方进有些纳闷，问道：“殿下，你不是说了那块地以后就是靖海侯的一亩三分地了，臣不好出意见吧？”

坦诚地讲，他对于吴祯一人独揽琉球县的军政大权并不是百分百赞成，可似乎眼下并没有更好的办法。

琉球岛孤悬海外，是一处天高皇帝远的地方。

想要高效率地治理这种地方，设流官肯定不合适。

两相比较，让靖海侯独治琉球岛反而变成了上策，毕竟这地方一旦成为了自家地盘，哪怕不是永久性的，也会格外上心。

朱标听后则回道：“老方，孤也考虑过如果想让那些勋贵继续保持对外扩张的积极性，不给点好处是不行的，琉球岛是孤听取你建议后的一种尝试。”

“但是这琉球岛终究已经是大明的土地，虽然全权交给了靖海侯管理，可这明面上的规矩还是要立的！”

方进听后也是深以为然地点了点头。

太子殿下既然如此信任自己，他完全可以将前世自己在网络上夸夸其谈的键政经验拿出了试试，想想就有点小激动。

“殿下，臣需要纸笔墨！”方进笑嘻嘻地回道。

他前世只是国家安全人员，终究没有担任过可以文职官员。

朱标淡淡点头，依言让下人将纸笔墨端了上来，他也好奇来自二十一世纪的键盘侠会有什么高见。

“殿下，站在臣的角度，首先得让靖海侯明白，朝廷将这么一块宝岛赏给了他，要承担何种责任？”方进认真说道。

“责任？首要任务便是啊剿倭，这琉球群岛是倭国前往我大明的重要中转站，也不知道藏匿了多少倭寇？”朱标说道。

“这就对了！”方进搓了搓手掌，“靖海侯治理琉球岛后，朝廷必须看到倭乱肉眼可见地降低！”

朱标也是深以为然地回道：“的确，我们的计划是以琉球岛和舟山岛为重点，打击倭寇的栖息之地！”

“若是效果不明显，倭乱依旧频发的话，那很抱歉，只能让去其他勋贵去替代靖海侯的位置了。”

“而且据臣所知，琉球岛的土壤是适合种甘蔗、蔬菜这些农作物，但粮食的话还需朝廷这边提供。”方进继续说道。

“老方，按你这么说将来每年还得花不少钱养着？”

“殿下，之前琉球的海防几乎等于无，要建立一个强大的海防力量，还要防备倭人，的确需要朝廷方面出钱。不过琉球那边有天然的优良港口，可以收取来往海船的停泊费用！”

“价格嘛，可以定高点，而且我们还可以区分对待！”

“如何区分？”朱标问道。

“凡是大明的海商，只要在官府登记过可以适当便宜一些，如果没登记的和那些海外藩国的船只，只要在港口停泊，就按货物的价值收取一定比例的停泊费！”

朱标也明白，一座繁华的中转港口是可以带动整个地区的经济发展。

这个年代的海贸巨利，会有源源不断的人选择下海。

“老方，靖海侯独揽大权的情况下，这油水可以太大了。”朱标也耐人寻味地说了一句。

比如一艘船里的货物明明价值十余万银子，船商可以通过贿赂的方式降低估价，钱自然进了管理者的口袋。

“这一点，臣也明白。不过臣也想确认一点，这琉球岛算不算靖海侯的封地？”方进又强调了一遍。

朱标盯着海图，深深地呼了一口气。

天高皇帝远的地方，不给点好处的确不能让人家卖力干活。

如果朝廷把好处都拿走了，又怎么驱使那些勋贵有足够动力继续向外扩张。

“可以看做是靖海侯的封地，毕竟孤答应过，他们可以世袭两代。这样吧，朝廷这边只负责那些水师的军饷，地方治理由靖海侯自己负责，招多少治安的衙役捕快由他自己定，港口船舶停靠的费用朝廷和靖海侯各一半。”

“琉球县内的所有税赋，由他全权处理，朝廷不拿分毫！”

朱标给了一个极为优厚的条件，足以让大明的其他勋贵眼红。

方进也明白，太子殿下的目标是想调动那些勋贵的积极性。

让那些人满脑子想着都是向外扩张，便没有精力去欺男霸女了。

“殿下，想必以如今海贸巨利，即使港口一半的收入，足够维持驻军在琉球的大明水师所需军饷！”方进笑道。

大明驻扎在琉球的水师大概有2000人。

或许前几年得有所投入，但等到琉球的港口繁华起来，驻军的开支和港口收入应该能达到收支平稳。

让一个帝国有继续扩张的欲望，其实并不需要盈利，收支平衡或者小额度亏损是能够接受的，毕竟土地的增加是实打实的。

相比较之下，漠北那些地方却是荒凉许多，又无法产粮，还得时刻防备北元的侵袭，军饷的投入如同无底洞一般。

原时空的洪武朝或者永乐朝，都属于王朝鼎盛时期，还能勉强维持，可随时时间推移，后续帝王登基后，便无力维持下去，版图不断缩水，重蹈前朝的覆辙。

后世的满清，是通过满蒙联姻控制了这些地方，不过也属于高度自治地区。

“殿下，那琉球岛设县不太合适了，毕竟有别于大明的其他县城！”方进想到这一点，有些不太确定。

他本想提议，让吴祯成为琉球总督。

可一想又不合适，总督这个词是管辖一省之地，琉球岛可没这么大，而且最喜欢用这种模式的是满清，以及欧洲那些国家的殖民地。

琉球却是封地模式，而如今大明的官职里也没这“总督”两字。

朱标摸着下巴沉吟了一会儿，他那位好四弟朱棣的身影从脑子里闪过。

“琉球为我大明第一个宣慰司，靖海侯吴祯为第一任宣慰使，此官职可以世袭两代！”他很快给出了决定。

琉球宣慰司，宣慰使！

方进瞬间懂了，这是在对标前世永乐朝时期的旧港宣慰司，而当时的宣慰使是施进卿，的确是一种可以世袭的官职。

这的确是大明对外扩张之中一种独有的行政模式。

“殿下英明！”他果断拍了一个马屁。

……