罗兰默默盘算着战争委员会各种项目的缺口，越算缺口越大。

当然，这些缺口其实也都不是什么大问题，除了联合军的整合核心化外，其他的项目都是可以慢慢来的。

毕竟，委员会的自我造血能力还是有的，起码，委员会的核心统治区每年都能够提供大量的税金和资源。

不过，要是只靠自我造血来积攒项目的财富和资源的话，可能光积攒就要积攒上好几年，等项目结束，估计得花十几，二十年。

这太慢了。

罗兰低头，默默地翻阅着自己的记忆，试图从上辈子的记忆里，找到一些在东纳尔的宝藏，或者是什么有用的信息。

翻来翻去，还真让罗兰在记忆里找到了一些有用的信息。

东纳尔曾经的骑士王国虽然都覆灭了，而且他们的国库也大多都被绿潮摧残浪费了，但是，根据记忆里的内容，还是有一些骑士王国的国库保留了下来。

此外，还有一些东纳尔皇室残留的宝库什么的。

之后倒可以找时间去看看。

除此之外，罗兰还翻到了关于龙脊山脉的矮人宝藏，不过，这些信息就用处不是很大了，龙脊山脉的情况太复杂了，就算知道大致位置，也不知道是在上面还是地底。

不过，罗兰也没有放弃，而是先将相关信息从记忆里提取了出来，要是从国库宝库里挖出来的财富和资源不够用的话，倒可以去龙脊山脉看看。

大不了用预言法术直接开挂，只要罗兰想找，这些东西还瞒得住罗兰？

而就在罗兰思考这些问题的时候，海拉也将行政部提交的三套方案全部看完了。

海拉将方案重新放在了桌上，扭头看向了罗兰。

而在海拉看向罗兰的时候，罗兰也脱离了思考状态，对上了海拉的视线。

在对上视线后，海拉的视线也微微下滑，躲开了罗兰的视线，随后，她开口说道。

“这三套方案，罗兰应该已经有了自己的想法了吧。”

“嗯？那你觉得我会选哪一套？”

罗兰微微一笑，语气随意地说道。

海拉抿了抿嘴，将书桌上的第三套方案拿了起来，说道。

“这一套吧，虽然花费高了点，但如果是你的话，应该会选择这一套吧。”

“嗯哼。”

罗兰没有否认，跳过了自己的回答，继续问道。

“如果是海拉的话，海拉会选哪一种呢？”

“我的话...”

海拉看向了书桌上的另外两套方案，开口说道。

“我会选择三套方案都用。”

“嗯？具体说说。”

罗兰略微有些意外。

“以第三套方案为主，剩下两套方案为辅。”

“虽然前两套方案都有一些缺点，但只要不大规模应用的话，做好挑选和监督工作，基本上是不可能出什么大问题的，这样子也能更多地保留占领区的生产力，减少主要方案的消耗。”

“而且，小规模应用前两套方案，就算滋生了地方势力也无所谓，可以轻易镇压下去的。”

海拉看着手上的方案，解释地说道。

罗兰微微点头，说道。

“说得倒有几分道理，不过，海拉，你没把方案准备阶段的消耗计算进去，而且，三套方案同时使用，对于委员会现在的行政系统来说，还是太复杂了，执行起来没那么简单，很容易出漏洞的。”

听到罗兰的话，海拉想了想，也点了点头，说道。

“是我没考虑全，那罗兰有决定了吗？”

“嗯，第三套方案吧，虽然花费是多了点，但资源的缺口还是有办法填补上的。”

罗兰点了点头，给出了自己的答案。

海拉微微一笑，并不意外，拿起瓶子给罗兰的杯子再一次倒满了智慧之液，一边倒，一边也说道。

“罗兰真是温柔呢。”

“哎，别太美化我，也就你会这么觉得，我要是真温柔，就不应该再起战火，吞并联合军了。”

罗兰摇了摇头，无奈地说道。

海拉笑了笑，放下手上的瓶子，走到了罗兰的身后，语气温和地说道。

“大家对你的评价可是很高的，要对自己更自信一点。”

“而且，罗兰以前不也是教过我吗？”

“带着白手套，可是救不了东纳尔的，想要战胜绿潮，一些黑暗的手段也是必要的，在这个混乱的世界，庇护了无数生灵，您已经做得足够好了。”

听着海拉的安慰，罗兰也微微叹气，不喜不悲地说道。

“我知道，兵发联合军，万民也无辜，但在这乱世我只能选择糊涂。”

还是能力不足啊。

罗兰闭上了眼睛，虽然战争委员会吞并联合军仅仅只用了三个月的时间，但在这三个月的动荡里，联合军内死掉的人可不算少。

在战争委员会的掀起的战争下，联合军原本就恶劣的环境也迅速变得更加恶劣，在战火的冲刷下，大量的民众惨死街头。

而且，联合军的粮食高度依赖于战争委员会，在开战后，哪怕战争委员会没有封锁粮食输入，但战乱还是截断了商路，哪怕在联合军内部的间谍提前准备了粮食，但饿死的人也不是没有。

对此，罗兰也早已经做好了心理准备，就像之前跟埃莉诺对话的时候一样，他已经做好用刀与剑杀死数千上万名生灵的准备。

至于其他因为刀剑，饥荒，瘟疫，野兽导致的伤亡，罗兰就只能选择糊涂，他管不了，也救不了所有人，他只能尽可能地做些准备，而剩下的就只能当做看不到了。

罗兰摇了摇头，将这些东西全部抛之脑后，过去的都已经过去了，他现在能做的就只有让这些在联合军治下饱受苦难的民众能够在委员会治下安稳，平静地生活下去。

他睁开了眼睛，看向了书桌。

除了对占领区处理的三套方案外，在联合军的占领区，还有一些需要罗兰处理的问题。

来自西纳尔，经历过蔷薇战争的残疾老兵们。

这些名义上是自愿来东纳尔对抗绿潮，实质上则只是一群被白银帝国驱逐，抛弃的可怜人。

在联合军的统治下，这群外来者是最低级，最廉价的炮灰，宛如消耗品一样被填充到战线之中，并光速战死。

而在战死之后，他们的家庭也得不到任何保障，在没有任何依靠的情况下，他们遗留下来的家庭会被抓去当炮灰，当做奴隶贩卖，拉去前线充当娱乐工具...

甚至一些老兵还没战死，他们的家庭就遭受到了这种待遇，他们会一直到被联合军压榨完所有价值，最后整个家庭都悄无声息地消失在东纳尔。

作为无依无靠的外来者，这些老兵和他们的家庭不同于东纳尔人，东纳尔人好歹还能抱团取暖，但被刻意拆分的他们根本无力抵抗联合军的大手。

当然，也不是说东纳尔人的情况就能好到哪里去，在联合军的治下，他们的结局跟老兵没什么区别，就是数量多，运气好一点的话，也是不会被那么容易盯上的而已。

老兵和他们的家庭悲惨的遭遇只是东纳尔无数悲剧的一个缩影。

而对于这些外来者，行政部也给出了他们的方案。

相比于整合并核心化占领区复杂繁多的方案，对于蔷薇老兵的处理方案就相对简单多了，只有两个。

第一：正常对待，就当做普通的东纳尔人一样处理，不优待不歧视，普通地整合进委员会内部就好。

第二：集中处置，考虑到蔷薇老兵人均都有较为严重的心理问题，将蔷薇老兵和他们的家庭进行集中安置，派遣心灵系施法者处理老兵心灵问题，并驻守上一支精锐小队，保证一旦出问题，能够立刻镇压控制。

看着这两份略显单薄的处理方案，罗兰一看就知道行政部对于蔷薇老兵们并不是很上心，也是，毕竟，蔷薇老兵对于委员会来说完全是吃力不讨好的事情。

而且，蔷薇老兵里，除了被拉去当炮灰的老兵外，还有不少老兵成为了流寇，在占领区到处烧杀抢掠。

这倒也正常，你不能指望一个封建帝国的士兵能有多高的道德底线，而且，被白银帝国驱逐，被联合军当炮灰用，生命都没有保障，也没有地方接纳，沦为流寇也不奇怪。

罗兰叹了口气，选择了第二份处理方案，集中处理。

虽然被驱逐到东纳尔的蔷薇老兵们都挺可怜，但是，罗兰也不能牺牲东纳尔人的生命安全，放任这些蔷薇老兵在外面，还是集中安置比较好，这样子，派遣心灵施法者解决心理问题，也能方便点。

当然，委员会也不是所有蔷薇老兵都会吸纳，像一些当过流寇的则需要经过审查才可以，如果是为了生计被迫无奈地选择，只抢粮食不杀人可以勉强接纳，但要是真的烧杀抢掠过的，那还是直接处死的。

除了蔷薇老兵外，另一个重要问题就是滞留在占领区的其他西纳尔人，雇佣兵，冒险者，外交人员，军事贵族，投机商人等一堆乱七八糟的外来者。

这些人可不像蔷薇老兵一样没人要，他们大多都是有正经身份的，而且，大多都跟西纳尔诸国有各种利益联系，并且还占据了联合军的部分权益。

像雇佣兵，冒险团这种接受联合军雇佣的还好，毕竟战争委员会跟联合军属于战争状态，雇佣兵和冒险团全部俘虏了起来，直接根据规定，让他们花钱买命就好了，至于他们在联合军的固定资产也可以直接全部充公。

而剩下的西纳尔人就不太好处理了。

虽然罗兰打定主意不承认联合军签订了任何不平等条约，所以，这些在东纳尔掠夺了大量财富的家伙，罗兰肯定是要他们将财富吐出来的。

委员会的军事力量完全能够杀光他们，将他们的财富重新掠夺到手。

但这不是军事问题，而是政治问题。

以目前战争委员会的情况，直接跟白银帝国交恶并不是一个好的选择，罗兰还打算通过商业贸易，从白银帝国那边爆金币呢。

所以，对于这些有官方身份的西纳尔人，自然不能那么粗暴，还是要细化区别对待的。

而行政部已经准备好了这些西纳尔人的细化名单，像跟白银家族有关联的人员都被筛选了出来，作为白银帝国的统治阶级，委员会自然不会得罪他们，因此，这部分人员能够得到了一个相对好一点的下场，所有固定产业将被委员会强制赎买，并允许他们携带自己的财富离开东纳尔。

除了罗兰不想得罪白银家族外，主要原因还是六大白银家族对于东纳尔的固定资产都没什么兴趣，固定资产根本没多少，至于财富？六大白银家族早就全部转移到西纳尔了，剩下的就只剩下三瓜两枣了，放了就没什么影响。

主要在占领区占据大量资产的，还是以白银帝国内部的诸侯为主。

而对于这些诸侯国，委员会就没那么客气，根据这些诸侯国跟东纳尔的距离，以及他们的实力和资产比例，进行差异化收割。

在行政部拟定的名单上，除了六大白银家族外，就算是最强大的诸侯国，也别想把所有财富都带走，高低也得被委员会剥层皮才能走。

在翻阅了一遍，没发现什么大问题后，罗兰也就同意了这份处理名单。

而在这份名单确认后，还需要罗兰决定的政策就只剩下了一个，边境开放问题。

虽然委员会的核心地区，因为地理优势，能够执行闭关锁国的政策，将外界的窥视全部隔绝在外，但在吞并联合军，领土扩大后，还想执行闭关锁国的政策就有些麻烦了。

在埃莉诺统治时期，联合军的边境政策可以简单概括成两个字：没有。

是的，联合军没有任何边境政策，只要是个人就能随意进出，除了在收税上比较积极外，剩下的他们什么都不管。

这也是当年罗兰和海拉能够随意混进东纳尔的原因。

不过，虽然这项政策给罗兰当年提供了便利，但委员会肯定不会继承联合军的边境政策。

毫无审查的边境政策让东纳尔混入了大量的投机和危险份子，联合军的混乱在一定程度上也有他们的功劳。

所以，致力于重建秩序，保境安民的战争委员会肯定是要改变这种情况的。

而行政部再结合了东纳尔目前的局势，也提供了两份方案。

第一份则是继续维持战争委员会的边境政策，驱逐所有外来人口，执行严厉的闭关锁国政策，禁止几乎所有外来人口进入国境。

第二份则是对边境政策进行修订，建立边境审核机制，对外来人口进行审核，驱逐所有未通过审核的外来人口，允许审核通过的外来人口进入国境，并执行严格的外来人口管控制度。

不用想，第一份方案是肯定不行的，闭关锁国的政策只是权宜之计，并不适合现在战争委员会的情况，战争委员会内部的西纳尔人员实在是太多了，不可能全部一口气驱逐出去的。

而且战争委员会不会孤立于世，也无法孤立于世，之后肯定是要融入这个世界的，因此，还是得稍微开放一点的。

因此，罗兰也没有多少迟疑，选择了第二套方案。