苏赛克斯帝都，内阁紧急会议。

威廉面色凝重，攥着情报的手微微颤抖。

本以为女皇陛下离开帝都能消停些，但他还是低估了希芙的整活能力。

或者说是低估了在罗兰教唆下女皇的整活能力。

舰队出海遇袭让他惊出一身冷汗，背后发凉。

虽然女皇经常不按套路出牌，但还算尊重传统，在未正式登基前将政务委托给内阁。

若是希芙出事，换一位新皇帝，鬼知道又是什么情况。

万一新君是“惹祸王”二代呢？

幸好天佑女皇，袭击者实力不强，并未造成太多损失。

本以为希芙去海外三省是确认先皇的死亡，顺便散散心，没想到她刚到汉撒就整大活。

女皇到汉撒后立即向海外三省发出悬赏令。

“提供帝国皇帝爱德华陛下踪迹线索者，重金酬谢。

——苏赛克斯帝国皇储兼代理皇帝希尔芙·约克·苏赛克斯。”

简简单单的悬赏，看似毫无问题，实则问题大了。

按照帝国法律，没有明确死亡证据的人算失踪，三年后才算死亡。

所以先皇爱德华理论上没死，依然是失踪状态。

既然爱德华没死，希尔芙就是以皇储身份代理皇帝。

这样一来，她正式登基的时间在三年后，而不是一年。

乍一看将登基时间延后很蠢，实际上却也将摊牌时刻延后。

苏赛克斯的国体不是君主立宪制，也不是完全的君主专制。

皇帝与内阁分享最高权力。

皇权与相权的分成取决于力量对比。

如果是强势的大帝，则皇权牢固，内阁大臣只是高级办事员。

如果是无能之君，则相权炽热，皇帝是人形印玺。

大部分时候君主达不到大帝的程度，也没有废物到完全无用，皇权与相权会达成默契的平衡。

登基，就是分享权力的摊牌时刻。

希尔芙尊重传统，登基时会分出部分权力，但她不想多分，所以找借口延迟登基时间。

只要没登基，理论上权力属于她，但暂借给内阁。

这个变化让威廉有些措手不及。

如果只是这点，他还不至于心情这么糟。毕竟不登基只是拖延而不是解决问题。不管是借也好，给也好，这段时间大权在内阁。

但希尔芙很快又给他新的惊喜。

女皇宣布，因为海外三省暂时没有贵族，所以由皇室代管。为方便代管领地，她任命了新总督。

罗兰。

这回威廉真的懵了。

帝国封爵默认在本土，外封相当于贬斥，大贵族们不乐意，只有部分小贵族和高等级骑士愿意接受海外殖民地为封地。

海外三省地位特殊，既不是本土，也不是殖民地。

因为存在争议，始终没有外封。

海外三省毕竟在罗迪尼亚大陆的富庶之地，垂涎这块地的贵族不少。

可是暂时没有分封，不代表就是皇室直辖领地啊！

威廉有些恼火的将目光投向阿尔本，心中稍安。

阿尔本和女皇素来不和，肯定会做出不利于女皇的解释。

法律的最终解释权在他那里。

威廉用指尖敲了敲桌子，示意所有人安静，然后向阿尔本询问。

阿尔本听完威廉的陈述，沉声问道：

“陛下宣布海外三省永久属于皇室还是临时代管？”

威廉微微一怔，脸色更难看了。

阿尔本还没解释，但他已经知道答案了。

如果女皇直接宣布尚未分配分封的领土属于皇室，那是严重违法行为，等同谋反。

虽然皇帝谋反听起来很奇怪，但法律就是这么规定的。

阿尔本引经据典的向内阁大臣们做出解释。

威廉颓然说道：“陛下她...她说是代管。”

“那完全合法。”

阿尔本有些无奈的说道：“任何一名法官都可以找到相关的法律条文，非常清晰，不可能曲解，除非是不顾事实胡说八道。而这种行为...”

他的话没有说完，但大家都懂。

曲解法律条文抹黑国家元首，这不就是谋反吗？

会场内气氛僵硬，大臣们都说不出话。

几个人的目光投向内务大臣瓦尔德座位。

空缺。

自从女皇出海后，老家伙整天借口身体不适，从未出席内阁会议。

开始时大臣们都觉得这是好事，老东西不在可以畅所欲言。

现在他们有些懊悔，如果老家伙在，至少可以质问他。

威廉沉思许久，缓缓问道：“阿尔本，格里休斯，陛下任命罗兰为总督是否合法合规？”

阿尔本脸色难看，只是点点头，多余的话一句都不想说。

看的出来，他不想谈这件事。

格里休斯思索片刻，缓缓说道：“设置总督有两种情况，一是地位重要的殖民地，比如巴拉特总督，极东总督，世界之角总督等。还有一种是代皇帝管理直辖领地的总督。”

“前者是高官政府官员，需要内阁提交任命，议会批准。后者是皇帝的私设职务，由皇帝自行任命。”

其实他不说大家也知道。

皇家领地是私人财产，神圣不可侵犯，轮不到做臣子的说三道四。

只要女皇愿意，别说封罗兰做总督，就是让他做亲王大家也只能祝贺。

众人面面相觑，都有些懵。

女皇陛下怎么从犄角旮旯里找出这些冷门法律条文的？

特别是临时代管法案，是三百多年前的临时法律，早就被人遗忘。

然而当时的议会在审议法律时忘记规定临时法案持续到什么时候。

事后再没人提起这条法案。

如此冷门法律居然被利用，没有高人指点谁信啊？

几道狐疑的目光投向阿尔本。

这個号称精通所有法律的男人，他一定懂。

看着其他人猜疑的目光，阿尔本怒极反笑。

他举起右手，悬在下颌与胸口之间，冷冷的说道：“我发誓，如果此事是我背后出主意，我愿承受最严重的法律制裁。”

阿尔本把话说到这份上，其他人若是再说就是找茬。

此事只能作罢。

威廉抓着胸口的衣襟，用不太文雅的姿势将衣襟拉开。

他快要窒息了。

就在他大脑空白时，刚刚离开会议厅的军情局长返回。

他拿着一封密信向威廉走来。

看到军情局长的动作，威廉更加不安。

“什么事？”

他皱起眉头。

“倒也没什么，陛下宣布汉撒、布鲁克和塞林为帝国直辖领土，本地居民可以获得公民权。”

威廉手中茶杯落地，摔得粉碎。

这回他不用问阿尔本了。

这也是合法的。

海外三省不是殖民地。

既然不是殖民地，那就是帝国本土。

虽然正玫瑰旗的人肯定不认这个，但海外三省的人认呀。

此前始终不给三省公民权，就是不想让他们进入帝国权力中枢。

明明是帝国领土却不发放公民权，本身就不合规矩。

这是为压制海外势力做的平衡，是潜规则。

谁想到希尔芙根本不管潜规则，直接来个依法办事。

威廉哭笑不得。

身为最大的特权阶级—皇帝，跑去海外的第一件事居然是依法办事？

他大概是没睡醒吧。

他猛地站起身，用近乎自暴自弃的语气宣布散会。

这次内阁紧急会议注定是场失败的会议。

本次会议达成的唯一共识就是没有达成任何共识。

内阁大臣离开会场时都有些无所适从。

他们拿到了梦寐以求的权力。

女皇的做法让这些权力至少可以续三年。

怎么看都该开香槟庆祝，但他们高兴不起来。

女皇陛下做的每件事都合情合理合法，但却在造反的路上一去不返。

没错，女皇陛下正在积蓄力量准备造反。

她不装了，这是阳谋。

然而他们却不能因为女皇积蓄力量做任何反应。

难道要调集军队进攻正在海外捍卫帝国利益，调查先皇失踪原因的年轻女皇吗？

别说将军们肯不肯，士兵绝不会毫无理由的将枪口对准女皇。

会议散场后，威廉忽然觉得很累。

难道女皇清澈单纯的眼神都是装出来的？

难道女皇从头到尾在演戏，为的就是在海外召集义师将帝都“奸臣”一网打尽？

不会的，绝对不会！

威廉喃喃的念叨着，眼前不断浮现出女皇在各种场合的笑脸。

她绝不会这么做，一定是乱臣贼子教唆！

威廉找到了问题根源。

肯定是罗兰干的！

他黑着脸回到府邸，开始重新部署。

他要收集罗兰的黑料，扳倒这个白脸奸臣。

坐在小书房思考许久，他的大脑依然一片混沌。

他有些好奇，女皇此刻在做什么，罗兰又在做什么？

不用想也知道，女皇多半被罗兰哄的团团转，心甘情愿交出权力，而罗兰必定忙的不可开交，经营属于自己的势力，一定是这样！

......

正在汉姆伯格总督府喝茶的罗兰猛地打了个喷嚏。

他轻声嘟囔着，抱怨最近昼夜温差大，容易引发感冒。

和威廉想的完全不一样，罗兰现在很闲。

反倒是威廉以为被架空而清闲的希芙正在忙碌。

罗兰以让她接受锻炼唯由，将政务还给希芙，当起甩手掌柜。

尽管希芙提出质疑，但罗兰的理由非常充分。

“希芙，如果你连三个省都治理不好，如何治理拥有三十四个行省的超级帝国？”

虽然希芙很想问我把活都干了你做什么，但还是忍住了。

因为她能想到罗兰的回答。

“当然是替你把关啊。”

罗兰这家伙真没拿她当外人。

算了，反正她现在以伯爵身份兼任副总督，替总督干活倒也合理。

累归累，但希芙知道这是为她好，忙碌的工作的确锻炼人。

来汉撒省已经一周了。

时间就像被调快的闹钟，过的飞快。

她原本不需要这么忙，但她能明显感觉的到，最近三个高官里至少有两个明显怠工。

她当然知道原因。

有人升官了，但却不是我。

换谁能有干劲？

她更知道罗兰在这些人眼中形象很差。

她很委屈，也替罗兰不值。

“罗兰，你真不在乎这些吗？”

“哪些？”

“别装傻，你知道我在说什么。”希芙盯着罗兰，不给他装傻的机会。

罗兰双手一摊，笑着说道：“我在乎啊。但我能怎么办，求他们别说吗？就算强大如索菲娅，黄谣照样满天飞，人们说她每晚都要换情人。”

“就算她真的淫荡无度，她毕竟是女人，每月总有几天不需要情人吧。这么离谱的谣言，还是有很多人信。”

他微笑着说道：“只有废物才会没人嫉妒。别想这些了，你还是想想怎么解决现实问题吧。”

“我想不出。”

希芙有些苦恼的呢喃着：“我知道他们想要什么，但我不可能任命他们做总督，他们无法理解我们的真正意图。”

“这不是忠诚勤勉能弥补的。”

她说的没错，她和罗兰密谋的事情只有他们知道。

罗兰不当总督，没人能干。

但三省高官不会这么想，他们只会觉得受伤。

希芙思索良久，还是想不出好办法。

“他们想要的是加官进爵，可我现在给不了他们，只能等正式登基后才能封赏。”

“如果你想画饼，一定要注意两点。”

罗兰伸出两根手指轻声说道：“首先要让吃饼的人认为能吃到。其次要让吃饼的人认为能在短时间内吃到。”

“你得让他们尽快吃到甜头。”

“那就让他们多赚钱？”希芙试探着问道。

“当然不是，他们捞的已经不少了，没让他们吐出来就不错了，再多给只会让他们觉得你愚蠢。”

“那怎么办？这次我真的想不到。”希芙有些不好意思。

罗兰凑近她的耳畔，轻声说道：

“官员的最大追求就是权力地位，就从这里入手。我们可以放出传言，说你来海外三省就是想给我谋爵位。”

“你打算将汉撒行省封给我，为了不让其他人说三道四，同时也会将塞林和布鲁克行省分封出去。”

希芙的眼睛亮了起来。

封爵并不简单，特别是世袭不降封的爵位，含金量极高。

官职升迁的利益比起正式封爵差远了。

一个是眼前利益，一个是惠泽家族后代的长期利益。

哪怕只是传言，也足以让官员们激动起来。

“如果他们真的立下足以封爵的功绩呢？”

“那就封！”