吏部掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法；户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜；礼部掌典礼事务与科举之事；兵部掌内外武职官员的除授、封荫之典，乘载、邮传之制，甄核、简练之方，士籍、军实之数；刑部负责审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同大理寺审理“监候”的死刑、案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件；工部掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。六部之下各置四司，分管部内事宜。

九寺六监为太府寺、司农寺、宗正寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、卫尉寺、太仆寺、大理寺、国子监、钱监、军器监、少府监、将作监和都水监。

太府寺掌金帛府帛、营造器物；司农寺掌粮食积储、仓廪管理及京朝官之禄米供应等事务；宗正寺管理皇室、公族、外戚的谱牒、守护宗庙；太常寺掌宗庙礼仪；光禄寺掌皇室膳食；鸿胪寺主外宾之事；卫尉寺掌管仪仗帐幕；太仆寺掌车马、牧马；大理寺掌重大刑狱案件审理和复核；国子监掌管教育和国家藏书；钱监负责监督钱币的铸造和流通；军器监负责军器的制造和管理；少府监负责征收山海地泽收入、管理手工业制造和国君的私人庄园并兼管宫廷所用服御诸物、宝货、珍膳等；将作监掌管宫室建筑，金玉珠翠犀象宝贝器皿的制作和纱罗缎匹的刺绣以及各种异样器用的打造；都水监掌管舟船及水运事务。

枢密则为枢密院，掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治。凡侍卫诸班直、内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。以升拣、废置揭帖兵籍；有调发更戍，则遣使给降兵符。除授内侍省官及武选官，将领路分都监、缘边都巡检使以上。大事则禀奏，其付授者用宣；小事则拟进，其付授者用扎。

枢密院设北面房、河西房、支差房、在京房、校阅房、广西房、兵籍房、民兵房、吏房、知杂房、支马房、小吏房十二房分曹办事。

枢密院设枢密使一员，为主官；设枢密副使四员，为副职；其下十二房各设曹官数名。

三司为最高财政机构，总管全国各地之贡赋和国家的财政。三司设三司使一员，为主官；设盐铁副使、度支副使和户部副使三员，为副职。

盐铁之下设七案，即兵案、胄案、商税案、都盐案、茶案、铁案、设案等，掌管全国矿冶、茶、盐、商税、河渠等；度支之下设八案：赏给案、钱帛案、粮料案、常平案、发运案、骑案、斛斗案、百官案，掌管全国财赋之数；户部之下设五案：户税案、上供案、修造案、曲案、衣粮案，掌管全国户口、两税、酒税等事。

都察即都察院，为纪律检查机关，主掌监察、弹劾及建议。都、州两级均设都察院，都一级都察院为最高纪检机构，设都御史一员，为主官；设左右副都御史两员、左右佥都御史两员，为辅；其下还设属官。州一级都察院设监察御史一员，为主官；副监察御史数员，为辅官。

除郑州外，各州设转运司掌一州财赋，设转运使、转运副使、判官等官吏；提点刑狱司提点刑狱公事掌司法和刑狱，设提刑使、提刑副使、判官、知事等官吏；提举常平司提举常平茶、盐公事掌常平仓及贷放、钱谷等事务，设提举常平使、提举常平副使、判官等官吏；提举学事司掌所属州县学校和教育行政，设提举学事使、提举学事副使、判官、知事等官吏；经略安抚司掌所属州县的军事，设安抚使、同知、副使、佥事、经历、知事等官吏。

各州设知州事，简称知州，一员，掌一州之政令，总领各属县，凡宣布国家政令、治理百姓，审决讼案，稽察奸宄，考核属吏，征收赋税等，为主官；设同知州事，简称同知，一员，分掌督粮、捕盗、海防、江防、水利等；设通判一员，分掌粮运、水利、屯田、牧马、江海防务等事；还设州判、推官等属官。

各县设知县事，简称知县，一员，管理一县行政；设主簿一员，主管户籍、缉捕、文书办理事务；设县尉一员，负责治安和抓捕盗贼的工作；其下还设曹官、吏员。

五家为邻，设邻长一名，掌理一邻中互相纠举及收容安置之事；五邻为里，设里长一名，负责掌管户口、赋役之事；二十里为一党，设党长一名，负责检查户口，监督耕作，征收税亩，征发徭役和兵役；二十五党为一乡，设乡长一名，掌一乡的政教禁令，兵役、劳役征发，推荐贤能，年终对乡吏的考核。

郑骀封公子偃为太祝，封羽暹为太士，位列三公；相邦暂时还不任命，郑骀还没有发现满意的人选；任命原共县县令刘忌为左相，刘忌将原共县治理的井井有条，郑骀对他很是欣赏；任命羽暹之子羽嘉为右相，一方面羽嘉确有才能，一方面是为了笼络羽氏一族；任命乐良为左执政，乐良没有相邦之能，但能以其外戚的身份牵制相邦；任命公子偃之子向巍为右执政，一方面是笼络公子偃一族，一方面可以以其公族的身份牵制相邦和乐良；任命宿元为枢密使；任命安和、左琮、季连和盖璋为枢密副使；任命卫康为都御史，因其人刚正不阿。

其余部门官员郑骀则是从原官职职能相近的官员中选拔出来的，对于有封邑的卿大夫及其族人也不是概不任用，毕竟这些这个时代受过教育的大多都是那些贵族，只是不让他们就职在与其利益相关的地方。

任用原有贵族为官也只是郑骀的权宜之计，毕竟还是要保证国家机器能正常的运转，至于更新、优化“零部件”可以慢慢来。

郑骀想起他颁布求贤令也有些时日了，却还没有一个人前来。这让郑骀很是郁闷，可能是郑国过于弱小，有才能的人都看不上郑国吧。郑骀现在也不求什么经世之才了，只要是有文化、有才能，足以为官的人就够了。

郑骀想到了当年春秋首霸齐桓公设庭燎求贤，结果还是一年没人去。后来一个自称精通九九的人前去求见齐桓公，九九是算学中最基本的，精通九九没什么稀罕。齐桓公连只精通九九的人都予以重视，其他有贤才的人听说后纷纷前去求见。

郑骀准备故技重施，于是让乐良找了一个精通方田的人前来求见。郑骀热情的接待了乐良找来的精通方田之人，并将他安排到了户部任职，接着郑骀又让乐良旁敲侧击的让那名被安排到户部任职的精通方田之人四处宣扬郑骀是如何如何善待人才的。经过那名精通方田之人的宣传，前来求见郑骀的人才果然多了起来。

赵国司空赵沐封邑内，杨休正与两名赵沐手下不得志门客把酒言欢。杨休突然摇头叹息，做出一副惋惜的神情。

门客甲疑惑地问到：“杨先生何故唉声叹气？若遇到了什么难事不妨说出来，我能帮到的一定在所不辞。”

“对啊，杨先生待我们为知己，若杨先生有什么难事尽管说出来，我们必定竭尽全力帮助杨先生。”门客乙附和到。

杨休惋惜的说到：“实不相瞒，其实我并未遇到什么难事，只是在为两位先生感到不甘。”

“为我们感到不甘？这是何故？”门客甲不明所以的问到。

门客乙也一脸疑惑地看着杨休，杨休叹息着说到：“我和两位先生相处也有些时日了，深知两位先生学富五车，可惜两位先生却不得司空重用，所以我才会为两位先生感到不甘。”

世上恐怕很少有人会承认自己比别人差，门客甲和门客乙自然也不觉得自己比赵沐的其他门客差，他们因不受赵沐重视的确有怀才不遇之感。门客甲和门客乙非但没有觉得杨休是在挑拨离间，反而觉得杨休是他们的知己，对此感动不已。

“杨先生，我敬你一杯。”门客乙感动的举杯说到。

“杨先生，我也要敬你一杯，我江垣能得杨先生这一知己此生足矣！”门客甲更加感动的说到。

“满饮。”杨休举杯回敬到。

杨休干了杯中酒后，推心置腹说到：“两位先生既然视杨某为知己，杨某就不能看着两位先生怀才不遇，杨某倒是有个主意可以帮到两位先生。”

“不知杨先生有何主意？”门客甲惊喜的问到。

门客乙也满脸期待的看着杨休，杨休便说到：“其实司空何尝不是与两位先生的遭遇一般无二，司空精明能干，乃国之柱石，却只能担任司空之职，而司马才能不及司空，却能位居司马要职，只因司马是国君胞弟，而司空只是国君庶弟。司空必然对此也很是不甘，若两位先生能为司空献一良策，使得司空能够更得国君器重，那么司空必然也会对两位先生更加器重。”