秦政做完这些，继续批阅奏折，直到了傍晚时分，他才停了笔，吃过晚膳后，陪着华妃两人在御花园中转了转，便让褒姒留下侍寝。

随后几天，他还是像往常一样，每日还是待在宫里，不是批阅奏折，就是跟妃子们玩闹，或是召朝臣来议事。

严嵩几人推荐了几个丞相的人选，但他一个都没有采纳。

他有时待的闷了，也会到院子中练练拳，耍耍刀枪，或是到御花园里转转，看看已经吐露新芽的树木。

待在宫里虽然安全，有妃子陪着，但时间久了，也容易烦腻。

几日光阴一晃而过，时间来到了十五日。

这天辰时，秦政准时来到太和殿上朝。

几个朝臣奏了一些事后，秦政逡巡文武，朗声道：“右丞相秦桧勾结京营谋逆，让朕很是惊心，一个丞相竟然想着谋逆，这何其恐怖。

“此事让朕意识到，丞相作为一人之下，万人之上的职位，权利仅次于皇帝，若是他们暗中勾结武将，欺上瞒下谋逆，后果将不堪设想。

“即便他们不去谋逆，也会对皇权造成极大威胁，不利于国家的长治久安。甚至架空皇帝。

“也幸好本朝是分成左右两个丞相，相互制衡，才没有导致出现丞相架空皇帝之事。

“但朕以为，丞相制度有其自身的弊端，应当制定出一套更为完备的制度，将之取代。众卿以为如何？”

闻言，严嵩瞪大了眼睛，抬起了头，觉着秦政要对他下手了。

若是撤去了丞相职位，所有权利都会归于皇帝。

忙出列道：“陛下，左右丞相制度是太祖制定的，这两百多年来从未出过问题，如今不过就出了秦桧这个奸臣，不能因此就认定丞相制度有问题，将之废除。

“再者，即便废除了，也没有好的制度将之取代，还会引起朝中动荡，陛下三思啊。”

秦政道：“爱卿的意思，朕明白，但一则，丞相会分皇帝之权，对皇权形成威胁。

二则，朝中事务太多，两个丞相来处理，仍是会极为繁重。

“三则，朕日日批阅奏折，但奏折仍是堆积成山，不胜烦扰，许多事务也未能及时处置，急需几个帮朕处理奏折之人，两位丞相并不够。

“至于丞相所言能够取代丞相的制度，朕已经想到。如今说于众卿参详。朕准备用内阁机构取代之，内阁由七个人构成，称为阁臣，于武英殿办公，官员从七品到一品，都可胜任，不分品级，只看才能。

“他们专门负责六部汇报上来的，急需处置的事务，朕的部分奏折也交由他们先行查看，再拟出建议，由朕裁决。”

秦政将内阁的构成和作用，跟他们讲了一遍。

严嵩听完，依旧持反对意见。随后，贾似道、胡惟庸、李林甫、蔡京等都出班反对。

秦政道：“左右丞相制度，需要两位丞相才能起作用，现今迟迟推选不出右丞相，已经名存实亡。”

众人闻言，纷纷在心中吐槽，迟迟推选不出右丞相，还不是因为你这个皇帝不同意。

秦政将众人的表情尽收眼底，道：“众爱卿若是觉着此法尚有可商榷之处，不如先试行一段时间，等完全成熟之后，再商议撤丞相制度一事。”

见秦政做出了让步，严嵩等人也不好再相逼，齐声道：“皇上圣明。”

但他们心里，都在打着小九九，想着先观望观望，寻到漏洞，再设法让内阁制度流产。

秦政也知道，直接撤去丞相制度不太现实。如此说，只是先让他们感受到危机，做出让步。

秦政满意地点点头：“众爱卿忠君体国，朕很欣慰，有你们辅佐，大夏必能中兴。那么，朕便点几位大臣入内阁了，你们可不要推辞。”

“臣等谨遵圣训。”文武大臣齐声喊。

秦政垂眸看向严嵩：“丞相，你便做内阁第一个成员吧。”

严嵩有些惊讶，而后心里便松了一口气，心想，皇帝撤丞相职位，可能并不是要针对他。

便欣然应下：“臣领旨。”

秦政让严嵩入内阁，表面看是在让步，实则是让他放松警惕，好等时机成熟之时，撤去丞相制度。

看向贾似道：“吏部尚书，这第二位阁臣，非你莫属了。”

贾似道眼中闪过一丝喜色，皇帝还是很信任他呀：“臣领旨。”

转眸看向蔡京：“兵部尚书，你便做第三位阁臣吧。”

蔡京一脸平静：“臣领旨。”

扫视这三人，秦政满意地笑了笑，三个人，代表了朝中三个势力。

魏王倒了，魏王党成了严嵩党。齐王倒了，齐王党成了蔡京党。贾似道代表楚王党。

朝中文官多是这三个党的党羽，如今让他们都入内阁，在处理事务上，就能形成互相牵制的作用，不让任何一方做大。

剩余还有四个阁臣位置，秦政准备留给信得过的大臣，暂时先放着。

“严嵩、贾似道、蔡京听封，任尔等三人为武英殿大学士，协理军机，参赞国事。”秦政朗声道。

三人跪地行礼：“谢陛下隆恩。”

“平身。爱卿且谨记，在内阁中，你等职位没有高低之分。若遇事无法决定，可让朕裁决，若是朕不在宫中，就可投票决定，四人以上赞同者，就可施行。”

严嵩道：“陛下，若是如此，内阁中岂不是没有高低之分，也没有主事之人？”

“正是。须得知道，你们只是给朕提供建议。奏章如何批，还是由朕决定。不可越权。

“朕不在时，可每人写出建议，建议相同多着，可代朕御批，批阅后，须盖上赞同的阁臣的印章，无印章者无效。

“如是批阅的奏折出错，产生不良影响，依据印章追究阁臣责任。”

严嵩听了，微微皱眉，如此一来，他在内阁中就没有丞相的权利了。这跟被撤去丞相有什么区别。

秦政看向和珅，询问他可想出了解决茶税问题的方案。

和珅出列道：“臣以为，唯有一个法子，就是茶叶专卖，不许商人私自售卖，凡走私贩卖者，皆用重刑惩治之。”

此言一出，贾似道、胡惟庸等都是脸色微变，江南茶税也是他们的财务来源之一，若是让户部专卖，他们就很难从中插手了。

于是出列道：“陛下，此法不可。茶叶均是农户自行栽种，若是朝廷专卖，那就得将所有茶园买下，再雇人耕种，这不现实。

“若是从农户手中购买，再行售卖，利润太少，又废人力，不值当。”

秦政沉吟道：“和尚书所言，未必不可行。将茶园买下耕种，自然不可行，从农户中购买，却可行。购买后，再由各地茶道，分到商户手中售卖。

“爱卿讲利润太少，此事不难解决，应当增加茶叶的价格，向富户售卖。我大夏国，有钱之人也不少，不愁没有买者。

“最好能从其中，推出几个质量极好的品种，打造出高价茶叶。如此，农户、商户、朝廷都能赚到钱。”

刚说完，和珅就忙出列：“陛下圣明，此法利国利民，完全可以推行。”