萧正和凌敬边吃边围绕凌敬的建议做了仔细探讨，两人越谈越投机，大有相见恨晚的意思。

席散之时，萧正请求凌敬为新柳军军师，凌敬本就有所意动，畅谈后更是心中大悦，便不再犹豫，慨然应允。

萧正更是兴奋不已，回到住处时还一脸笑容，赵婉好奇道：“夫君有和喜事！”

“哈哈！”萧正上前抱起赵婉，“大喜事，待为夫和你上床细说！”

和凌敬谈过之后，萧正不由反思自己，照着历史生搬硬套实在有够愚蠢，毕竟背景不同，岂能一概而论。

想罢，萧正更是生出一种紧迫感，于是召来众人商议军情。

在开会之前，萧正郑重介绍了凌敬，大家自是表示欢迎。

对于萧正提出即刻进兵的决定纷纷表示赞同，牛秀等将领更是兴奋不已，萧正见军心可用，不由大喜。

最后决定新柳军兵分三路，李三娃直取营丘，孙柏庆进北海，商志忠从羊口出兵攻占都昌。

新柳军首次大举出征，从上到下，从将领到士兵俱是斗志昂扬。

三县几乎都没什么抵抗，新柳军有如摘取熟透的果子一般，轻松顺利，凌敬都大感意外。

占领县城之前，萧正便已经严令李三娃各部，进城后不得私闯民宅，不得趁机劫掠，要遵纪守法，尤其要维护好城内秩序，对一些趁机作乱的流氓地痞不要有丝毫的手软，该抓的抓该杀的杀。

城内百姓对新柳军的到来自是热情欢迎，不过，一些组织乡团对抗过新柳军的地主则是惶惶不可终日，萧正将这些人召集到一起，告诉他们从前的事都翻篇了，新柳军既往不咎，但，从今往后必须安守本分，遵守新柳军的规矩，否则决不轻饶，这些人有一种死里逃生的感觉，对萧正自是唯唯诺诺。

三县包括县令在内的一干官吏萧正都没有为难，更没有大肆杀戮，不论官声如何，那都是从前的事儿，萧正不想为以后的攻城设置障碍，愿意留下来在新柳军任职的，经过筛选后可以重新录用。想去往别处或者想辞官为民的，萧正也都一一准许，没有丝毫阻挠。

至于三县的政务方面，萧正不得不再次检讨自己，还是改变不了后世的思维模式，当前这个时代，官府实际上不太和老百姓直接打交道，老百姓有事找谁解决呢？就是村正、里正和族长这些人，由此，萧正更加坚定了加强基层政权建设的想法。

目前朝廷施行的是郡县两级行政制度，萧正对此做了更改，加了乡镇一级，杨文昌等人本以为当初设立乡署是在为现如今占据县城做准备，谁想萧正却有如此安排，几人都不是很赞成，多一级行政区域单位则要多上很多官员，岂不是十羊九牧，平白加重负担？

萧正做了解释这么做的初衷，村落和乡镇的管理基本都是依靠宗族或者一些富绅地主，所谓皇权不下乡便是如此，时间一长，便会形成大大小小的家族势力，而家族利益和朝廷法度一旦有所冲突，这些人自会欺上瞒下。

因此，萧正坚持多设置一级行政区域单位，打破这种旧有的规矩，加强中央对地方的统治，削弱家族、富绅、地主对地方的掌控。

杨文昌等人细细一想，觉得萧正所想确实有道理，也都改变态度，赞成萧正的决定。

县城内各种府库搜剿出兵器、甲胄、生铁、马匹、铜钱等等物资，都被各政务处一一归类封存。

但是在处理粮仓的时候，杨文昌等人有些为难。

现在隋朝有两种粮仓，一种是官仓，一种是义仓。

官仓好办，所余粮食直接归了新柳军。

可义仓与官仓不同，义仓是开皇年间隋文帝杨坚所设，由百姓定时交纳粮食到义仓保存，用来赈灾或者平抑粮价，说白了，这些粮食实际上都是老百姓的。

但现在义仓里的粮食已经颗粒无存，早都被官府征用了，老百姓手里的凭证都成了废纸。

萧正吩咐杨文昌务必对百姓细说清楚，新柳军是不会承认这种废纸的，新柳军也承担不起。

老百姓很失望，可是看着空空如也连老鼠都没有的粮仓也徒呼奈何，新柳军已经很仁义，很讲道理了，对老百姓从来都是秋毫无犯，善待有加，现在能拿着废纸找新柳军算账吗？显然不能，人得讲理，粮食毕竟都是官府拿走的，和新柳军无关，这些老百姓一边大骂朝廷，一边将手里的废纸撕的粉碎。

杨文昌等人处理三县政务的同时，萧正派出梁林、李曾两支人马开始在白狼水以东至潍水岸边，扫荡下密境内。

下密县县令周吉是个小老头儿，萧正得到的消息是，老头很固执，对大隋朝有些愚忠，目前正紧守县城，严阵以待。

萧正吩咐李曾和张北，不要理会县城，要迅速清理下密境内所有庄堡，政策一如从前，负隅顽抗者绝不手软。

下密境内的地主富绅也都知道新柳军的政策，因此，在新柳军进入下密后，几乎畅通无阻，很多庄堡一见新柳军到来便主动打开大门，交出兵甲器械。

如此一来，李曾等人倒没费什么力气，半个多月的时间便平定了下密除县城外的所有地盘，萧正再次从学堂挑选学生组成几个工作队，在刘崇义的带领下开始清查人口，分配土地。

没有土地的流民、佃户重新得到了土地，一些本身有土地的农民、地主富绅萧正也承认了其手中的地契，并没有一刀切，全部收缴。

不过，这些人要重新到新柳军登记备案，当然，一些组织人手在县城负隅顽抗的地主富绅，萧正则没有客气，其土地田产皆被没收，同时，对于私自开垦的土地，且没有在官府登记的，也都全部收归新柳军所有。

现在罗士信已经成为李曾的副手，萧正便将熊二毛调到身边做了亲兵，熊二毛机灵可靠，对于调到萧正身边更是兴奋不已，无论是整理文书还是跑腿送信，细致耐心，萧正颇为满意。

针对新柳军的行动，临朐县令赵才心知不妙，一边紧闭城门，一边飞报郡城。

他有心弃城而去，可临朐毕竟是益都的南大门，一旦临朐有失，益都则直接受到新柳军威胁，事关重大，赵才只好严阵以待，等候郑虔符的命令。