“不可！万万不可！赋税乃是天下之根本，永丰八年的免疫钱现在够用，日后不一定够用，万一日后急需用钱，又无法加赋，那可如何是好？”

章惇怒斥道，在他看来，永不加赋简直是一个笑话。

“我大宋如今的困境就是来源于祖制，如今官家再来一句永不加赋，定然为后世帝王留下无穷祸患。”王棣也极力反对道。

范正并没有恼怒，因为二人所言并无道理，后世康熙的永不加赋终究是一句空言。

范正点了点头道：“永不加赋的确不现实，然而却是解决目前困境的最好的办法，要让富户安心缴税，那就需要让他们吃个定心丸，不如改成官家在位期间，永不加赋，如此一来，即可安民心，又不至于形成祖制危害社稷。”

“朕在位期间永不加赋？”赵煦怦然心动道。

“只有免疫钱在一定时期固定，才是推行摊役入亩的前提，再加上官家如果鼓励开荒，可耕田地定然日渐增多，摊役入亩的赋税将会逐年降低，富户的抗议定然大减。”范正自信道。

“此策可行！如此一来，官家可以获得仁名，摊役入亩亦可以顺利推行。”苏颂颇为心动道。

章惇皱眉道：“即便如此，富户所缴纳的赋税依旧远超于往年，恐怕依旧会有心生不满。”

富户不满的地方还有一個那就是骤然暴涨的赋税，再说谁也不愿意多交钱。

范正继续道：“富户不满原因就是承担的赋税过高，其中还有一个要因那就是隐田！如此一来，摊役入亩可以顺势进行下一步清丈田亩！只需清丈出更多的田亩，富户所承担的赋税自然会下降。”

“清丈田亩？”章惇骤然脸色一变。

曾几何时，他们新法推行方田均税法，最重要的一步就是清丈田亩，结果遭遇了重重阻力，最终三试三罢！中途夭折。

“官家三思！”苏颂也知道其中的利害关系，连忙劝阻道。

赵煦也是眉头一皱，自然知道清丈田亩的利害关系，一个不小心恐怕会引起天下哗然。

范正郑重道：“启禀官家，人心极为复杂，然而并非无迹可寻，官家下旨摊役入亩，富户多交赋税定然心中不满，如今官家宣布在位期间永不加赋，鼓励开垦荒地，日后田赋不增反降，富户虽然抱怨但是也能接受。

如果官家宣布清丈田亩，清查隐田，田赋再次下降，富户自然大为满意，欣然同意，摊役入亩顺利推行。”

赵煦微微点头。

范正继续道：“先帝时期方田均税法三试三罢是因为民间无人支持，然而如今官家推行摊役入亩，八成百姓拥护，清查隐田可以降低其赋税，富户自然也不会反对，如此一来，官家至少取得了九成的支持。”

“九成支持？”赵煦怦然心动。

“再者官家还有永不加赋的仁名安抚旧党，天时地利人和皆在，官家如错失良机，恐怕追悔莫及。”范正郑重道。

赵煦按耐住激动，向章惇问道：“章相公认为如何？”

“可以一试！”章惇一咬牙道，反正方田均税已经三试三罢，大不了四试四罢。

赵煦点了点头道：“苏爱卿，清丈田亩不单是解决开封困局之关键，更是关乎天下之大局，朕恳请苏爱卿全力而行。”

苏颂脸色一肃道：“老臣遵旨！”

苏颂一生恪守公正，不偏不倚，其政治主张有利于调和新党和旧党之间的矛盾，由其推行清丈田亩，方可将影响降到最低。

时日！

“摊役入亩免疫钱，全部按照元丰八年收取，朕在位期间，滋生人丁，永不加赋！”

政事堂内，赵煦郑重宣布圣旨。

“官家圣明！”

顿时旧党老臣热泪盈眶，他们立志将赵煦培养成仁宗一样的仁君，然而赵煦却主动逼宫，将他们的期盼全部粉碎。

就在他们认为功败垂成之时，赵煦又重新给了他们新的希望。

当然唯一的遗憾是这个永不加赋仅仅是在赵煦在位期间，若是成为祖制，官家的仁名定然超越仁宗。

看着旧党众臣的表现，赵煦不由看了范正一眼，果然这些旧党最在意这些虚名。

“官家仁慈，永不加赋以减轻天下百姓赋税，还请官家怜惜开封富户，其承担赋税颇重，还请官家明察！”吕大防趁势道。

“开封府乃是京畿之地，民间不稳实乃大患，还请官家明鉴！”御史杨畏上奏道。

一众旧党官员纷纷上奏，请求废除摊役入亩。

章惇趁势道：“启禀官家，免疫钱摊役入亩每亩征收相同，富户承担的免疫钱多，主要是其地多，还有一个原因是天下还有很多隐田逃税，臣恳请再次推行方田均税法，清丈天下田亩，如此一来，田亩增多，每亩地的免疫钱降低，富户承担的赋税自然下降。”

“方田均税法！”

旧党官员心中一震，他们没有想到搬了石头砸了自己的脚。什么人才有资格隐田，自然是有权有势的官员和大地主，方田均税法一出，定然将他们背后的隐田清丈出来，富户的赋税是降低了，他们家族所承担的赋税将会直线飙升。

“官家不可，方田均税法在先帝时期，三试三罢！可见其危害甚大，还请官家三思。”吕大防脸色一变，连忙劝阻道。

赵煦冷笑道：“诸位爱卿，朕已经下旨永不加赋，开封富户皆抱怨赋税沉重，若不清丈田亩，诸位爱卿可有良策？”

吕大防顿时默然，他不由悲哀的发现，如今想要解决困境，恐怕也只有清丈田亩一条途径。

而且这一次，恐怕不会再有先帝时期全民反对了，毕竟摊役入亩一出，贫户收益，清丈田亩再出，富户受益，他们将孤立无援。

果然！

当赵煦在位期间滋生人丁永不加赋的承诺和清丈田亩，降低田赋的圣旨一出。

富户纷纷欢呼，他们虽然是富户但是并无官身，哪怕朝廷如数征收，他们也无力反抗，如今朝廷连退两步，田赋日后只会少不会多，心中的怨气大消。