刘协并未理会吕布提出的朱儁换防陕县之事，却对贼人降兵安置之事异常关心。

吕布虽然不解，但依然认真解答。对于降卒，他和陈登曾经协商，老弱妇孺青壮，皆需甄别家口，以户安置。

鳏寡孤独则由郡府统一安置，给予救济粮，做些力所能及的活计。这个年月的人，为了求活，几无偷奸耍滑的现象，他们会拼命干活，只为证明自己活着的价值，延续生命。

凡户有青壮，愿意参军者，皆予以田赋减免，倒也募得二千兵卒。除补充自身损失外，剩余兵卒便送给了驻守在陕县的于禁麾下。

杨琦整顿好卫尉后，刘协便派出于禁驻守陕县，以射声校尉部为基础，招募青壮，整军练兵，与河东郡下的大阳县贼兵对峙。

而河东郡太守杜畿，亦因河东郡落于白波贼之手，有名无实，暂在弘农郡治下的陕县设立官署。因此，于禁领军，便是配合河东郡守杜畿，适时恢复郡治。

皇甫嵩也按照刘协的旨意，于左冯翎郃阳县驻兵五千，直接威胁河东郡的中部。

从战略整体上看，西部和南部的威胁性更大。而东部，因为山脉纵横，西凉兵还是以修整为主。至于北部，曹操依然在路上，想要抵达上党郡，尚需十余日。

吕布所言，刘协还是相信的。记忆中他并非滥杀之人，反而很少乱民、扰民，在众割据势力中，也算是独一份。

刘协点头赞道：“如此年月，陈元龙仍能抚养老弱妇孺，为人有侠气，为官有仁心，值得敬重。”

吕布亦是赞许道：“元龙初至弘农，便体察民情，抚弱育孤，确实称得上仁字。”

刘协认真端详吕布的表情，感觉其不似作伪，这才放心。

他依稀记得，陈登赴许都，向曹操献灭吕布之策，两人本应是生死大仇，却不想，今时吕布竟如此欣赏陈登。

他哈哈大笑道：“既然奉先和元龙惺惺相惜，弘农无忧矣。”

看到刘协如此信重他和陈登，吕布满腔忠心，暗自许之。

刘协口风一转道：“粮草、军械，朕自会充足供应。另朕赐曲辕犁二十张，牛五十头，马五十匹，另配置牧监宦者两名。既然鳏寡孤独由郡府安置，这些赏赐便用于他们开垦公田。”

吕布躬身道：“谢陛下！”

刘协心羡战场，但自知近期难以出京，故他向吕布打听了很多军旅、打仗的事宜，还从吕布口中得知徐晃的存在。

虽然吕布瞧不上徐晃，认为单打独斗，不过数十回合，便可取他性命。但刘协知道，徐晃亦是将才，若能降服，自己便多了独当一面的大将。

刘协叮嘱吕布道：“徐晃能与奉先交手数十回合，亦可算是人才。他日若能生擒，还望奉先留他一命。”

这句话明夸徐晃，实则是暗捧吕布。

吕布听着舒心，自是满口应承下来。

两人又聊了一会儿，刘协道：“奉先近月未与家人团聚，且在京多留几日，明日朕让珺儿回家，看望奉先。”

听说女儿吕珺能够出宫回家团聚，吕布自是大喜。尤其是皇帝体谅他，没有让吕珺今日就回家，才让他有时间陪伴严氏。

看着吕布离开的背影，刘协暗暗思忖，他命朱儁在河内郡整军是否错误。

起初，他信任朱儁，但对黄琬有所保留。所以，在安排统帅西凉军的朝臣时，他选择了功勋卓著的朱儁，而非军功稍弱的黄琬。

毕竟，黄琬身为三公，是否愿意统帅军队出征，尚未可知。

而今，皇甫嵩珠玉在前，以太尉之身领兵驻扎扶风郡，想来黄琬亦不会推辞。

最重要的是，去年十月，西凉军在牛辅的统帅下，败于白波贼军，让他错估了白波军的实力。所以他在制定军策时，略显保守。

如今，吕布和陈登配合，轻而易举便打开了河东郡西南部的局面，让他意识到，所谓的三年平叛，似乎是过于悲观了。

想到这里，他随即命司徒黄琬入宫觐见。

二刻钟后，司徒黄琬进入宣室殿。

刘协试探道：“天下大乱，万民皆苦。朕欲平定天下，恢复天下太平。司徒可愿助朕？”

司徒黄琬躬身行礼道：“臣自当效命。”

刘协喜道：“去岁十月，白波贼攻破河东郡，牛辅率军，不能取胜。朕忧心其势大，亦因西凉军新附，不敢骤然兴兵讨伐，遂命河南尹朱儁将兵驻扎在河内郡，清剿河内郡的匪徒，整顿兵卒。

不曾想，弘农郡守陈登和中郎将吕布配合巧妙，竟然一举攻下河北县。这让朕审视自己，是否过于保守和悲观。只是朕当局者迷，还望司徒教我！”

说着，刘协引黄琬走至放置地图的案几旁。

黄琬看着地图，心中思忖片刻，这才说道：“白波谷位于河东郡北部，而白波贼起兵白波谷，其虽攻破河东郡，但因河北县、蒲坂县、汾阴县、大阳县与朝廷控制的州郡相邻，白波贼根本不敢派重兵分兵驻守，担心被朝廷大军各个击破。

故河北、大阳两县，贼兵四万，多为杂军。而其精锐，多集结在安邑、闻喜、绛邑一线。

河北县骤破，蒲坂县孤城难守，城内贼人定然惊惧，想必不久就会弃城而去。

而大阳县，据闻集结三万杂兵，声势浩大。若是朝廷集结重兵于陕县，以势相压，其必不敢独守孤城，料定亦会弃城逃往安邑，凭借北部地形之利，以逸待劳。”

刘协看着地图，摩挲着下巴道：“朕本欲令司徒领兵二万，驻守陕县，与大阳贼军对峙；然后命中郎将吕布领八千兵，堵住大阳贼军的退路，司徒可悄然引兵渡河，围城而攻。

若大阳贼军固守城池，朝廷大军或可围点打援，亦可陷城而擒杀，以削弱白波贼军的实力。

然依司徒之言，白波贼见朝廷势大，定不愿和朝廷在大阳县力拼，那么朝廷只能示敌以弱，以于禁的四千兵固守陕县，而司徒可领一万五千兵，合中郎将吕布的一万兵，从弘农先渡河，斜插大阳县背部，堵住其退路，逼其坚守城池。唯有此，方能歼灭敌人这支有生力量。”