在确立了第一届全体委员大会的召开地点和时间后，收到消息的各地委员也开始向旧启城转移。

其中，在黑岩城暂时领导战争委员会的罗兰以及部分委员也全部南下，奔赴旧启城。

在抵达旧启城后，罗兰也唤来了尤里乌斯，让她为大会的召开做好所有场地准备，自己则开始制定大会的总体流程，收集并整理所需的各种材料，并将自己经过多次迭代修改的最终方案写了下来。

而在罗兰为大会的召开做准备的时候，抵达旧启的各个委员们也开始观察着旧启的情况。

对于他们的观察，罗兰也没有阻拦，大大方方地放任他们随意地参观旧启领地的一切。

除了少数还不能向他们公开的东西，比如生命之泉，奇械工厂外，剩下的，就算是行政部内部各种保密级别较高的资料，又或者是罗兰制造死亡核心的整个流程资料，委员们也可以浏览。

只不过，仅限在特定房间内浏览，禁止外带，而且，也禁止委员干涉行政部的正常运转。

此外，在大会召开的时候，人也得在旧启，至于其他的，罗兰就不管了。

在罗兰的放任下，委员们也成群结队地观察着旧启各地的发展情况，参观着领地的城市，村镇，军营，观察着军团士兵的招募以及训练流程。

12月25号，随着战争委员会的最后一名委员抵达旧启，全体委员大会也进入了最终筹划阶段。

在确认了本次全体委员大会的参会名单，全体委员大会的流程，以及大会的安保与保密措施布置完毕后，战争委员会第一届全体委员大会开始了。

1447年1月10号：随着各个委员一一走进会议大厅，精锐的军团士兵抵达各自的岗位以及屏蔽外界一切窥视干扰的法阵启动后，第一届全体委员大会正式召开。

由于委员们都已经看过了罗兰准备的大会流程草案，对于罗兰给出的流程，委员们也表示可以接受，因此，大会全程井然有序。

1447年1月30号，随着议会大厅外的法阵解除，经历了二十天，只有委员参与且全程保密的第一届全体委员大会的委员们一个个走出了议会大厅。

第一届全体委员大会通过了【战争委员会共同公约】，【战争委员会组织法】以及【战争委员会临时法】

【战争委员会共同公约】确立了战争委员会的政治制度，以及建立的最终目的。

【共同公约】规定了战争委员会应具有对抗绿潮的义务，拥有且务必争取的一切权力，并决心为之战斗而不惜一切代价，它事实上可以视为一种战争纲领，象征着战争委员会将不惜一切代价与手段地消灭东纳尔的所有绿皮兽人。

为了确保【共同公约】的实施，战争委员会将组建一个更加精简的议会，仅由少数精英组成并由一名被称为【委员长】的领袖领导，他将听取议会意见并全权负责保证整个国家的运作。

根据最后的讨论结果，战争委员将选举出十三名委员组建执行委员会，再由十三名执行委员选举产生【委员长】，选举结果自然没有意外，罗兰正式就任战争委员会委员长。

而全体委员大会则由战争委员会与执行委员会全体委员组成，无固定展开日期，仅由委会长组织召开，召开期间，全体委员大会将为战争委员会最高权力结构。

【战争委员会组织法】确认了战争委员会的首都以及组织结构。

旧启改名为天启，并确认成为战争委员会首都。

同时，战争委员会将吸收并继承旧启的部分组织结构。

其中，军部被提拔与行政部平级，不受行政部约束，同行政部一样，由执行委员会领导，其中行政部与军部执政官由执行委员担任。

剩余部门则依旧由行政部领导，并再设立负责对外交流的新部门：外交部。

战争委员会，不管是罗兰还边区派的所有军队全部划归军部领导。

除此之外，由于行政官员不足的问题，战争委员会下设两种行省，中央行省与委员行省，中央行省采用新制，而委员行省则保留旧制，不过，委员行省将在之后逐步转化为中央行省。

经过第一届全体委员大会商议，旧启派和边区派各占据一席，行政部执政官为尤里乌斯担任，而军部执政官则由奥丁担任。

【战争委员会临时法】则确立了战争委员会目前军事独裁路线。

为了更好的集中全部力量，对抗外界的威胁，对抗绿潮并收复失地，全体委员大会通过该法案，授予委员长罗兰了几乎无限的权力，同时，在临时法生效期间，罗兰就任为永久委员长。

而根据临时法规定，在绿潮覆灭或者失去威胁后，临时法将自动失效。

二十天的第一届全体委员大会自然不是只讨论出了这么三份东西，只是，目前对外公开的就只有这么三份。

而这三份也足够战争委员会转型成为一个合格的国家了。

在大会结束后，各个委员也立刻回到了各自的工作岗位上，该去坐镇地方的去坐镇地方，该去剿匪的去剿匪，该下乡的下乡，该练兵的去练兵，该上前线的上前线。

罗兰和委员们都并不着急向外界宣告战争委员会的存在。

由于内战结束得太快，他们还有充足的时间去打扫战争委员会内部的各种问题。

等将各地打扫干净，做好防备联合军进攻的准备后，战争委员会才会正式对外通告他们的存在。

被战争委员会扫进历史垃圾桶的地方派跟联合军的一些派系也是勾勾搭搭，有些暧昧不清的联系，万一，他们脑子一抽想打着复仇和重建反抗军的旗帜，派兵来入侵战争委员会也不是不可能的。

所以，还是谨慎一点比较好。

因此，在过了三个月，清扫所有不稳定因素后，到了五月一号，罗兰才下令解除戒严令，正式向世界宣告战争委员会的诞生。