“陛下，臣有奏。”御史毛羽健出列。

“准。”

“臣奉旨巡视甘肃，至安定驿站，恰逢解押驿金，定额五万有奇，实解一万二千，而县令例扣五千，余始分给驿所。

臣一路行来，发现各处驿递例不全给，缺额皆由驿卒自补。

驿夫卖儿卖女以偿还，其苦更甚国初十倍，故人人思逃。

臣又发现兵部勘合有发出无缴入，士绅多假造勘合以用驿站，甚至有一纸勘合洗补四次使用者。

差役之威如虎，小民之命如丝，臣请裁撤驿站，以解民困乏。”

“臣附议。”杨所修出列，道：“嘉靖四十二年，顺天府驿站改革，裁减驿资以筹集边饷，并减驿站负担，然百姓却依旧承担着裁减之前的赋税，困苦依旧。

“臣附议。”刑科给事中刘懋出列，道：“当今天下州县困于驿站的约十之七八，而驿站用于公务的仅十分之二，用于私事的占十分之八。

其糜费朝廷巨万，却为私人所用，若全部裁撤，可节约钱粮百万。”

“臣附议……”

一片附和。

作为覆盖全国的信息传递网络与物资转运站，驿站系统的重要性不可小觑。

但是，积弊丛生，百姓不堪重负。

驿站一直是兵部负责的，但是资金人员由当地负责，自然就落到了百姓头上。

不只自带干粮，还要准备马匹、马料。

一匹下马一年要豆料六十石，这是寻常百姓负担的起的？

官府调拨？如同安定站一般，不只不给足额，还会扣下一部分中饱私囊。

而大明官员出公差，可以申请车马，后来发展到是个人都可以借用车马，如今给车马还不够，更要提供食宿、特产等孝敬。

另外，驿站中的解递铺有运输辎重去边境的职责。

边军都穷疯了，不把民夫扣下来就不错了，还想归还牛马？

最近运辎重去辽东的更惨，连人带马都送给建虏了。

所以说到裁撤驿站，很多人同意呢。

有人反对。

李国普说道：“祖宗设立驿站，所以笼络强有力之人，使之肓挑背负，耗其精力，销其岁月，糊其口腹，使不敢为非，原有妙用。”

史继偕说道：“军情政务传递，皆不离驿站，若裁撤，便如安南进犯太平府，非一月不可传递入京。”

“天生此食力之民，往来道路，博分文以给朝夕。一旦无所施其力，不去为贼，将安所得乎？”冯铨大声疾呼。

裁撤驿站，驿卒失业，只能做贼了。

“陛下。”温老六出列，道：“驿站害民不浅，不可不改，然而关乎国家安全，不可裁撤。”

说了，又没说。

等诸人发表了意见，皇帝问道：“驿站耗费几何，可有统计？”

“全国各处驿站一千二百三十一处，定额三百二十三万两石。

现今多不足额，应有百万上下。”毕自严回道。

“兵部如何看？”皇帝又问。

“清占冒及增设冗兵，禁私人用，严格控制勘合，禁官吏士绅勒索，驿卒不再作为徭役而改由兵部选派，经费由户部统筹分拨。”史继偕一口气提出了六条建议，直切要害。

既不开源，又不节流，郭阁老不愿意了。

“陛下，民间有信局，为百姓自发组织，互助送信。

臣以为驿站可效此制度，收费替民间收发信件甚至物资。

另外，各驿站位于水陆要冲，皆为一日路程，商旅来往不绝，可于驿站中设客栈，供行旅食宿，按市价收费。

另外，各驿站保证军令政令传递时，闲置的牛马车船，亦可向外出租。

如此实施，各驿站多需改建、购置牛马车船，可引入民间资本，准许民间经营，与朝廷共享其利。

如此，驿站传递信息之职不变而自给自足，官民两便，皆无负担。”

“臣以为此议大善！”首辅赞道：“国家不可无驿传，而百姓不应为驿传所害，郭阁老谏言，实乃良策。”

“臣以为当实行。”诸臣纷纷附和。

那么问题来了，当初历史上毛羽健提议裁撤驿站时，为什么直接通过了？

韩爌反对无效。

郭阁老？

被打成阉党，去职了。

而且当时确实是没钱，裁撤驿站后税收依旧，全部解押边军。

也就是说，历史上的崇祯裁撤驿站并未减轻百姓负担，只是朝廷多了一笔可用的钱粮而已。

拆东墙补西墙，最终是西墙没补起来，东墙塌了。

“今早巡视京营，恰好看到十三营军兵与京兵因斗殴而挨罚。

军人嘛，有血气，打架正常。

朕进而想到，若是十三营放归乡里，是否会引发变乱？

有产业者有恒心，无业者，大概就是陕西民乱时的‘宁可盗而死，不愿饥而亡’。

十三营万余军兵回乡，可能有活命产业？

朕没调查，但是想来大概率是没有的，有产业何必投军求活？

于是，朕说服他们去征讨安南，并允诺最少每人给田五十亩。

待其退役，就地为民，家眷随迁，则四川湖广一万余户有活命产业。

诸卿，以为朕决策如何？”皇帝问道。

这跟驿站改革有毛关系？

不明白无所谓，诸臣拜服：“陛下圣明。”

“朕想说的是，任何改革，都要妥善安置相关人员，便如漕运同样积弊无数，但是在解决漕工生计之前，只能修修补补。

生计！

这是改革中最重要的核心问题。

任何改革，都要仔细考虑这个问题。

便如驿站，若是直接裁撤，驿卒无业，岂不做贼？

所以朕没有以京兵替边兵，非是京兵不够精锐，而是边兵生计无着落。

天津、胶州卫所能裁撤，是因为卫所将官自有产业，而卫兵有生计。

生计之本，在于田地。

如今国内人多地少，虽然各处大力开垦荒地，不过略微缓解而已，并不能解决根本问题。

安南有大量土地，并且一年三熟。

打下安南，出征之兵就地为民，各给五十亩地，则国内可迁二十万户！

上次周王世子朱恭枵于杭州招募移民，被当地豪强阻拦，何故？

因为百姓迁移，人力稀缺，雇工价格上涨，豪强不得不给出更多的利益。

开拓安南所需人口更多，影响范围更大，尔等的利益同样会受损，但是，这部分利益本来就不是你们该得的。

投献、兼并，有几家没干过？

朕为什么今日才说？

曾经朕思量过清查天下田地，官绅一体纳税，甚至想过均分田地，却最终否决了这些想法，诸卿可知为何？”

“陛下仁慈，不欲臣等为难？”阮大铖小心翼翼地反问。

错误。

“臣以为，是因为臣等土地皆有佃户，即便重新划分，依旧不能解决无地百姓的生计。”冯铨抢答。

正确。

“卿等不降租降息，百姓可以去安南，而安南是一定要拿下来的，不只是安南，以后还会有更多的地方。

善财难舍，卿等或许会想办法拖累南征……”

“臣不敢。”×若干。

“无所谓敢不敢。”皇帝摆手站了起来，道：“纵观历次改朝换代，无不是因为人多地少，百姓没了生计。

杀杀杀，杀死的足够多，活着的有了生计，也就安稳了。

不能向外开拓，只能内部乱杀，或者等建虏来杀。

兵戈四起，硝烟弥漫。

卿等可有把握保住身家性命？可能保证活到新朝并继续做官？可能保证其间自家的利益不受损害？”

众皆无声。

皇帝话说的太直白，这天完全没法聊。

改朝换代，百官改個主子而皇帝肯定凉凉，心知肚明，怎么好意思说出口呢？

不忠不义，为人不耻。

“臣誓与国朝共存亡！”×2。

阮大铖与冯铨。

皇帝看了想笑。

连党派立场都守不住，还想守住朝廷立场？

事实上两人也都投了“大清”，并且阮大铖真的为了建设“大清”而奉献终身了。

看破不说破，还是好朋友。

“短期来看，改革必然损害卿等利益，但这是为了避免更大的损失。

新朝建立，必然产生新的藩王、宗室、功臣、文武，他们的利益从何而来？

而且改革成功，诸卿定然能从中获益。

便如开海收税，卿等之中必然有损失，但是你们想过没有，如今海贸真的饱和了吗？

卿等计算过没有，规模扩大后，挣的真会比以前少吗？

朝廷有钱了，扩充水师陆师，占据更多的地盘，经商的是不是赚的更多？

移民于海外，国内空旷，卿等身居高位可以兼并更多的土地，赚的会比现在少吗？”

诸臣沉默。

皇帝摆明车马，就看自己的选择了。

而且皇帝说的有道理。

地盘大了，人口多了，百姓有钱了，生意自然好做了，赚的应该不比以前少。

“臣受教。”首辅带头拜下。

“臣愿为陛下前驱，赴汤蹈火在所不惜！”冯学士高呼。

“愿为陛下前驱。”×若干。

皇帝摆摆手，道：“国朝弊政丛生，困难重重，不改革无以为继，朕开诚布公，诸卿当能看到朕的决心。

朕希望诸卿亦能坦诚，勠力同心，完成各项改革。

这些，不是嘴头上说说的，而是要付诸行动的。”

“臣谨遵圣谕。”×若干。

“通政司。”

“臣在。”杨所修出列。

“今日朝议内容，尽皆刊印于邸报之上，明发天下臣民，令上下知晓利弊，以备大规模改革。”

“臣遵旨。”杨所修应下。

“诸卿！”皇帝环顾诸臣，问道：“可有话说？”

首辅起身，道：“陛下宏图大志，英明神武，能为陛下之臣，臣荣幸之至。

然病去如抽丝，臣希望陛下能戒骄戒躁，徐徐图之。”

“朕有首辅，何愁犯错？”皇帝给予回应。

呕~

又开始互吹了。

诸臣只看看，并不掺和，正好趁机回味皇帝的演讲。

皇帝说的很有道理，但是到底怎么选择……不能让皇帝随便摆弄。

而且其中还涉及皇权与臣权的分配，可不是几两银子能衡量的。

当然，皇帝的态度很坚决，真跟他对着干，就要想想会不会言之不预。