接连数日，城中都在下雨。

雨水浸润着大地，也带来了阵阵凉意。

嵇恒在屋内很是清闲。

不过这几日，城中并不算宁静，至少在嵇恒听来，城中车马声多了不少，有时甚至都惊扰到他午憩了。

又一阵嘶啸声传来。

嵇恒微微蹙眉，从屋中走去，去到门口，询问起了暗处的士卒，道：“这几日城中发生了什么？为何马蹄声不断？”

士卒不敢怠慢，说道：“这是地方官吏来咸阳参加‘受计’。”

“受计？”嵇恒露出恍然之色，朝士卒致了一声谢，重新回到了屋中。

“大秦十月为年首。”

“上计自然当在新年前完成。”

“又是一年上计日，不知今年是几人得意几人愁。”嵇恒目光遥遥望向咸阳的宫殿群，眼中露出一抹慨然之色。

在大秦，考核分为两类，‘课’跟‘计’。

课是上级考核下级。

上计是下级向上级做工作汇报。

嵇恒对秦朝的上计不太了解，但对汉朝的上计，却有一定心得，在他看来，汉朝的上计制度是十分规范严整的。

汉沿秦制。

大秦的上计制度恐也不会差。

秦汉的‘上计’，其实相当于后世‘两会’。

每年秋冬时节，乡、县等各级官吏必须在年前，将辖区内的户口、田亩数、税赋、粮谷出入等汇总编制成‘上计簿’，层层上报至各郡专门负责财会工作的‘上计吏’。

而后由郡上召开‘上计会’，审理这些数据，并根据朝廷规定，做出下一年度安排。

实际就相当于地方‘两会’。

而地方‘上计会’结束后，差不多已到岁末，各郡的‘上计吏’就会率领相关会计官吏，满载着‘上计薄’和各种备查资料前往咸阳，参加朝廷召开的全国性‘上计会’。

不过这会议的规格要高上很多。

工作汇报是九卿的‘治粟内史’，进行数据审核的是位列三公的‘御史大夫’，等到数据最终核实完毕，皇帝还会亲临上计会议，进行当面‘受计’。

听取各地的数据汇报，评论各郡、各官的功过，并对来年工作做出指示。

想到这。

嵇恒眼中露出一抹唏嘘。

他还记得自己第一次参加上计会议时，站着如喽啰，被朝廷的各级官吏指指点点，评头论足，却不敢出声反驳一句。

而今想来，不禁莞尔。

嵇恒低声道：“大秦开国时日不久，应该不会太过苛责。”

“不然那些荒凉郡县的官吏，为了这道年关，翻山越岭、跋山涉水的来到咸阳，结果献上的只有惨不忍睹的政绩单，不仅要遭受一顿白眼跟呵斥，甚至还可能被当场撤职，大秦眼下应不至于如此短视。”

嵇恒轻笑一声，神色颇为感慨。

随即。

他就眉头一皱。

他想到了一件事，朝廷进行上计时，基本是朝廷最繁忙的时候，若是官吏都忙于审理年前工作，那‘抢钱’的事，又该让何人去做？

很快。

他就将此事抛于了脑后。

这是扶苏担心的，他何必去庸人自扰？

另一边。

扶苏直接住进了书房。

他已将管仲变法内容都看了一遍。

扶苏合上竹简，惊叹道：“管仲的治国想法，果真是异于寻常。”

“很多想法都有可取之处。”

“重商！”

“不过秦跟齐的情况有很大差异，有些东西并不适合照搬，像管仲提出的农业两年一征税，在大秦就行不通。”

“齐的主要钱粮来源是税赋，而大秦眼下主要还是租赋。”

“国储制度，确是可行。”

“囤积足以控制市场粮价波动的粮食，实现丰饥平衡，控制粮价波动。”

“当年关中大索，米贾飞涨到1600钱一石，若当时关中设有国储，或能大幅避免粮价飞涨，也不至当时饿殍甚众。”

扶苏轻叹一声。

他现在是终于明白，为何嵇恒对管仲这么推崇了。

管仲的一些想法很有创造性。

不过，最令扶苏上心的不是这些，而是‘官山海’。

盐铁专营！

开放盐池，让民间进行生产，然后国家统一收购，这一政策不仅控制了盐业的销售和产量，还控制住了盐价，更让朝廷获利颇丰。

寓税于价。

取之于无形，使人不怒。

这种将税收藏在商品里的做法，简直是神来一笔。

扶苏也不禁叹为观止。

而且《管子·海王》有云：“令盐之重升加分强……千钟二百万……禺策之……万乘之国，正九百万也。月人三十钱之籍，为钱三千万。今吾非籍之诸君吾子，而有二国之籍者六千万。”

若是朝廷对盐进行专卖。

每升盐提价两钱，九百万人就能多收六千万钱。

而大秦可是足足有两千多万人。

这能多收太多税额了。

不过提价这个念头，在扶苏脑海刚一闪现，就立即被抛弃了，大秦眼下已民不聊生，再对盐进行提价，无异是饮鸩止渴，只会得不偿失。

大秦若是专卖盐。

根本就不用提价，甚至还能降价。

因为大秦专卖之后，没有中间商贾分利，就算降一些盐价，也会比现在的商税来的多。

“见予之形，不见夺之理，这便是管仲的高明之处。”扶苏惊叹一声，而后蹙眉道：“也正如嵇先生所言，商贾占利太多了。”

“而今天下疲敝，商贾该让利出来了。”

扶苏从席上站起。

他在书房中来回踱步，思索着‘盐铁专营’的可行性，最终坚定的点了点头。

“朝廷专营盐铁，不仅能大幅提高财政，更能为民减负，虽没有发钱来的直观，却也是减负于无形了。”

“这个法子称得上是利国利民！”

随即。

扶苏就眉头一皱。

他若没记错，嵇恒对管仲的观点，并不算完全推崇。

扶苏沉思道：“难道盐铁专营，有很大弊端？”

“而且齐国推行管仲之法，却只强盛了一世，如此高明之策，不当这么快就夭亡，其中恐还有很多门道，只是现在我还察觉不出。”

“罢了。”

“明日便寻嵇恒问问。”

“大秦时局艰难，需得尽早破局。”

扶苏站定，朝书房外吩咐一声，再次坐回了席上。