薛泽一席话，瞬间就像是一盆凉水，有一种让所有被漠南大胜激起热血的人，瞬间从烈日炎炎仿佛掉入大冰窟窿的感觉。

但是你又没办法否认他说的话是对是错。

因为司农的职责在丞相手中，自去岁冬日起，开始筹备漠南之战的时候，各项用度多少，征调民夫多少，粮秣筹措多少，都是经由丞相之手调度。

这还是国库充盈，他有物可调的情况下。

如果有一天国库也变得家徒四壁的时候，他这个做丞相的，才会切切实实体验到，什么叫求人无门，上天入地给朝廷找钱的痛苦。

这种痛苦，从萧何开始，就一直在折磨着大汉的丞相，从未终结。

严格意义上来讲，汉武帝前期的那些丞相，反而是幸福的。

有文景之治充盈的情况下，窦婴和田蚡还有精力腐蚀司农府，往自己腰包里塞钱，而不是往后二十年的时光里，各种汉武帝更换丞相，拿着小皮鞭逼着从各个阶级提拔上来的丞相去捞钱，要简单得多。

可薛泽与田蚡这些人不同，他虽然信奉黄老，崇尚明哲保身，但是他也是刘彻身上最后一把枷锁。

锁住那颗躁动不安的心，避免发生穷兵黩武的事情。

刘彻皱着眉头，心情有些烦躁。

这些数字做不得假，打一场战斗，确实是需要大汉勒紧裤腰带，积攒数年才能开启一次。

至少漠南之战的云中大军，便是如此。

张掖郡的征西军？这是個奇怪的产物，不仅薛泽很好奇，刘彻其实也对征西军的自给自足有足够大的好奇。

因为朝堂之上不过调拨一批维持万人汉骑，五万辅兵规模的物资，而张掖郡如今又没有完成建城，自然汉人充塞之事也就还未正式提上日程，无论是征募兵丁还是军垦农耕，也都还未正式见到成效。

见到刘彻目光投来，孟焕也是明白陛下的意思。

微微沉吟片刻后，他特意跳开支持打与不打的论点阐述，开始对掠夺作战进行了阐述。

“陛下，征西军是特例，征西军中有仆从营，且止于当下，汉匈骑兵比例，已经是一比六的比例。如果加入漠南战役受功封赏汉民者，比例也有一比三。”

“别看云中大军也有匈奴人为战，可是他们不成规模，只有寥寥不到万人，大战折损后更是有三千之数，与我军概念不同。”

“咦？”东方朔未曾参军，对于边塞军务不甚熟悉，闻言后急忙问道。

“孟大将军此言何意？莫非匈奴人与我汉人食量不同？他只用吃汉人六取其一的食物，就能饱腹不成？”

不然的话，不论是匈奴人还是汉人，人的数量不变，用汉人和用匈奴人有这么大差距吗？

孟焕龇牙一笑，单纯善良的脸上露出一抹憨厚：“我们劫掠了右贤王部的六畜啊，而且与以往作战俘获不同，因我汉人不愿游牧，这些肉食都是等价换做钱粮，一半归入司农，一半战利品分发至将士手中。”

“而我们留下的那一半，有仆从营的奴仆为我们牧羊执马，光是蓄养战马这一项，便基本能完成自给自足，不再依靠陛下供应。”

“他们依然是匈奴的部落，区别只是以前依附在单于王廷之下，现在依附在我大汉天子庇护之中。”

“他们自给自足，剩下的按照焕所制定的四等民制，层层上缴，所以能勉强维持住当下的军费支出。”

当然，也有其他的东西，孟焕没有全数告知。

比如说……

贺兰奔的屠戮，凡是当下张掖郡吃不下的人口，基本上都在那一场西大营与王廷屠戮中消耗殆尽。

否则，天予不取，必受其咎！

每一个流失到匈奴人那边的人口，未来都有可能成为影响大战的一个因子。

这是这种事情别人没问，他也没必要尽告知义务，让自己身上背负一些不那么符合主流价值观的东西。

薛泽听罢，已经重新上前告知：“陛下，老臣并非主和，也非主战，所奏之言，皆为大汉考虑。”

“如今攻入漠北绝非良机，若要强行为之，必然影响百姓生计，再有类似于河南郡的大灾，司农与少府将再无赈济钱粮的可能，只能听之任之，放任灾情恶化，饿殍遍野！”

刘彻阴沉着脸，背过身子不去看群臣，像是在思索着什么。

过了片刻之后，这才回过头来，面向孟焕问道：“孟卿，漠南一战也有一部分是为了守护河西四郡的原由，你也是当事人，对于丞相所言，你有何看法？”

孟焕愣了愣，他也是很认真的思索着。

“陛下，焕觉得丞相所言，对！”

刘彻眉头一皱。

而孟焕却继续接道：“同时，也不对！”

“细说！”

“其实陛下不如先抛开反攻漠北的心思，咱们先思索一番军臣的想法。”

“如果我等什么也不做，固守河西四郡和阴山一带，丞相，您是朝中老人，您觉得军臣会做出怎样的举动？”

薛泽毫不犹豫的回道：“自是尽起大军，至少是要收复阴山山脉，压迫河西与云中。”

“您看，这叫什么？我们其实是想要和平的，但是他们匈奴人不给啊！”

“九原郡一直以来都是我诸夏的领土，只不过因为秦汉交际时有各路反贼作乱，导致我们从秦的手中交接的不完善，才被匈奴窃据此地！”

“如今我大汉国富民强，上有明君天子，下有贤明大臣，收复九原郡地，此为合情合理。”

“可匈奴人要破坏我们难得的和平，这是什么？这是衅边，这是无视我大汉国威！”

“焕再问丞相，往年若是匈奴人犯我强汉，我等边军是如何应对？”

这一次薛泽没有那么直接，而是细细思索了一遍，然后郑重的回道：“死守边境，不叫匈奴度我边关！”

说到这里，孟焕又一次露出那一排整齐的大牙，笑吟吟的面对着刘彻，面对着这些国之重臣，开口说道。

“论防守，我们汉人是他匈奴人的祖宗！”

“以往都是我们追着匈奴人打，都是匈奴人占据主动地位，他想南下就南下，他想遁走就遁走。为何漠南能有歼灭的战绩？”

“就是因为这些贼子们舍不得，舍不得阴山以南这一大片水草丰茂的草场，所以他们才会必然起兵。”

“可陛下也曾说过，从此以后我大汉与匈奴攻守易型，以往是他们挑选适合骑兵冲锋的战场。而现在，是他们不得不抢回草场，我们有九原城，有阴山山脉的各大关隘，主动权在我们手中，我们想如何打，他只能迁就莪们！”

此时此刻，孟焕挺拔起身姿，声音也逐渐高亢了起来。

“孙子兵法有云，未虑胜，先虑败，想要反攻漠北，必先守好阴山。”

“得阴山在手，纵有出塞十败，我军亦能不断卷土重来，若失阴山，纵是百战百胜，下一次，我们依然要重新走鄂山，跨黄河，再走一遍阴山之路！”

从过往的战例来讲，草原上没有油水，或者占据草原对于农耕文明来说弊大于利。

你以为老祖宗们没有思考过如何在草原变废为宝吗？

只是相比较于中原都没完成百分百的开发，江南、洞庭、鄱阳一带都没开发出粮仓，谁会选择吃力不讨好的去大漠和草原风餐露宿，与黄沙作伴？

可今日不同，帝王不同。

赵武灵王曾驱逐匈奴，度过好几次阴山，燕武成王也曾一路向北杀到朝鲜。

可自秦而始，至明而终，能做出耗损国力，以保国家疆土辽阔，有进取开拓之意的帝王，屈指可数。

或许有些有心无力，或许有些太过于精明算计利弊。

而恰好，汉武帝便是这样一位极具金融头脑，却又经常拿经济补贴军事的人。

故而，孟焕此时仿佛眼中有光，纵使行军礼作揖拜倒，望向地面的眼神却是格外炙热。

“陛下，臣有些想法，可使丞相不再焦虑于军费，并可增加未来漠北与匈奴决战的胜机！”

“臣请奏征召北地郡太守程不识，调任阴山九原城，负责九原城防事宜，与征北大将军互为犄角，拱卫阴山防线。”

“古之战者，未虑胜，先虑败，不动如山，难知如阴，守住匈奴人的进攻，挫其锐气。”

“只要匈奴敢进攻，臣便翻越阴山而行，趁其久攻不下，与卫青大将军两路并进，其势如风，侵略如火。”

“自此便可尽力节省开支！闪电出击，快速作战，一战而定漠北王廷！”