京营有三处，五军、神枢、神机，分别位于北京城郊的西北、东北和东南面。

历经半年，如今只是完成了冒滥裁汰和募选，再加上平播将卒中一部分的编入，凑齐了五军营三万五、神枢和神机营各一万的数目。

和此前号称的十余万京营将士相比，实在缩水太多。

但是工部重新整饬了一遍京营的营寨，此刻仍未完工，现在倒也算欣欣向荣。

五军营门口，李成梁带着京营众将一起迎驾。

护驾而来的是西凉伯达云带着的勇卫营西凉兵。

朱常洛从城中出发到了这里就花了一个多时辰，他自然不能一天跑三个地方。

刘綎带着神枢营、萧如薰带着神机营也过来了，主要是百户以上，另有一千要接受皇帝检阅的精兵。

随朱常洛一起过来的，还有田乐和工部右侍郎贺盛瑞，还有参与了京营冒滥裁汰、占役清理的兵科给事中。

御驾既至，李成梁军礼相迎。

“先到校场。”

龙旗招展，将旗如云。

皇帝能亲来巡阅，已经是重视，但自然不能真把所有京营兵卒排开。

校场之上，朱常洛到了点将台上后，便是受阅精兵在下面列好罢了。

主要是训话。

“你们刚被编入新京营，朕今天先来看看你们。往后，朕再来时就要看你们合练得如何，体魄如何，精气神如何了。”

他的话被嗓门大的一个个往后面传，让来到这里的人都听到。

“往后，不允勋臣、将官把你们拉去做工。你们的任务，就是操练，操练，再操练。”

“操练要粮食，耗兵备，银子都由朕的内帑出！”

“朕对你们就三点要求：练成精兵，闻令能战，战则能胜！”

“这三点要求，你们能不能做到？”

皇帝问出口，校场中轰然应道：“能！”

有的则吼着：“能做到！”

“各营将官，他们立了功，朕都有封赏。三侯五伯在前，你们之中，兴许还有将来的勋爵！”

朱常洛说着这些时，校场之中的将卒看到了皇帝缓缓地转着头，似乎把面前的每个方向都望了一遍，寻找着他将来的猛将。

“军营之中，要盼着能立功，也要令行禁止！不要以为在京营，将来没机会立功。朕将来自会给你们机会，但这机会只会留给有准备的将卒。这准备，就是操练，操练，再操练。今年开始，每年十月，全京营士卒较技。优胜者前百，朕在禁宫升殿犒赏！三千一营，名列前三者，全营两饷，将官另有升赏！”

“听明白了吗？”

李成梁不由得看了看一脸庄肃显得极为看重京营的皇帝，这是当真要狠狠激励京营大练兵了。

“莫让人笑京营尽是老弱，让人忌惮京营尽是虎贲！”朱常洛举起了拳头，大声喊着，“勇！”

“勇！”

这次将卒们知道跟着喊了。

而朱常洛挥舞着拳头，三呼“勇”。

京营之内，喊声震天。

人人都知道了皇帝对他们的盼望，还有给出的待遇。

那么新的京营编整完成之后，第一件事就是全军较技。

一百个上殿受赏的兵王，九千个拿到两饷的将卒，只需要在接下来先靠自己的武艺拿到。

朱常洛随后去了好几处营房，亲自关注着京营里的住宿、伙食、兵备情况。

皇帝走到京营的普通士卒面前，这也是极为罕见的。

李成梁一路默默地看着皇帝的做派，知道他并不是仅仅将京营交给几个重将罢了，而是在身体力行地收揽整个京营士卒的忠心。

他可以不用常来，但他是皇帝。他只要来一次，做上这么一些关怀之举，愿意予他们满饷及激励，他就能收获足够多的忠心。

到了京营里的官厅，才是皇帝和他们这些重将单独说话的时候，皇帝也会在这里吃个午饭。

席间，朱常洛也传达着他的要求。

“先从伍长以上做起，人人都得识字。把总以上，都要研习兵书。三日一操或是几日一操且由你们依情况安排，但要有便于组织的例操，譬如六里长跑，每日晨起打熬。”

具体怎么练兵的细节，朱常洛并不多插手。

没必要把自己知道的一股脑放过来，但他可以让李成梁他们知道，自己也算是“知兵”。

军队里要的就是服从，而服从需要靠日常习惯来培养。

皇帝谈论着他对于练兵的理解，也安排着下个月的第一次京营较技。

如今自无力去组织什么“演习”，但练兵阶段至少可以关注单兵素质。

传统武举就有很多考较项目，力气大小、箭术枪术刀术，这些是可以比一比的。

也并不复杂，只是要多花些钱。

“但凡京营练兵要花的钱，朕愿意出。”朱常洛看着李成梁、刘綎、萧如薰、张维贤他们，“京营暂时也不用再扩编，能把这五万五都练出来，就已经是一支足够强大的力量。你们用心为朕练兵，朕则用心富国，全力保障你们的后勤。京营一定要成为将卒最强、装备最好、战法最明的强兵！”

“诺！”刘綎热血沸腾。

哪有这么大力气练兵而不用的道理？

虽然还不清楚将来要杀谁，但皇帝今天当真是展露了足够决心。

京城城内，都知道皇帝今天去巡阅京营了。

朝堂之中，过去本就赞同新政的王锡爵这次态度鲜明：财权下放一些，必须先确定地方上的赋税名目，然后严格按照优免政策来施行。

争议最大的就是隐田隐丁的问题。

“元驭，还是一步一步来吧。”申时行在今天的合议之中始终愁眉苦脸，“这些事要查清，谈何容易？”

“不明令地方如何做，那就是换汤不换药。为了多收公办银，最后还是摊牌给贫苦百姓。”王锡爵坚持着他的意见，“如今严收商税，生意做得稍微大一点的，哪家后面没有地方乡绅大户？”

陈蕖是最为难的，他沉肃着不说话。

李戴倒是站在王锡爵这一边，因为这次的核心是给地方更多财权之余再想办法澄清吏治，吏部权柄很重要。

就一项普天之下勤职奖廉银考评结果的审批权，就非常重要。

沈一贯却说道：“地方实情如何，人尽皆知。元驭，若不能由朝廷下大力气清查田土人丁，地方官吏哪有这个能耐去厉行优免？恐怕最终还是摊牌到贫苦百姓头上。如今我等都不知收到多少人来信了吧？江南风波是暂歇了，可这公办银若当真明着要从优免里刨出来，实在危难重重。”

“危难重重，要让财计宽裕，哪件事不是危难重重？”王锡爵看着他，“我等如今先行合议，有什么争执自可议论。但回头方略呈到陛下面前，那又如何回答陛下疑问？不在朝廷把这地方赋税科则都编定好了，就让他们自己去酌情编定，那才是害民之政！”

如今的争议就在这里。

皇帝虽然只是给了个原则上为地方补充更多品官、专职吏员并且提高待遇、增加公务开支的方向，但具体商议方略时仍难以避免地遇到这些实际问题，必须考虑拿出那天皇帝展示出来的一些法子。

这其实已经无异于在商议新政纲领。

地方田赋的构成，由乡绅大户承租着的官田占很大比重。在苏常一带，官田比例甚至高达六七成。

乡绅一方面依靠优免攫取着利益，一方面还确实承担着大明最不能动摇的田赋。

毕竟要有足够多的粮食。

陈蕖就提出了这个困难。

“地方要增加品官、胥吏，难道就不能专设一个管官田的？何须始终倚重乡绅大户？”王锡爵不同意，“耕种官田的，又是乡绅大户找来的佃户。难道这些佃户，地方不能自己找，自己管起来？”

“……官府何必与民争利？”沈一贯无奈地说道，“元驭兄，不是怎么做的问题，是士绅民心、士林议论的问题。如今朝廷像是息事宁人了，可若是就此推行新政，让地方官吏非要压着乡绅大户明着收钱，难道暗中那些钱免得了？又或者仍旧吏治难以清明，还是搜刮自贫苦百姓。最终闹得天怒人怨，民心尽失，你我可都是罪人了。”

申时行也叹着气：“历朝历代，新政之难，就难在人心。区区一府一县闹出了岔子，朝廷自然是有法子弹压。可若是处处都出了岔子，遥相呼应蔚然成风，朝廷能一时之间把处处都弹压了吗？事关切身之利，是真有人不畏死的！”

三个内阁大学士二比一，两个趋向于稳重点，把这财权下放地方后，就让他们发挥积极性，从商税上面开源，不要清晰明了而粗暴地打破如今的利益格局。否则，“必有大乱”。

王锡爵则倾向于继续张居正未完成的清丈田土人丁，同时把官田专门管理起来，既保障官田田赋也能额外得一份田租——只要收得不比乡绅大户们多，佃户哪有不愿意的？再加上把优免政策落实，既让乡绅仍旧能享受优免又不让额外优免，这样才能保证地方上有足够的存留。

“人心……贪而不知足。”王锡爵看着他们，“若只如此，岂不是纵容他们继续贪得无厌？财计之难，岂非永无改善之日？长此以往，一样必有大乱！百姓负担日重，到了无有立锥之地时，官绅不畏天街踏尽公卿骨吗？”

当日在养心殿，这两人其实都已经很明白皇帝究竟想怎么做了。他们现在持论保守，又是图什么呢？

“元驭兄，慎言！”申时行想着前一句内库烧为锦绣灰，心里吓了一跳。

“既然刚一开头就多有争执，那就奏请陛下圣裁吧！”王锡爵沉下了脸，“若是畏难退让，公办银收成了害民银，我愧居朝堂，不如也趁早回乡贪得无厌！”

在朱常洛还没回到城中之时，这一次合议上的争吵也被其他官员所知晓。

陛下确实想要先澄清地方吏治、将来再推行新政，这些事朝参官们心中都了然的。

而重臣们的争吵，则已经明着把新政摆到了面前：这次是否就定下新政纲领？

远近不一的地方现在也开始陆续听说消息，为官的多少人在故里和任地也有家业？

这一次，是真正的党争开始！