第二天一大早，冯元敬就坐着自己的骡车前往通州。

通州归属于顺天府管理，下辖四县，漷县，三河县，宝坻县，武清县。

京杭大运河承担着漕运，而其中运河的末端就是在通州，南方运送的各类粮食、税收实物都要先抵达通州，再进入京师。

所以通州不管是地理还是政治上，在顺天府内的地位都是排在中上。

因为这里不光是运输粮食，许多外国人想要进京，也必须在通州先行逗留，再进入京师。

通州城里的各行各业的人也就非常多了，有许多是靠着给运河搬运货物赚钱，有的就是纯粹的商人了，因为这里交通发达，信息流通的也快，也就能催生商业的发展。

骡车紧赶慢赶终于在午时二刻前来到了通州州治衙门，一身官服的冯元敬整理了仪表，下了骡车。

他刚下车，就有小吏过来问道：“可是武清冯县尊当面？”

“正在本官，可有要事？”

“孙州牧命小人在此等候诸位县尊，已经为诸县尊安排了住处，除了武清县，其余诸县县尊皆以到达，还请冯县尊随小人前往驿馆。”

“那其余知县在驿馆吗？”

“不在驿馆，此时正在堂内等候州牧。”

“那我也进去等州牧吧，驿馆等等再去，不急在这一时。”

小吏领着冯元敬进入了衙门，他迈着四方步在后面跟着。

冯元敬进到屋内之后，看到其余的三个知县都在，其中漷县知县和三河县知县坐在东侧，宝坻县知县坐在西侧，他的旁边还有个座位空着，不出意外，那就是给冯元敬留下来的了。

“哎呦，诸位同僚都在呢，在下来晚了。”

“冯兄，我们可都等你两三天了，怎么才过来啊。”

说话的人是宝坻县知县，他们二位是同年，自然也比较熟络，说话也就不那么拘谨。

冯元敬心说你们是专门等我的吗？不也是你们下面的人折腾你们过来的吗？

“那可真是对不住了，县内事忙，处理完公务才赶过来。”

冯元敬注意到孙知州的位子上，并没有摆放茶水，而且众人言谈举止也比较放松，猜测孙州牧应该并不在这里。

他坐在宝坻县知县旁边的座位上，小吏奉上了一碗热茶。

“州牧不在吗？”

宝坻知县说道：“不在，州牧也去了府里。”

也去了府里？

冯元敬了然地点点头，看来府内的知州也知道这次事情的重要性，他们的目的跟在屋里坐着的这些人是一样的。

说到这里就不得不提明朝的行政区划，明朝两京十三省是第一级的行政管理部门。

虽然俗称叫做十三省，但正式文书里面都是是不会出现行省这两个字的，会在地名后面加上等处。

比如山东等处承宣布政使司。

分别有三司，布政使司管理民事事务，按察使司管理刑名，都指挥使司管理军事，三司共同管理行省所有事务。

承宣布政使司下设府，府为二级行政机构，府下设州县，州县为第三级行政机构。

州分为散州和直隶州，其中有归布政使司统领的州县，为直隶州，归府管辖的就是散州。

直隶州和散州下面都统领县，只不过直隶州的地位要比非直隶州要高。

虽然州虽然领县，但在行政位置上跟县也没什么区别，州也有自己的领民，也是和县一样，直接面对基层百姓。

两京则是北京和南京，也就是北直隶和南直隶，北直隶和南直隶是没有布政使司的，两京直属于中央管辖，所以在北直隶，府就是第一级行政机构。

自然顺天府和应天府府尹的地位也就比其余的府尹高很多，地位等同于布政使司的官衔。

冯元敬问道：“州牧有没有说何时返回？”

漷县知县说道：“不知，吾等到达通州时，就没有见到州牧，州牧安排住处的目的是要等他返回了。”

冯元敬点点头，这话说的倒是挺对的，要不然知州安排住处的目的是干什么？

他也就顺势的在通州住了下来，反正县内的事务，已经让陈县丞暂时代理了，现在不回去也没事。

五天后，孙知州满身疲惫的回到了通州府衙，当时就让在通州等待的这四位知县一起来见他。

“州牧，怎么如此焦急寻找吾等？”

“怎么能不着急，我在府里都快跟他们打起来了，要不是在京城，我非打他个头破血流！”

在内的众知县面面相觑。

漷县知县问道：“州牧，发生何事了？”

“那你们来因为什么事？”

“额……这……因为……”

“别这这那那的，不就是因为征召民夫的事情吗？”

“确实如州牧所说，我是为了征召民夫的事情而来。”

冯元敬理直气壮地说道。

其余三县的知县，目光炯炯地看向了冯元敬。

孙鹏举清了清嗓子，把他们的目光吸引回来。

“我去府里的时候，已经有了不少知州去了，我第一次在顺天府衙看到这么多人，那几天在那吵的脑子涨得难受。”

“平常有事的时候，一个个都往后缩，要不就说县内百姓疲惫，无力承担府内事务，现在看到好处了，就跟那偷了腥的猫一样，恨不得好处全是他们的。”

冯元敬问道：“州牧，那府里是怎么个章程？”

“府台的意见是，这次工部征召民夫的数额，各州县按照以往征召民夫数额进行征召。”

三河县王知县一听这话，顿时就急了，说道：“州牧，这如何能行？我三河县虽说人口不多，可是些许民夫也能出得起的，怎么能够按照以常的数目进行征召呢？我不同意！”

以往征发民夫，各县都是叫苦不迭，生怕上面多给自己摊派任务，现在可倒好，情况完全颠倒了过来，生怕自己县内收的少了。

“王知县，平日里征发民夫，怎的不见你这么积极，总说三河县男丁偏少，三河县内的田地尚且耕种不过来，过多征发民夫会导致民怨，现在怎么不说民怨了？”

“吴知县……你……你血口喷人！我何时说过此话？”

“王知县不记得，我可记得呢，当时就在这间屋子里，你跟州牧哭诉的时候，我也在场，你忘了吗？”

王知县脸上一阵红一阵白，气的扭过头不看宝坻吴知县，口中只是说道：“我不管那些，但是此时的民夫，不能按照往常的数目定，我不同意。”

冯元敬心中暗笑，前几天来的时候，他们还挺和睦的，一到真章的时候，都开始撕破脸皮了。