在罗兰翻阅各个部门代表上交的检讨同时，随着罗兰一声令下，准备就绪的开拓建设兵团也穿过边境门，在一双双惊讶的目光中，这一支庞大的队伍带着大量的物资浩浩荡荡地一头撞入了缓冲带。

开拓建设兵团很早之前就已经准备得七七八八了，只是因为之前战争委员会吞并联合军后，为了不必要的麻烦，刺激到白银帝国，因此，开拓建设兵团才没有出发，一直在本土驻扎待命。

而现在，随着白银帝国内部忙于政治斗争，而边区贵族也与委员会达成协议后，开拓建设兵团也终于可以前往缓冲带了。

而随着开拓建设兵团出发的还有一些同行的施法者，他们除了少数是跟着开拓建设兵团一起驻扎在缓冲带外，更多的还是负责梳理缓冲带混乱的元素环境。

缓冲带的混乱元素一直是限制东纳尔和西纳尔交流和活动的重要环境因素。

虽然西纳尔的施法者梳理出了几条连接东西纳尔的安全通道，但这些安全通道都有其局限性，经常好几天才能开一次，而且，每开一次能通过的人口和物资数量都是有上限的。

之前战争委员会的贸易量不是特别大的时候，这些通道还能满足委员会的交通需求，但是，随着委员会吞并联合军，商业需求越来越大后，这些通道就显得有些捉襟见肘了。

而且，根据罗兰的规划，战争委员会未来还会向西纳尔大量出口商品，购入大量资源，商业活动会变得特别频繁。

而到那个时候，只有这几条通道的话会严重阻碍战争委员会的商业活动，影响委员会的重建计划。

因此，委员会这边也派出了大量施法者，让他们梳理元素环境，并建造由委员会完全控制，连接东西纳尔的新通道，为未来委员会的商业计划打下基础。

在开拓建设兵团深入缓冲带时，罗兰也将各个部门交上来的检讨看得七七八八了。

虽然都是第一次写，写得也都不咋地，但好歹看起来都是有好好反思过的，所以，罗兰简单地说了他们几句后，就放过了他们。

毕竟出现这些事情，他们虽然都有些责任，但主要还是委员会内部目前失去了一个统一的目标。

距离第一届全体委员大会已经过去了七年的时间。

在战争委员会最初创立的时候，第一届全体委员大会成功汇聚了委员会的内部共识，确立下了不惜代价，斩杀坎奥祖，战胜绿潮的目标。

而现在，第一届全体委员大会定下的目标已经基本实现，坎奥祖已死，绿潮也被击退，虽然还没有完全消灭绿潮，但也只是时间问题了而已。

要是罗兰没有停下步伐，将战争委员会这台战争机器强行停了下来，一转种田发展的话，战争委员会现在内部也不会这么迷茫。

在完成定下来的目标后，战争委员会内部便可以说是拔剑四顾心茫然了。

之前占领区核心化还吸引了他们的注意力，但随着占领区的核心化顺利执行了下来，闲下来的他们才会开始胡思乱想。

虽然战争委员会接下来几年的重心是肯定要转向种田发展了，但由于吞并联合军，有一大片不稳定的占领区需要核心化，各个委员都挺忙碌的。

因此，战争委员会至今还没有召开第二次全体委员大会，确立下委员会接下来的发展方向，重新制定目标，所以，种田发展还并没有被定为委员会未来的国策。

虽然现在战争委员会还没有完成占领区的完全核心化，委员会内部还是有些不稳，但是在看过各个部门的检讨后，罗兰也意识到了，第二届全体委员大会已经不能再拖了。

整个战争委员会说到底只是罗兰依靠自己的能力和绿潮的威胁建立起来的多种族国度，作为新生势力，战争委员会缺乏团结和凝聚的历史底蕴和根基。

在失去绿潮的威胁，又失去目标的情况下，战争委员会可以说处于随时可能会分崩离析的状态。

要不是有罗兰在，完成目标后的战争委员会说不定就已经裂开了，能撑到现在，已经完全是依靠以罗兰为核心的纽带。

不过，哪怕有罗兰作为纽带，但缺乏统一目标的战争委员会虽然不会分裂，但也是有些缺乏前进的动力。

因此，现在的战争委员会急需要开战第二届全体委员大会，公开树立起一个能够团结委员会的新目标。

在意识到这一点后，罗兰也迅速动用了自己的权力，开始推动第二届全体委员大会的召开。

而在罗兰推动全体委员会大会的召开后，常规的行政工作自然便压到了尤里乌斯的肩上。

这位为占领区的核心化工作一直勤勤恳恳，负重前行的行政部执政官，刚因为占领区的核心化工作顺利，稍微放松一点的时候，罗兰就又丢来了沉重的行政工作。

在行政部，刚收到了关于第二届全体委员大会召开的消息后，尤里乌斯差点眼前一黑，直接晕过去。

不过，在一旁的副官立刻发现了她的情况，果断给尤里乌斯递上了一杯智慧之液，尤里乌斯挂着一堆黑眼圈，将智慧之液一口饮下。

随后，她双眼一睁一闭，咬咬牙，重新投入了工作之中，开始筹备第二届全体委员大会。

委员会的行政事务是这样子的，尤里乌斯只需要勤勤恳恳地处理政务就好了，而罗兰要考虑的事情就多了，比如：委员的新名单以及大会的议程内容什么的。

第一届全体委员大会召开的时候，战争委员会刚建立，主要是以罗兰的旧启势力和边区派势力为主，因此，第一届全体委员大会的委员全部都是人类。

而现在就不一样了，战争委员会吸纳了半精灵，半身人，侏儒，地精和矮人五个智慧种族，作为战争委员会的成员之一，他们其中的杰出人物自然也有部分得到了委员的位置。

因此，第二届全体委员大会的召开也要照顾一下他们的情况。

虽然委员会提拔委员都是看能力和功绩的，并不关心种族问题，但是，考虑到有的种族委员数量实在有点少，就一两个，罗兰还是和执行委员会一起拟定了一份临时委员名单。

这份临时委员名单主要是针对委员数量不到十人的种族，允许名单上有战功的成员以临时委员的身份参与全体委员大会，保证委员会的各个种族都有一定数量的委员代表。

呃，虽然多几个临时委员也没啥用就是了，但有总比没有强。

在拟定完临时委员的名单后，执行委员会也下达了临时委员的名单，同时也宣布了第二届全体委员即将召开的消息，命令分散各地的委员尽快转交工作，前来天启参与大会。

随着执行委员会的命令下达各方，分散在各地的委员们也一个个都打起了精神。

不管是之前参与过第一届全体大会的委员，还是这七年间诞生的新委员，他们每一个人都为这一届大会充满了期待。

就算再缺乏政治智慧的委员也明白，第二届全体委员大会将决定战争委员会未来的几年局势。

参与过第一届的委员虽然当初是兴致乏乏，但在经历过七年的奋斗与努力，以及第一届全体委员大会定下来的目标几乎全面实现的情况下，他们也对委员大会有了信心。

在全体委员大会上确立下的目标真不是说着玩的，只要定下来了，罗兰和执行委员会是真的会推着战争委员会向着目标不断前进的。

而没参与过第一届的新委员们也听说过全体委员大会的威名。

由于第一届全体委员大会的具体情况战争委员会从来没有公开出来过，因此，在罗兰斩杀坎奥祖，战争委员会击退绿潮，整个委员会蒸蒸日上的情况下。

第一届全体委员大会也被不断地被吹捧，神化。

在这种情况下，新委员们自然也是十分期待他们第一次参与的全体委员大会，他们也很好奇，被神化的委员大会到底会是什么样子的。

因此，在收到消息后，委员会的所有委员们也迅速开始交接手上的事务，安排好人手，并根据执行委员会下达的委员大会注意事项，提前准备好自己认为需要用到的各种资料。

全体委员大会的召开自然不可能瞒下来的，那么多委员的转移，只要有心，察觉到并不是难事，更别说战争委员会并没有刻意掩盖了。

所以，在消息下达不到一个星期，不仅是委员会各地，甚至连白银帝国那边都知道了这个消息。

委员会民众知道了自然无所谓，民众最多就是好奇这一次大会会做出什么决定，一些好事者私底下建政一二而已，但外国知道后，就显得有些蠢蠢欲动了。

委员一走，委员会的地方不就变得虚弱了吗？这可是潜伏的好机会。

不过，在他们蠢蠢欲动之前，罗兰就已经预判了他们的操作，风骑士原体军团声势浩大地入驻了边境墙，成功压制住了他们的想法。

虽然委员会将委员全部调回了天启，但这并不意味着委员会的军事力量不行了，几十万军团士兵可不是吃素的。

而且，委员离开了，并不意味着地方就没有超凡者驻扎了。

战争委员会并不是传统的国家势力，地方的军事力量完全绑定在一名超凡者的身上，超凡者一没，地方就直接烂完了。

对于战争委员会来说，地方主要还是依靠成建制的军团士兵，少一名非军部的超凡者，对于他们的战斗力没有任何影响。

就算是有的委员是军部出身的，但影响也不会很大，军部有的是人能暂时填补上缺口。

委员会的军事制度下，统一的秩序才是关键，除了最顶尖的几个位置，剩下的位置上的超凡者都不存在不可替代的情况，哪怕是原体，也不是不可取代的。

在罗兰的命令下，委员会各地进入了外松实严的警戒状态，各地的士兵纷纷加强了警戒。

要是有势力认为委员会现在地方弱小可欺的话，那就完全是想太多了，敢露头，各地准备就绪的士兵就随时可以给他们来一个大惊喜。

而在委员向天启汇聚的同时，罗兰也开始主导第二届全体委员大会的主题准备。

第二届全体委员大会，罗兰并不打算像第一届一样，大搞一言堂。

毕竟，第一届是因为委员们兴致乏乏，罗兰不搞一言堂的话，实在是激励不起委员们的动力，但现在第二届就不一样了，委员们明显热情多了，所以，罗兰也打算听听他们的想法。

当然，为了不跑题，罗兰还是给第二届全体委员大会定下了主基调。

建设发展就是罗兰敲定的主题，委员们提出的议程不能违背这个主基调。

除了定下主基调外，罗兰也从忙碌的行政部里抽调出了人手，设下禁锢，让他们统一待在隐秘的房间里整理和收集大会可能需要的各种资料。

在大会结束之前，他们都将一直待在隐秘房间里，负责提供委员们需要的一切资料。

为了防止泄密，他们不仅禁止跟外界所有人交流，而且还是由罗兰亲自设下禁锢。

全体委员大会属于闭门会议，从正式开始到结束，除罗兰和执行委员外，所有参会委员都得一直待在大会现场，禁止跟外界有任何联系。

并且，在大会结束后，全体委员大会的结果也不会全部对外公开，而是经由大会决定进行选择性公开。

此外，作为第二届全体委员大会，也是战争委员会走向正规的第一届全体委员大会，全体委员大会的制度和规范也会以这一次全体委员大会的流程先定下来。

如果运行良好的话，以后全体委员大会就按照这个流程来，如果运行有问题的话，那就再改改。