刘备这话，实则也是在替众人发问。

为官谋士与在学舍中讲学最大的区别就是不能总是高屋建瓴，高谈阔论，必须要把自己的想法落在实处，以解决实际问题。

他很清楚，自己这位兄弟昨天也是熬了一宿，苦思良策，想来不会就是只在这叭叭两句大道理的就完了。

果然，牵招闻言也是微微一笑。

“玄德说的不错。”

“道理大家都懂，但是能做到这却百中无一，最终大家都成了碌碌无为之辈。”

“原因嘛，无怪乎是只要想做事，就一定会触及他人利益，引来处处掣肘，明枪暗箭，世事难为。”

“子经说的不错。”

苏曜点头：

“正所谓做多错多，只要做事，哪有不得罪人的道理。”

“所以你之前便建议我集中精力在军事上，便是叫我避开这得罪人的环节？”

见苏曜说的如此直白，牵招微微一愣，随即拱手道：

“君侯明鉴，在下昨日所言，确实有此考量，但更多的，还是希望君侯能顺利完成任务，不负皇恩。”

“同时，比起那些容易得罪人的政事，军事胜利，开疆拓土，也是凝聚人心最有利的武器。”

“子经无需多虑，我并未责怪你的意思。”

苏曜摆了摆手，笑道：

“你所说之言，皆是肺腑之语，我自然明白。”

“不过，我苏曜既然来了辽东，便不会只满足于完成任务。”

他顿了顿，目光扫过众人，继续说道：

“为官一任，便要造福一方，我要做的，是让这里成为一个真正的塞外乐土，让这里百姓们能够过上安居乐业的好日子。”

“为此，不管他是什么牛鬼神蛇，只要敢挡我道者，便通通都要被打扫干净！”

众人闻言，皆是精神一振，对苏曜的决心和魄力深感敬佩，表示坚决支持，誓死追随云云。

卫明对此也是深为认同：

“官场之上想要有所为，就只有奋勇而上，争而胜之方可大展拳脚。”

“可是咱们的敌人又是谁呢？”

张飞听这帮文人云里雾里说了半天，完全理不清了：

“君侯堂堂太守，谁会阻挠，谁能阻挠，咱们又该和谁去争呢？

难道说，是这个县令有不法？

俺现在就把他提过来，看他敢不敢不从！”

——“翼德莫急，且听子经他们说完。”

刘备赶紧阻拦。

他听得也是格外认真，因为这不止是苏曜的问题，也涉及他自己。

身为襄平令的他，又何尝不是首次受任一方呢？

见此，牵招也不卖关子了，直接坦言道：

“一郡太守，堪比一国之君，位高权重尊贵无比，而且君侯又有陛下的支持，可谓是大权在握，大可以纵情泼墨，全力施为，这是个极大的优势。”

“然而，具体施政行策，却是需要人力物力执行，不可能凡事亲力亲为。”

“虽然君侯有我等相助，但我们毕竟是外来者，不但人生地不熟，且数量上也是绝对之少数。”

“故而，我方才言道的那治国五策，首重便是在人！”

“君侯若想保证在此政策的实施，必先选贤任能，整顿吏治，使辽东郡内上下一心才可！”

牵招眼中精光一闪：

“诸位县令乃是中枢任命，君侯没有人事权责，可用督邮监察，谁若是敢有二心，阳奉阴违，当即刻上书免之。”

“除此以外郡守府上下的曹掾郡吏们，君侯则可一言定其去留。”

“因而，待到了襄平，第一件事便应是召集部属，重新厘定官职，对于那些庸碌无能或与君侯立场相反之辈，当尽数将其罢免！”

“如此官吏一体，同心同德，则大事可成矣！”

牵招轻飘飘话语中蕴含的分量让众人心中一凛，不由心生佩服。

就这时，卫明出来接过了话头：

“子经所言皆为良策，属下并无异议，不过依某看还漏了一点。”

牵招听了一愣，深吸了口，拱手道：

“请长史指教。”

卫明点了点头：

“施政行策，也并非是郡府一纸公文，几个公差便能行达地方的，这需要人力物力的支持。”

“而当今天下，人力物力却大半都在那世族大族、豪强宗族手中，纵是这塞外辽东也不例外。”

卫明冷哼一声：

“甚至于，辽东因为天高皇帝远，此地豪强世家更多是些贪鄙无知，欺上瞒下之辈。”

“这些人，平时连朝廷基本正赋都不愿意上缴，何况是要他们出力？”

“再加之这些年，塞外与内地断绝，他们过了好一阵逍遥自在的美日子，让他们吃苦补税，更是难上加难。”

“故而，这个问题不解决，纵使是整顿吏治，官吏一体，怕也是绝难成事的。”

卫明的话音落下，房间内顿时陷入了一片沉默。

众人皆知，他所说的乃是事实。

世家豪强他们掌握着大量土地、财富和人力，对地方治理有着举足轻重的影响。

若不能妥善处理与这些势力的关系，任何政策都难以顺利推行。

然而，处理豪强世家的问题却是极为敏感的事情，往往牵一发而动全身。

世家子出身的王凌竟然首先打破了沉默，喟然一叹道：

“卫长史所言极是。”

“我们过去一路来已经见过不少不法世家的傲慢嘴脸。”

“而那些地方豪强们，更多是无才无德，为所欲为之辈。”

“正是如此，这抑制豪强，便是某要补充的关键。”

卫明转身拱手向苏曜道：

“君侯，辽东之困，除了外敌侵扰外，更在于民心离散，财政枯竭。”

“若欲解决此二难，当先从整顿吏治，抑制豪强，恢复民生入手，切记不可急于求成，应轻徭薄赋，与民生息。

此地百姓，实在是经不起再折腾了。”

“轻徭薄赋是很好，可是这也意味着我们要砍掉大半甚至压根就没有收入。”

牵招犹豫了一下，坦言道：

“没钱寸步难行，就靠咱们之前带来那些缴获，扔在辽东这么大的地方里，根本就办不成什么事情。”

“兴修水利，开荒拓田，兴建学校，招揽人才，整军备战，哪一个不是花钱如流水......”

“咱们可不能再竭泽而渔去抢老百姓最后那点铜板了。”

苏曜紧接着便打断了他：

“收不来几个钱不说，还麻烦的要命，烫手的紧。”

“可是，不跟百姓收钱，那咱们郡府的运转要如何保证......”张飞瞪着眼睛。

苏曜则是淡淡一笑：

“天之道，损有余而补不足。”

“那些有钱的大户，还有这些年没事就来这边骚扰惹事占便宜的异族们，不就过得还不错么？”

“看看回来有没有不开眼的，让他们多做点贡献。”

“毕竟，咱们的兵也不是白养的嘛。”

“实在不行，用我等的剑，为咱们的犁开道，也是一个可行的备选方向嘛。”

“......”

众人听到心中一凛，不过苏曜也没再展开，接着他们转化话题，继续讨论其他方面。

就这样，在互相讨论中，在思想的交锋中，苏曜也基本理顺了思路：

“整顿吏治，选贤任能，抑制豪强，轻徭薄赋，劝农重本，兴修水利，鼓励工商，理讼断狱，倡礼兴学，加强军备。”

“这十策总结的很好，咱们就照此办理吧。”

苏曜站起身，握拳道：

“下来第一步，便是把人事权落实，尽快恢复辽东民生！”

“咱们便立刻启程襄平！”