但请不提那所图之事。”

白发老人满脸寒意，出言冷淡。

吴燎也不生气：“这位就是落成翁吧，久仰久仰。”

白发老人正是名扬七城的落成翁，年仅二十岁时就达到了尊者初期之境。

曾多次亲自剿灭叛逆、匪帮、邪修，立功无数，威望甚高。

因其是法修，故在连续的战斗生涯中流失了修为，导致年入古稀仍然只是尊者中期之境。

“久仰就算了，咱俩也算见着了面，身体不舒服告辞！”

“别走嘛。”

吴燎闪身挡住落成翁，“我还想向你请教请教呢。”

这世界以境界高低为尊，故吴燎没有使用尊称。

“万万不敢，我修为低微，配不上！”

落成翁完全不给面子，但也保持着基本礼仪。

吴燎也不依不饶：“实话说了吧，我这次来除了那所图之事，第二重要的就是想见见你。”

“你这人怎么这样，拉拉扯扯哪像个伟者。”

落成翁被逼无奈，只能就范，站着不动了。

吴燎咳嗽一声道：“我想拉你入伙，来天虹城当我的顾问。”

“顾问？”

“就是半个师傅。”

落成翁震惊了，居然有伟者请自己当师傅！

他急忙道：“可别瞎开玩笑，我哪当得起这个顾问。”

吴燎正色道：“我说你当得起，你就当得起。只要你点头同意，我马上奉你为上宾，以后整个七城都必须敬你为大人。”

落成翁老脸都红了，这规格也太高了吧，有点心动啊。

“不行，我自觉没这个资格。”

“那就算了。”吴燎立刻收声。

“算了？就这么算了？”落成翁有些接受不了这个落差。

“不然呢，难道我以伟者的身份压你？我只会压美女。”

一旁的城主万分尴尬，脚在地面上抠出了一套别苑。

这么旁若无人的说话，我才是城主啊！

你不是要来商谈归顺之事嘛，谈啊！可以谈的！

吴燎啥也不说，就坐在椅子上喝茶。

五分钟后。

“其实……”

“其实什么啊，我听闻你将那蛮族重创，以至咱们五城能够幸免战祸。”天光城城主肃然起敬道，“大恩不言谢，有什么能帮得上忙的，尽管提！”

吴燎诧道：“尽管提？那我就讲讲，这七城联邦国的好处。”

这次没人反对了，连落成翁也没有动作。

大家都装着忙活其他事情，但耳朵时刻朝着吴燎这边。

一通详细解说结束，已是日落时分。

晚宴开始，众人落座。

天光城城主端着酒杯，隆重向众人再次介绍了吴燎，尤其是他那些个光辉事迹。

“伟者以一人之力，将那蛮族神王击败，并斩杀大量先天生番！”

在座的皆是震撼不已，虽然先前类似传闻已经满天飞，但这次可是城主亲自讲述的。

那可是蛮族神王，漠洲千年一遇的先天王者，其神威早已让全漠洲的小儿不敢夜啼。

有点权势的人早就举家开始逃离，港口整天都是人满为患，船运费足足翻了七八倍。

“伟者无私，情愿搁置修炼，救万民于水火。有他庇佑，管他外地来势汹汹，七城必将无恙。”

是啊，伟者他这么年轻，无论是潜心修炼，还是依附一个顶尖宗门，前途都是不可限量的。

落成翁感触最深，他仿佛看到了年轻时的自己。

一样心怀天下人，一样充满责任感和正义感。

难道伟者让我当那个啥顾问，是想要以我为榜样？

大家饮尽杯中酒，然后纷纷开始向吴燎敬请。

“今天开心，这酒喝多少都无妨。”吴燎笑着回应道，“只不过要事未决，我暂且扫一下大家的兴，想问问各位对七城联邦国的看法。”

说完所有人都看向了城主，这种大事没人敢擅自发言。

城主经历了半日，心中所想早已形成了结论。

“我只有一个问题，若是伟者给予满意答复，七城联邦国我便愿意加入。”

“请讲。”

“我等诸位，未来权职是否都由伟者来定夺。”

“是，也不是。”吴燎之前对于这一块没有过多阐述，因为他知道，这一定会是大家最关心的问题。

他自饮一杯后道：“原则上，我会最大程度保留每个城市的组织架构，毕竟人才稀缺，也没有合适的新人作为备选。”

“但是，一切都得看你们合不合适，愿不愿意听从我的指令。若是积弊难改，换汤不换药，我决计不会容忍。”

天光城主表情没有变化，他一个老油条自然能猜出吴燎的大致想法。

在他看来，让权不是不行，但得有好处。

若是自己能够依仗这率先归顺的功劳，未来在七城联邦国混得更高的职位，那必须得同意吴燎的一切要求。

若是吴燎想要卸磨杀驴，虽然无力避免，但今日怎么也得逼出一个承诺来。

“我们自是愿意追随伟者的，只是希望伟者也能照顾一下我们的难处。这日后其他城归顺时，不也都盯着咱们天光城嘛。”

“你多虑了。”吴燎当然知道里面的关键所在，“今后的城主依然是你，大家也都一样，但有一个前提条件。”

“什么条件？”众人皆是好奇道。

“立誓，奉我为王。”