朱由检翻看起来，却皱起眉：“让你们内阁搞一个五年计划而已，简单点不行吗？洋洋洒洒写这么多？”

范景文赶紧奏道解释：“奏疏多为各部各衙门五年之目标，其中多为革除积弊。”

朱由检没有说话，而是静静看着奏疏，不得不说，目前的内阁还是比较能干，出台的政策均是切合当下。

整体分三类，内政、徭役税务、官员肃贪。

内政自不必说，考成法再度优化，整顿内务，唤起官员积极性，让官员升官能看得到摸得着，以及革除各衙门积弊，这是政务能推行的先提条件，不能让官员被动去做，减少官员懒惰作风。

而关于税务，开源节流，节流方面毕自严是专家中的专家，十二条成例都是很有用的方法，而范景文的主张抚民，当以重视受灾之地，而且其一条鞭法，徭役归之官，民稍助其费，供应平买，不立官价名也算是极好的政策；而其他有助于税务的则写的更多了，当先一条便是禁止苛税，滥税，将税务简单化，减轻百姓成本，一切运输损耗转由朝廷承担，不要再强加给百姓；减少宗室供应白粮，减轻地方负担压力；

还有一说，就是开源，也就是商税问题，这里毕自严提议经济活动频繁地区增加商税，范景文却竭力反对，觉得这是给民众增添负担，所以还在讨论，只是在奏疏一笔带过。

甚至松江府出事后，内阁也迅速想出了一个替代士绅作用的办法，那就是由地方社团也就是混社会的代替职能，这个也是很有意思的现象，老百姓被胥吏无底线压榨欺辱，于是就造就了老百姓直接把钱粮给社团大佬，社团大佬承担中介的位置，把钱粮交给官府，最后时间一长，就成了官府的收税力量之一，内提议就是正式将社团们纳入系统洗白上岸承担起完整的收税角色。

随后就是肃贪应当持续。

最后目标就是五年内，将国库收入恢复到万历朝的年入八百万。

“不错，朕甚是欣慰，种种政策因民而施，确是良策，都可以先在松江府执行；至于肃贪，也要考虑到官员生存之事，本朝官员之俸极低，而地方官员不止赡养家庭，亦要养衙门，肃贪只管震慑解决不了根本。”朱由检放下奏疏缓缓开口。

内阁诸臣赶紧奏道：“皇上圣明。”

“所以朕就在想，能不能出台一个有利的政策，可以切实的解决官员之痛？朕以为，一则可以提升官员俸禄，减轻官员负担；二则，能否单独出一份官银，额外给官员？”

众臣面面相觑，祖例之久，皇上竟然要给大臣们加薪？

毕自严犹豫着出列奏道：“提升俸禄一事可行，户部虽入不敷出，但此事乃良政，可每级官员提升多少？而单独出一份官银又是何意？何处出？又何处给？”

朱由检从容道：“就在原基础上提升三成，具体数目内阁与吏部户部商议，而单独官银，则是‘养廉银’，鼓励官员廉洁习性，每年视考成而定等，官员致仕时或者五年一期，十年一期可取。”

养廉银是清朝做法，通过剥削多一道税务来养廉，而朱由检实际想做的，还是想给公务员一个养老制度。

毕自严仍旧严肃：“从何处出？”

言外之意便是户部不想出，但凡皇上让户部出，他就得硬着头皮顶撞了。

范景文亦说道：“决不能是地方火耗或税赋，这无异于增添百姓负担！这与臣等方才呈上之策无疑背道而驰。”

朱由检有些好笑的看着这两个人，一个堵住户部出钱，一个堵住由赋税来出。

那钱从哪来？

不过朱由检早已经想好了，笑道：“你们这是对你们自己的能力没有信心啊，这样吧，咱们来个对赌如何？你们议出个份额，头五年，由内帑出，五年计划之后，倘若税入超过了八百万，便转由户部承担，并且由户部加息偿还内帑所出，如何？”

其实比起内帑出这个钱，朱由检更希望是提高商税，由商税承担这部分，因为大明对交易商务之宽容，商税之低，简直难以想象，就好像朝廷根本不知道社会在进步，商业在发展，一直都是按照老黄历来收取，完全不合理。

但商税这玩意，朱由检心中有所想法，打算配合着后续计划来整，也就暂按不表。

众阁臣听到朱由检的话后再次面面相觑，毕自严第一时间想站出来说不妥，这就是达到了八百万税入，天下花钱的地方也多了去，何况边疆战事就是个无底洞，户部根本不想凭空多这份负担。

但是马士英已经站出来说道：“皇上圣明，皇上这一番君臣对赌，说明皇上对这五年计划十分自信，臣等身为提出五年计划之人，也应当对计划保持自信。”

这话让毕自严想说的话给咽了回去。

其他人一想，确实是这么回事，皇上既然如此有信心，而且前期都是内帑出钱，受益者还是包括他们在内的所有大臣，何乐而不为？

朱由检笑道：“所以这个对赌，内阁接下了是吧？”

范景文恭敬答道：“陛下如此雅趣，臣等岂能扫兴？”

“挺好的，不过你们不会为了不给内帑钱，故意让岁入不达预期吧？”

似乎见到大臣脸色瞬间阴沉，朱由检又赶紧打哈哈：“玩笑，开个玩笑而已。”

“国之重事……岂容玩笑？”范景文也面目严肃。

朱由检也自我检讨：“朕知道错了，且照此施行明发公文及邸报公布吧。”

众臣无奈，皇上认错这么快，他们还能说什么？

会议之后，众臣离开。

出殿之后，毕自严忍不住对其他臣子道：“圣上如此喜好抄家，不是正途。”

马士英却道：“何以假定圣上喜好？先前肃贪不正？亦或是本次镇压谋逆不正？江南富硕，却忘了本分，侵占田地，为了阻挠清退，连钦差都敢杀，依老夫所言，就该好好整顿一下江南！”

毕自严瞪眼睛道：“吾可说肃贪谋逆不正？乃是说，肃贪已好，镇压谋逆亦罢，所抄之得都不应是目的，而皇上却如此看重……”

王象乾摇头，觉得毕自严这是得了便宜卖乖，便苦笑道：“若不是朝廷入不敷出，陛下何以如此关注抄得？你户部当以替君分忧，节流开源，这才是让陛下不再看重财帛之道。”

毕自严看了眼王象乾，道：“国库入不敷出，最大之因便是战事之因，若想国库充盈，当先还是要削减军饷。”

王象乾道：“在做了，在做了，各镇裁撤冗兵份额已经摊下去，也专人下派核查军队贪腐冒饷，不过积弊已久，又不能过于激进，还得徐徐图之。”

毕自严冷哼一声，却也不再说什么，军队贪腐之严重，不亚于文官贪腐，而且比文官还要棘手，文官还可据实下狱查抄，但是战事却还得依靠边疆的将领士卒，整顿起来更是要小心翼翼，处于抓小放大，趋于以警告震慑为主。

重臣各自散去，不日，五年计划以公文配合邸报登出，再次掀起朝廷热议。