“你想这么做无非就是要获得民众的信任，这种事情不适合一城之主。”钱立缓缓道。

事实上这两项政令流传出来之后帝王们就已经蠢蠢欲动了，大周天子都已经准备好在朝会上好好说这件事了，群臣也在各自做着准备。

景唐皇帝也不例外，景唐的君臣也在第一时间研究这两项政令的可行性。统治者，才是最适合发布这种政令的人选，当然野心家也是的，但必须得是有实力的野心家。

而且有一点很重要，不管行不行表面工作都得做，百姓可不会管这两项政令需要什么基础条件，他们只知道五州人民有而他们没有。

这一点不仅是大周天子很头疼，东皇洲大大小小的君王们都很头疼。发布吧，利益是很大没错，但没人有信心能搞好，肯定得先看看五州之地的具体情况才能真正落实下去。

不发吧不说民怨沸腾，这声望肯定跟宁王没得比，若非五州之地有严苛的移民限制政策，这两项政令一出百分之百会掀起移民热潮。

这个时代的百姓很淳朴，别说五州之地了，就算是荒山野岭，只要来个分地加免田税，都会有大把人咬咬牙干了。

“之所以说是雏形，是河间城够繁华，你们林家的形象做的也不错，景唐也有宝钞流通，这个就是基础，但这还远远不够。”

“先说第一个，免税。河间城四面环水，免税也只能是免商税和一些乱七八糟的个人税。商税你肯定动不了，河间城发展成现在这样已经离不开商税了，一动你不说立即就要下台也绝对好不到哪里去。”

“商税不能动，乱七八糟的个人税就更不用说了，免得少了没用，免得多了不利于发展，不管免什么税你都很难找到平衡，还很难做到明显的收割人心效果。”

“五州之地可以，那是五州之地有太多太多额外收入了，田税发展到现在比例已经很低了，免了也就免了，归根结底还是五州之地太富裕了。河间城富裕是富裕，但这份富裕是建立在贸易繁华之上的，一旦动了河间城的根基都会被动摇。”

钱立侃侃而谈，逐一分析，摆出来的东西也很有说服力，只要脑袋正常的人都知道这是不可行的。

强行推动不仅不能获得自己想要的东西，还很有可能会适得其反，自取灭亡。

河间城是靠经商起家的，跟耕种完全不是一个系统，很多东西都不一样，不能乱来。

林雪其实也知道这个政策是不可行的，不要说河间城，整个东皇洲多半也只有五州之地是可行的，其他地方，就算是要实行这种政策也不可能全部减免，顶多推出来一个特别行政区，来个实验地先看看情况再说。

她的目的是要让钱立来给她分析有什么是五州之地有，河间城却没有，以此来对比双方的差距，侧面观察一下五州人民对宁王的态度以及宁王对五州之地的掌控力度。

道听途说的东西也就是听听而已，能信个五成就不错了，不可能全信。

钱立见她心里有逼数，继续道：“分期付款对你来说风险太大了，河间城连坑蒙拐骗都杜绝不了，搞分期付款死的只会是自己。外来商贾那么多，人家把你商品拿走了不给钱，你凭什么把欠款追回？”

林雪也知道这是不可能的，河间城四面环水，靠的就是商贸，外来人员太复杂了。

她连河间城中到底有多少蝴蝶房成员都不知道，想查清外来商贾的身份几乎是不可能的，有很多人连她都不好得罪，想查清那就是个笑话。

查不清的话她凭什么追回欠款，发通缉令？连人家是什么身份都搞不清楚啊。

相比之下，她总算是听到了她最想要的东西：“你的意思是五州之地没有坑蒙拐骗？”

钱立也并不介意被她套话，反而还有意向她宣讲：“五州之地有没有很难说，这么大的地方难免会有几个，不过花城基本上是没有的。”

林雪若有所思：“是因为监管令吗？”“嗯，监管令是很重要的原因。”钱立答道。

监管令是很有意思的政令，它的核心目的就是杜绝一切诈骗、抢劫。

在五州之地，哪怕只是偷了一只鸡后果都是很严重的。不仅要赔偿回去，还会被监管令所监管。

每一周，被监管者都要到按察司报道，每周都要上交一百元的监管费用。

一个月下来四百元，这对平民来说也是一笔钱财了，而且还有一点很严重，个人的收益只要是官方能监管到的都会被扣掉百分之十。

帮个人办事是不用收这个税的，但是给人打工什么的就必须要交了，因为按察司知道你这个人在哪里工作，工作是需要出示身份证的，跑都没得跑。

编户齐民嘛！丫连相貌都得形容，家财都要清点，根本就跑不掉。没户口？那就是黑户了，黑户的下场那肯定是不妙的，反正花城里的常住民根本不可能有黑户。

因此监管令一出，小偷小摸基本是没了，犯罪活动也基本没了。犯罪成本高啊，这年头犯了事，上面有一个“不教而诛谓之虐”，意思就是得告诉百姓他犯了什么罪才能定罪，否则就是暴虐，简而言之就是依法办事。

但依法办事也是有余地的嘛，宪法都要讲人情呢，周枍堂跟一帮法学家制定的法律都是有一个范围的。就拿地球宪法来说吧，防卫过当致人死亡那还三年以上七年以下呢，也就是给个范围，人家可没说什么情况都是三年。

那怎么判呢？看动机和影响呗。这就导致官员定罪还有一种说法，叫做“原心定罪”。

明明只是偷了只鸡，但如果官员认为你偷了这只鸡造成了极其不好的影响，比如说带坏风气什么的，那最后的判决结果没准就是拉去劳动改造，修修地球什么的了，而不仅仅是赔偿对方的损失。

监管令这一棒子砸下去，不说人人都是君子，起码在犯罪之前得好好想想到底值不值得，毕竟监管期根据所犯下的罪状长达一年到十年不等。

天可怜见，一只鸡而已，不仅要被判罪，判完了每个月要交四百元，得特么交一年，收益还要被扣掉百分之十，这违法的成本确实是很高的。

什么？没钱？没关系，苦力了解一下，包吃包住还有薪水拿。

不仅如此，被监管者会被取消绝大部分的福利，分期付款这种东西那肯定是想都不用想了，还有什么五险一金之类的，都会有另外的标准，可以说损失是极其严重的了。

至于弄虚作假，刚开始的时候也不是没有，官员们总会觉得自己做得天衣无缝，用监管令来欺压百姓，只是他们的后果都不怎么好就是了。

五州之地的百姓，压根就不怕权贵这种玩意。他们连权贵插队这种事都要大声嚷嚷，敢欺压一个试试，分分钟就给你告到检察院去。

更何况还有蝴蝶房的存在，实在不行还能联名上书。这就跟以前的给政府写信是一个道理，管他政府回不回，这就是个威胁啊，官员们也不知道哪天世子殿下会不会闲得无聊看一看不是？

回不回是不重要的，重要的是这个震慑作用。

那万一看了呢大家一起打出吗？

其他人不能这么干，因为他们需要贵族士绅来帮他们维护统治，周枍堂不用啊，选拔基层官员还不简单，识字就行。

花城大学太少，小学那多的是，私塾也是一抓一大把，初中高中都已经是一个体系了。

寒门士子也早就在五州之地任职了，尽管时间太短，他们的力量暂时还显得很弱小。

然而只要脑子正常的人都知道，这股力量迟早都能碾压贵族士绅，最多五年，贵族士绅除了出身好更容易获得深造的机会之外，基层官员基本就是靠能力来说话了。

大家都知道监管令很好，以至于在大周也有一些地方在实行这条政令了，但不能忽视的是，大周有一条很重要的基础，那就是编户齐民。

所谓编户齐民，意思就说一口之家几个人官方都是知道的，黑户不是没有，但是不多，起码比起其他王朝来说不多，一般人也没胆子搞假。

这个政策其实很重要，它管的不仅仅是人数，说详细一点就是姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富等等。

天朝的身份证都没这么严格好吧，身份证也就是个姓名年龄籍贯相貌，身份那得联网才知道，还特么不一定查得到，至于财富那就更不用说了。

有了这个基础，监管令的作用自然是无限大，百姓们一看犯罪成本这么恐怖自然就会老老实实地跟着规矩走。

还有一点很重要的是五州之地富裕，就算真的没活做也还能给政府当苦力，这就是国家包分配了。

以后国家肯定不需要这么多劳动力，但现阶段，来多少人周枍堂收多少。

别的不说，就秘银矿都不够人手呢，不怕死尽管去就是了。

然而饭都要吃不起了，还管他怕不怕死，只要不是长时间在里面工作也不会死，到了一定限度就算想再干也是不可能的，监理会拿着你的履历一脚把你踢出去让你去干别的活，只要你是良民。

至于黑户，那死了也就死了，百姓每一个都是宝贵的财富，周枍堂没傻到当成消耗品来用。