朱由校嘱咐刘一燝三人坐下，王安也让内阁书吏拿来蜡烛点上，顿时让昏暗的房间明亮不少。

朱由校把那封题本拿出来，递给刘一燝。

“刘爱卿，你的题本朕看了，如果真如你所言，那考成法即使推行了也难有效果啊，这份题本也给沈爱卿，韩爱卿看看吧。”

其实历史上确实是的，考成法在天启年间再次推行后，效果不佳，地方根本不执行，流于形式。导致当时的户部尚书李起元就多次上书要求极力严格考成法，但收效甚微。

刘一燝也看到这个问题，不然不会上书，他站起来躬身道：

“陛下，确实如此，朝廷官职空缺，导致朝廷在许多地方的政策难以有效执行，民间到时却较为喜欢这样，认为天下无事，国家晏安。

臣常在江南一带求学，只见那边‘陈花富户积如山。福州青袜鸟言贾，腰下千金过百滩。’

苏杭、南直隶一带富豪的财富堆积如山，闽地福州的富商携带千金坐船外出经商，招摇过市，河边的女子莺莺呖呖，评头论足，说商船来了，此场景在江南一带比比皆是。

如此富足，但国家的饷银赋税却年年有拖欠，年年未满额，虽于民有利，但于国家无利。

如无战事，那也还好，相安无事。但现在辽东战事频繁，朝廷每年五百二十万的辽饷已然不足，仍需要陛下从内帑调拨。

如果再加派辽饷，又会加重百姓负担，还不如行考成法之后，多派官员，整顿吏治，追讨拖欠。”

这个方法其实也是刘一燝与邹元标、韩爌三人商议后定的。

前日早朝与晚上商讨后，他们决定顺着皇帝的思路走，要争，只是现在考成法已经被浙齐楚党等人提议并开始推行，他们也不好插手。

既然如此，还就绕开考成法，从地方吏治着手。

神宗时期，东林许多人被浙党以京察为手段，罢黜闲赋在家，自然对本地方的吏治深有体会，地方父母官不在，官员缺额，申请选任也很难被批准（因为负责选任的人也缺额），导致一些长期在任的地方属吏权势也越来越大。

官员的缺乏，也让地方衙门的行政效率依托于惯性，效率也越来越低。

这些他们都看在眼里，却无能为力，现在能够执掌朝局，自然想改变这一现状。于是就出现了刘一燝上书这一件事。

“现在国家危难，此事不可不重视，你说的对，神宗时期太过于松懈，如今必须严加治理才行。那你认为应该如何解决呢？”

刘一燝说的正是朱由校担忧的，明朝不富吗？富的很，每年那么多白银流入中国，资本主义在这一期已经开始萌芽了。

说明经济是不差的，但明朝政府就是没钱，当然也与明朝财政体制有关系，以后肯定要改，但第一步必须要改人，做到上通下达才行。

“在微臣看来，就是开恩科，选贤才，严考成，行巡查，严追补。”

刘一燝将早已想好的政策提了出来。

朱由校听完也明白啥意思。

所谓开恩科，就是在古代每三年举行一次的乡试及会试，称为正科。若遇皇帝即位及皇室庆典，于正科外特开考试，称为恩科。

“开恩科也是可以的，今年朕也刚刚登基，也值得庆贺，这样吧，那就特此万历四十七年会试、未中者“出身”，在明年开春京师开恩科，由朕亲自主持考试。”

“遵旨。陛下开恩科，选贤才，定会让士子感念皇上恩德。”

刘一燝大喜道。古代科举三年一次的机会本来就不多。现在因他的建言，皇帝特下恩科，那自然也让士子对他也感恩戴德。

“至于你说的第二个选贤才，这个也可以，虽然先皇继位已选任一批闲赋在家的官员了，现在可酌情再选任一批，但必须是是品行端正，有真才实干之人，如有贪污受贿等情况的一概不予。”

相比较选派闲赋在家的官员，他其实更倾向于重用那些刚通过科举的年轻士子。

“其实朕还有一个想法，去年万历四十七年刚举行过殿试，那这些高中的士子都安排官职了没。”

“陛下，去年科举完毕后，内阁便与吏部商议安排完毕了。”刘一燝不知道为啥这样问，只能答复道。

朱由校闻言，也只能作罢，不过转念一想，这些人新入官场，可以说受官场习气污染少，现在正是意气风发的时候，也可为自己所有。

“如此就好，你待会让礼部把去年的进士名单以及身居何职递交一份弄成题本给朕，让朕也了解了解。”

“是，陛下。”

“至于后面你说的几个措施，朕也比较赞同。

但例如要御史巡查，我看现在各道御史都察院人都没有满，贸然巡查怕比较难，至于说追补欠款，这个固然可以，但这个谁追补，怎么追补法，你们要好好商议一下，拿出个章程出来。”

朱由校知道后面的事不能急于一会，要先有人才行。

还未等刘一燝回复，这时沈灌却起身插嘴：

“陛下所言甚是，目前考成法已开始推行，但如刘大人所言，地方官吏空缺。臣觉得，现在追补等不能急，应先选贤任能，委派地方官，不能致使缺额太久。

现在现在各地巡抚、承宣布政使司使空缺较多，现在第一紧急就是选派人员担任为好，不然一省乃至州县却无人统筹，怕不破坏朝廷大计。”

朱由校点了点头，赞同了沈灌的话，确实，现在无论是要巡查，还是追补，还是开恩科，现在第一要紧的就是让地方空缺的职位有人，这样才能上通下达、

他看了沈灌一眼。

“沈爱卿说的不错，这是第一等事情，你们要抓紧去吧，但是不仅要选任，还要提拔这些年考评高的官员，量才取用。”

他知道沈灌的用意，这样大规模选任提拔，朝廷内部又要扯皮。

东林、齐楚浙党等人肯定会争相重要自己的人出任这些封疆大吏。

但现在这种情况下，他也只能暂时允许这种现象存在，只要最终的决定权在自己即可。

一定要培养自己的心腹，他暗暗下定决心。