海康，王宫大殿之内。

听着岑文本查清了这次万民请愿的原因，顿时一脸严肃，心中则更是有些愤怒。

无论什么原因，雷州府、广州府、南州府竟然发生了这样的事情，那就不可原谅。

这三个府，作为原本岭南之地，是最早开始发展起来的，哪怕就是原本同为岭南之地的交州府与柳州府，都没有这三个府的发展好。

尤其是雷州府，他的王宫就在雷州府的，雷州府作为绝对的发展中心，比起广州府与南州府优越了太多，加上他自己就在雷州府，然而没有想到在雷州府还发生了这样的事情。

李元吉一脸肃然的看向岑文本。

“先说说雷州府是怎么回事，本王可是好奇得紧。”

岑文本脸色同样不好，在雷州府出现这样的事情，他同样也有绝对的责任，而他更是没有想到竟然会出现这样的事情。

“大王，这次百姓请愿，雷州府主要出现在两地，分别是冈州，以及高州。

两州靠海，不少人靠下海捕捞鱼获为生，因为在冈州与高州交界处修建港口、码头的原因，两州的发展，都迎来了很大的提升。

这本来是一件好事情，当初港口、码头的批复修建，是臣亲手过问的，也带动了两州没有靠海的百姓的贸易发展。

然而随着贸易的增加，往来商人增多，逐渐成为北上航道，去往广州府、琉州府等地的中转站，不少百姓都见到出海经商的繁华，便是生出了想要出海经商的心思。

但出海经商首先需要足以远航的船，这個船，在民间没有人会制作，只有航船局才能制作，百姓便是向杜陵、南巴两县县府提出这个建议。

因为权限问题，这个事情两县府都无法做主，便是将此提议提交到两州刺史府。

而这个事情的最终原因，就是出现在刺史府。”

听着岑文本说到这里，李元吉心中也是略微好受一些，起码来说，最下面的县府那一层，还没有腐烂。

县府那一层，是最接近百姓的，只要县府这一层没有问题，那总的问题还算是可控。

岑文本停顿片刻，接着道：“其实说到这里，还涉及到另外一个原因，那就是每个州，臣每年都会划分荒地开垦的数量，以及根据每个州现有耕田数量，每个州必须要保证最低的耕种数量。

除此之外，百姓人口数量增长、税收增长、道路修建、河渠堤坝修建等等，都有指标要求。

而问题就出现在这里，这次想要出海经商的百姓不少，冈州刺史刘继、高州刺史陈斌，他们两人认为一旦这么多百姓出海经商，将会带动更多的百姓都选择出海。

一旦形成这样的趋势，那么今年以及后面的荒地开垦指标，以及耕地耕种指标，包括道路修建等等指标，都会受到影响。

至于经济指标，哪怕没有这些人出海经商带来经济增长，臣给下去的指标，也足够两州正常完成。

正是基于这一点，刘继与陈斌两人选择将此事对上隐瞒，对下则是拖延。

今年正好是刘继与陈斌两人的三年考核期，两人都想在其他各项指标达标之后，再来解决百姓想要出海经商的问题，只要今年他们能够继续达标，那么两人都会被调入王府。

这是两人的供词，臣已经多方调查，凡是涉事之人，都有记载。”

李元吉看了一会，便是将折章丢在一边，雷州府发生的事情，李元吉一时间都有些复杂，刘继与陈斌两人，说他们不好吗？

没有达到那个程度，没有去贪，也没有任人唯亲，更没有欺压百姓。

而且各项指标都能完成得很好，冈州与高州的发展，确实都非常好，百姓的生活确实要比之前更好，这是事实。

但要说他们好吗？

起码从这件事而言，不好，为了自己的前途，将百姓置之一旁，对上还要进行欺瞒，对下拖延，这是一个优秀的官员吗？

指标这个事情，是他早早就提出来的，那就是各府的发展，不能是盲目的，不能是没有任何目的的，更不是喊出来的口号，唯有做到指标，只有指标达到了，那就是真的在发展进步。

每个州的指标，首先会由各府提交到海康来，然后岑文本会进行查阅，若是指标明显过低，亦或者明显过高的，岑文本都会进行重点关注。

当每个州的指标定下之后，最后还要汇总到他这里来，由他批阅，盖下印章后，再行宣读，传递给下级府、州、县，最后才开始进行实施。

每一项指标，除了特有的一些，其他的一部分指标是不固定的。

例如荒地开垦，耕地种植面积，人口增长，经济增长，道路修建等等这些指标，则是固定指标，就是每年都会有的，只是增长的数量有区别。

而像耕地种植哪一些，河渠修建，河道疏通等等，这些则是不固定指标，有的今年有，有的明年就没有，这是根据各州向各府提出各州的根本情况，由府核定，交由岑文本审阅，然后进行抽查，确定各州的情况都为真实后，而针对性做出的指标。

李元吉制定的这个指标，就是因为他这里的人才没有大唐丰富，许多人不知道该如何发展，完全无从下手，他不得不将这些事务细致化，这样下面的官吏只需跟着指标走，实际上就能达到发展的目的。

这个指标的制定，当初可是没少耗费精力，当然主要是岑文本，李元吉只是提出这个方向的人，具体如何实施以及划分，是由岑文本来完善以及完成的。

然而即便是这样，每年依旧有不少州无法完成指标，而完不成指标，都有相应的惩罚，完成指标者，则是有奖励。

至于三年的考核期，则是三年指标汇总的考核，完成出色的人，则会升任调离，进入到王府，也就是中枢，亦或者升任府长。

陈斌与刘继，正是因为达到第三年的考核期，他们两人原本就是两州刺史，前两年的指标两人都已经完成，只需要完成今年的指标，两人要么就会升任府长，要么就会提拔到王府。

而这件事的因果，就是出现在这里，两人都不想让这最后一年的指标考核出现问题，导致了问题的发生，这也是李元吉复杂的地方。

这件事如今造成了很大的影响，这两人不处理，以后人人效仿该如何？

但若是处理，这两人真的犯下大错了吗？

欺上瞒下确实有，但是在治理发展地方，提升民生这块，两人都做得非常好，能够两年持续完成指标，在他治内，已经算是优秀的官员了，毕竟还有很多人，连指标都无法完成。

如今了解清楚原因，李元吉的愤怒是没有了，但却是头疼，这事怎么处理，将会成为一个风向标，因为这是第一起，对其他各州官员，以后如何在百姓的民意以及指标这两者之间进行平衡的重要参考。

李元吉是真的头疼了，这个时候他才更加明白，这个上位者也是真的不好做，但凡他处理有失偏颇，今后那些官员恐怕就会来给他搞一刀切。

他要是下重手处罚，今后各地再出现什么民意，那是不是就要全部凌驾于指标考核之上？那这指标考核还做不做了？

最为重要的是，那些无法完成指标的人，会不会玩起歪门邪道，鼓动百姓提出一些要求来，他们去完成，然后指标没有完成，反而让他们有了借口，这种事情一旦发生，又该怎么处理？

而若是对陈斌与刘继不做惩处，百姓民意的平息还好，毕竟两人不是做的什么天怒人怨的大事，但以后其他官员效仿，枉顾民意，即便被查出来，直接以这件事来说，又该怎么严加处理？

李元吉这一刻忽然有些明悟，作为上位者，赏与罚，还真都是一门学问，虽然自己掌握在手中，但赏与罚做不好，下面人不会服气，矛盾就会逐渐加深。

虽然他可以动用强权，这些人也不可能会来反抗他，但一旦动用强权，就会逐渐演变成他与底下那些官员的争斗，内耗就会不断加深，这也不是李元吉想要看到的。

想了一会，李元吉随即看向岑文本。

“如今这件事已经发生，陈斌与刘继两人，必须要处理，但又要保证指标考核的优先性，也要让官吏能够注意到百姓的民意，你觉得该怎么处理？”

岑文本本来还在沉思，听着李元吉的话语，顿时一愣，随后便满脸肃然。

“大王，若是一定要处理陈斌与刘继两人，臣有一问，还请大王能够解惑。”

见岑文本无比严肃，李元吉沉吟片刻，便是目光深沉的看向岑文本。

“你说。”

岑文本抬头看向李元吉，肃声道：“大王，各府、各州、甚至是各县考核指标，与民意相比，谁为重？”

李元吉深深的看向岑文本，这个问题，这是要将他架在火上烤啊，岑文本这个问题，在李元吉眼中，就是官员与百姓的二选一。

李元吉坐在上方，手指在椅子旁边的扶手上敲打着，思考片刻，李元吉发现自己应该是想偏了，以他对岑文本的了解，岑文本不会这么明目张胆的与他反着来，这么偏袒各级官吏。

这个问题的本质，似乎就代表了对陈斌与刘继的处理态度，以及后续再发生此类事情的处理模版，现在定下来的，或许就会成为以后一定时间内的标准。

李元吉皱着眉头，指标与民意，谁为重？

李元吉一时间是真的无比愁，在他眼中，指标很重要，但民意同样重要。

别人不知道百姓的重要，他还能不知道吗？

李元吉就这样思考着，岑文本则是在下方耐心的等待着，丝毫没有催促。

过了许久，李元吉渐渐有些明悟。

发展的本意是什么？

发展的本意就是提升地方的经济，各方面全方位的提升，其中最为重要的，就是民生的提升。

想想在他初来岭南之时，这里的百姓过的是什么样的生活，再看看现在，这些都是通过发展，逐渐开始提升上来的。

从最开始的食不果腹，房屋都是无比破漏，穿的更是不用说了，放到大唐去，恐怕还以为是乞丐。

如今这里的百姓，不仅能够吃得起饭食，住的也大为提升，至于穿的，起码已经可以不用光腚了，甚至还能有一身全新的衣物。

其他各种条件，比起之前都要好上无数倍，道路、水渠、河道等等，都在进行全方位的改善，可以说如今的一切，都是因为他来到这里，大力发展所带来的。

正是让百姓富裕起来，如今这些人才会有出海经商的心思，若是在之前，饭都吃不饱，还想要出去折腾？怎么折腾？

没有他，这里能够有这么繁华？他们能够见到这么多商人？还想出海？想都别想！

然而如今民生发展得如此之好，但依旧有人不知足，还想要更多，为此无故这么多人聚集，反抗官府，官府的背后，代表的可是他李元吉。

想通这些，李元吉忽然有些明悟了，百姓确实需要看重，但他自己，是不是太过看重百姓了？

纵观这次事件，陈斌与刘继不仅治理发展没有过错，即便是那些百姓提出的出海经商，他们有拒绝吗？

没有，他们两人所采用的，都是拖延，并非不去执行，而是过后进行。

而两人若说犯错，最大的错，则是对上的隐瞒，若是没有对上的隐瞒，可以说没有任何罪责。

李元吉想了很多，想通之后，整个人都通透了不少，以往，确实是他有些执迷了。

他如今做的这些，可以说对所有人而言，有着再造之恩都不为过，这些人，对他感恩是应该，而不是向他要求更多。

岑文本看着李元吉整个人逐渐发生变化，他就知道，李元吉已经想通，岑文本也尤为欣喜。

在李元吉回过神来后，当即道：“大王，臣认为，陈斌与刘继有罪，乃是对上欺瞒之罪，并非枉顾民意。

反而，这些人如此不知感恩，不经任何报备，如此聚众，枉顾当地发展，当罚！”