克斯特明白，皇储殿下的意思就是要德国海军开始制定对皇家海军的作战预案了。从今往后，德国海军总参谋部的机密档案柜里又要多出一系列的作战计划了。

虽说对皇家海军的作战计划要全部从头开始制定，而且现在大洋舰队的实力也还不值一提，但是其实海军总参谋部里还真不是一点头绪都没有。大量从基尔海军学院毕业的年轻参谋军官全都在学校里就接触过皇储殿下在还是一名学员时提出来的风险舰队理论、非对称交战和体系对抗思路。

而按照《海军法》实施的造舰计划，不断开工建造的新战舰也让这些理论思想有了可以实施的基础，随着德国海军手中的底牌越来越大，具体的计划肯定会不断的改动，但是核心思想必然是皇储殿下提出的那些理论。

这让克斯特有些兴奋也有些恐惧，兴奋地是德国海军终于有一天可以拥有挑战海权的力量，恐惧的是皇储殿下居然能再那么早之前就遇见到这一切，那句不要有任何不切实际的想法的话，估计是对全体德国海军的一个告诫吧。

虽然德国海军总参谋部开始悄悄的制定应对英国皇家海军的威胁的作战计划，但是表面上还是一团和气的同意了英国皇家海军派出考察团对德国造船厂的考察请求。

不仅如此，德国人还对英国人有求必应，除了大西洋和波罗的海沿岸的造船厂外，还带领英国考察团前往地中海沿岸的造船厂参观。英国人发现德国可以建造大型舰艇的造船厂的技术水平和建造效率并不比英国的老牌造船厂差。

去年中旬开工的4艘新战列舰在短短半年多的时间内就已经完成了舰体的大体结构，这种速度有些超乎英国人的想象，不过英国人也得到了自己想要的东西，这些实打实的证据可以拿回国好好宣传一番了。

不过这还不够，塞尔伯恩伯爵决定继续给这份报告加点料。因此考察团还专门拜访了英国驻德国大使兰塞尔斯，带去了赛尔伯恩伯爵精心准备的一份问卷调查，问卷中包含4个问题：

1、建设英国皇家海军时，只针对法俄而不考虑德国是否安全？

2、德国发展海军是否直接针对英国？

3、德国政府和国民在英国卷入与法俄之间的战争时将会采取什么态度？

4、德国对荷兰和荷兰海军的政策是什么？

而兰塞尔斯大使对其中的1、3、4进行了明确的回答：

1、英国皇家海军的实力至少应该超过紧随其后的两个海军强国的实力总和，而不论这两个大国中是否包含德国。

3、在英国与法国和俄国爆发战争时，德国会观望，并希望看到两败俱伤的情况，但是不会容忍法国和俄国占据上风，甚至获得胜利。

4、尽管德国国内有相当一部分人希望吞并荷兰以及其殖民地，但是荷兰的独立是能够保证的。

按理说这样的回答足以证明德国的威胁并不大，英国皇家海军也没有必要刻意的针对德国，尤其是德国还没有成为世界第二、第三海军强国的时候。

然而兰塞尔斯大使在最关键的第二个问题上给出了截然相反并且前后矛盾的答案：在回答的正文中，兰塞尔斯宣称德国海军的建设并非针对英国。但是在之后的附件中却表示，在和考察团的英国海军军官交谈后，他相信“德国自认为德国海军是针对最强大的海上强国——我们。”

通过这一系列的方式和渠道得到了正中下怀的答案后，塞尔伯恩让皇家海军部“分析”这些答案来得出一个“合适的”结论。

不过英国人虽然得到了自己想要的答案，但是从德国考察所获得的消息也并非所有的都让英国人高兴。

索尔兹伯里侯爵因为身体的原因卸任后，他的外甥亚瑟?詹姆斯?贝尔福作为他的政治继承人成为了新一任的英国首相，而他刚上任，听到的皇家海军关于德国人的海军力量报告就不是什么好消息。

“首相阁下，这次我们在德国走访了他们的11家拥有建造大型战舰的造船厂，其中国有造船厂4家，私营造船厂7家，每一个都拥有同时开工2艘一级战列舰的建造能力。而这些造船厂的技术水平都相当高超，拥有着一流的工人和设备。

德国人去年的钢产量已经是我国的3倍以上，超过我国、法国和俄国的总和，德国的全部工业部门生产指数1900-1901年的增长幅度超过60%，去年德国人的财政收入高达28.2亿马克，相当于1.41亿英镑，已经超过了我国去年的财政收入！。

当然德国人有着一支规模庞大的陆军需要维持，但是我们现在的陆军规模也并不小，我国现在海陆军总人数高达62.4万人，而德国陆军目前总人数也不过72万人，而他们的海军规模比我们小的多。

由于布尔战争的教训，我国同样需要一支规模庞大的陆军来维持帝国遍布全球的殖民地，因此我们每年同样要在陆军身上消耗大量的资金。而德国人在财政收入比我们高并且还在逐年上涨的情况下，只要他们愿意，拿出相当于我国海军经费的60%的资金出来建造军舰并非不可能。

有因此如果德国人真的全力建造军舰来针对我国的话，由于不需要建造大量中小型舰艇开维持广大的殖民地，那么德国人平均每年开工5艘战列舰并非不可能，只需要短短10年，德国人在主力舰数量上就足以赶上皇家海军。”塞尔伯恩伯爵向贝尔福慷慨陈词到。

“这么说来我们应该庆幸德国人现在的每年2艘战列舰的建造速度了吗？塞尔伯恩伯爵阁下，那么你的建议是什么？皇家海军需要做些什么才能应对这种威胁呢？”贝尔福问到。

“首相阁下，我希望从明年开始，连续4个财政年度可以每年再增加300万英镑的经费，以保持每年开工3艘战列舰和4艘装甲巡洋舰的建造速度，以确保我国在海上的绝对优势！”塞尔伯恩伯爵提出了一个完全不切实际的建议。

“去年我们就已经批准了到1904年，皇家海军可以建造8艘一级战列舰的建造计划，你们居然还希望再增加每年300万英镑的经费？阁下是否想过帝国现在的财政压力已经十分巨大了？这是不可能批准的。”贝尔福断然否决到。

“可是如果不这么做的话，皇家海军无法应对可能面临的威胁，阁下，我希望您能够支持海军部向议会提交这个提案，另外我们也会针对我们在德国考察的情况，提交一份结论，递交议会，相信会让议会认识到我们的提案的必要性。”塞尔伯恩伯爵信心满满的说到。

面对海军大臣如此确定的神情，最终贝尔福勉为其难的答应在议会上帮海军部说话，至于议会会不会批准，那就是议会的事情了。

有了贝尔福的这个保证，塞尔伯恩伯爵心满意足。

不过如果让约亨知道了这件事，他同样也会心满意足，英国人继续建造即将过时的前无畏舰浪费资金，这对德国来说当然是一件好事，而这些发展到巅峰的前无畏舰的造价可不见得比无畏舰便宜多少。

而且除了战舰的建造费用和使用费用的上升，随之而来的皇家海军人员的迅速增加也会带来英国人的财政紧张。

皇家海军的服役人员在1890年仅为6.54万人，而实行了两强标准后在1897年上升到了9.375万人，按照现在已经通过的造舰计划，到1905年这个数字会继续飙升到13万人以上，10年间涨幅超过100%。

而人员经费也从当年的623万英镑上升到1189万英镑，而海军军费总开支也从当年1558.85玩英镑增加到4106.2万英镑，占帝国财政支出的比例也从16.7%上升到27.9%。现在继续增加前无畏舰和大型装甲巡洋舰的建造计划意味着这一情况的继续恶化。

更重要的是英国政府开始偿还布尔战争时期的的巨大战争债务，皇家海军的军费将会遭到大弧度缩减，并且这种情况会在1910年左右达到顶峰，而这个时间段正好是海军竞赛最激烈的时候，这对德国人来说将是千载难逢的好机会的。

当然塞尔伯恩伯爵并不会知道这些，他正在为自己即完成了挑动英国上下敌视德国的目标，同时也以德国威胁论获得了争取更多海军经费的机会而沾沾自喜。

很快，虽然海军部的“结论”还没出炉，但是英国人的报纸的新一轮德国威胁论已经甚嚣尘上，诸如“德国海军现在所有的新式战列舰都部署于北海，正在建造的新式战列舰也将都部署于北海，这很显然是德国海军是在以英国皇家海军为假想敌”，“德国的造船厂内铺满了新开工的战舰的龙骨，德国人的造舰规模远远超过了他们的国防需要，很显然德国人的造舰计划是在针对英国”等等报道随处可见。(未完待续。)