郑国辉入住了三宝颜大帅行辕，这是一片新建的中式宅子，典型的前衙后府布置，前院衙门可以署理公务，后院则是内宅。

这样的大帅行辕，在达沃城也有一座，今后凡是府级治所，如同三宝颜与达沃这一层级的所在地，都会建设相应的大帅行辕。

县一级治所，则建设大帅行营，在建筑规制和等级上都要低了一级，仅用于巡视途中短歇歇脚住宿之用。

若有一天

大帅登上了王位，那么这些大帅行辕摇身一变就会成为行宫，在增添一些建筑和设施即可。

行辕内庭院深深，草木茂盛。

傍晚返回的郑国辉用过了晚餐，又先后接见了穆青，王建平，侯玉村三人，与他们各自细谈一番，这才端茶送客。

等到几人离开后，郑国辉回到了书房里，站在悬挂的大半人高地图面前，皱着眉深思起来。

这幅地图是西洋人地图等比例尺的扩大版，各处岛屿描绘的非常精细，已经很接近于后世的地图。

只不过在细节方面，稍有出入罢了。

楚军现在占领的棉兰老岛南部，随着大量华人移民的涌入，城、镇、村如雨后春笋般纷纷建立起来，生产力迅猛增长。

截止到5月底

棉兰老岛移民人口达到23.3万人，建立了18.54万个华人移民家庭，包含土著妇女配偶在内的总人口超过42万（注，不包含7.6万人的土著苦役犯）

这已经超过了原本四十余万土著人口的总规模，所以在恢复原本耕地基础上，正在大规模的开荒拓地，以实现耕者有其田的目标。

三宝颜府如今是一府两县，除了府治三宝颜城以外，顺着三宝颜半岛向北，分别是新设立的伊皮尔县和帕加迪安县。

达沃府如今是一府四县，除及府治达沃城以外，顺着环海湾平原地区，先后新建立了棉南县，金沙县，伊力甘县，陵水县这四个县。

根据移民安置计划，先后在各县安置华人移民人口。

这其中

帕加迪安县，棉南县，金沙县，陵水县都是去年较早成立的县，当地华人移民村镇的人口比较稳定，已经安置满员，粮食产量迅猛增长。

上述4县连续不断的贡献粮税和所得税，有力的支持了新设立的移民县拓荒发展，形成了良性循环。

伊皮尔县和伊力甘县成立较迟，而且所处的平原地区为原始丘陵荒原地带，需要大规模的烧荒开垦，是近期新移民主要安置地区。

无论开荒还是修建沟渠，道路，桥梁等基础设施，建立村镇，都需要消耗大量钱粮。

至少在今明两年内，都需要大量贴补钱粮，使之逐步发展起来，摆脱财政的持续供给。

以帕加迪安和陵水为首的早期4個县，每季缴纳的钱粮重要性就凸显了出来，对持续的开荒拓殖起到有力的支撑作用。

在棉兰老岛的整个南部环海湾平原地区，随着华人移民的大量涌入，如今已不存在撂荒的土地，尽皆被利用起来。

下一步的粮食增产，主力就要靠伊皮尔县和伊力甘县所辖的拓荒垦殖田地。

根据拓荒计划，这两个县在本年度结束前，约莫新增土地35万亩，主要依靠烧荒，开垦为主。

1867年度，上述两县还要再继续开垦拓荒不少于45万亩田地，使得两县田地增长到100万亩以上（注，含原有部分已开垦土地），成为新的粮仓。

北伐弗朗基人成功后，这新设立的县也要贡献粮税，支持华人移民大规模成建制的落户在吕宋群岛和宿雾群岛上，度过初期的艰难时刻。

这也是大规模开荒的意义所在，生产更多的粮食，支持向北征伐。

在帕加迪安县，棉南县，金沙县，陵水县这些华人移民安置较早的县份，并不是说土地资源开垦殆尽，而是有极大的挖掘潜力。

上述四县，目前已开垦利用起来的田亩，只占到辖区总面积的17%。

还有大量的山荒坡地，河滩与连绵的森林没有有效利用，这些地区，也是今后发展种植园的重点。

郑国辉提出农业生产的口号是“宜田则田，宜林则林，宜山则山，发展特色种植，不拘粮米一道。”

棉兰老岛本就是热带林果资源丰富的地区，瓜果品种众多，极为适宜香料，烟草，咖啡可可，蔗糖，油菜，水稻，天然橡胶，椰果椰肉等农副产品的生产，产量相当喜人。

不限于哪一种农产品？

适宜发展什么，就发展什么。

以稻田为例，如今华人移民耕种的稻田亩产量在240~280斤左右，亩均征粮税1.5担。

这比当地土著人望天收的粗放管理，产量要增加一倍，彰显出了华人移民的种田天赋。

每担100斤，1.5担就是150斤，这个数字相当惊人。

关键此地是一年三熟，一亩地可以反复征收三次粮税，这个可就厉害了。

户均10亩地，每个农户一年上缴粮税在45担左右，自家还能剩下二十几担稻米，即2300~2600余斤。

现在普遍一个佃户就是一男一女，这么多粮食吃不完用不完，哪怕女人肚里怀了崽，还是吃不完。

所以多卖粮食，多养牲畜家禽，成为了佃户们的普遍共识，这样可以攒多些钱，尽快还完个人账户上赊欠的钱粮。

到了那时，就可以得到村上免费划拨的宅基地，盖上一栋属于自己的新房子，建起畜栏，草棚，有钱再买一个土著女人生小崽子。

鸡生蛋，蛋生鸡……

郑国辉的目光上移，用手在棉兰老岛北部的卡加延地区敲了敲，这里是下一步要攻略的重点之一。

另一个地方

则是巴拉望群岛中部的天使港，这里沿海的平原地区聚集了一万多名当地土著，依然处于刀耕火种的落后时代，比棉兰老岛的土著更落后。

这两个地方都要拿下，作为下一步华人移民的重点。

郑国辉并不准备亲自征战，而是在卡加延与天使港两地。各自派出一个团兵力，沿途扫荡征剿就是。

天使港拿下没什么难度，卡家延地区就稍微麻烦点。

该地区不但有3万余人的土著部落聚居，而且还有一支弗朗基人的小股部队，在卡家延入海的河流边修建了木质营寨，总人数在三百四五十人之间。

这支弗朗基人的小股陆军部队，据消息显示装备了4~6门九磅野战火炮，有一个十多人的骑兵小队，士兵普遍装备燧发步枪，战斗力不容小觑。

郑国辉收回手指，又往后退了一步。

视线向上落在了位于吕宋群岛中部的宿雾群岛上，目光中若有所思。

宿雾群岛是弗朗基鬼佬登陆最早的地方，殖民历史已经超过三百五十年，当地的城镇村落发展历史悠久，以大量出产咖啡，烟草，黄麻和椰肉闻名，是弗朗基人大量运往欧洲的主要货物品种。

达沃府距离宿务海上航线252海里，若使用风帆船队征伐，30余小时便可抵达，距离并不远。

宿雾主岛上

弗朗基人的防御力量并不强，最主要的是两个小型防御要塞，驻守的兵力约500人左右，隶属于7个连队。

最麻烦的地方是当地还有数千白人殖民者后裔，在遇到外敌来袭时，随时可以拎起火枪参战，这个重要因素必须得考虑进去。

若是动了宿雾岛，就等于打草惊蛇，必然招致马尼拉的弗朗基总督府警惕起来，无形中为征服马尼拉增加了困难度。

孰先孰后，郑国辉还没有下定决心。

他率领下南洋的7500大军，主力由郑顺，何汝霖率领，分别在三宝颜和达沃两地进行新编整训，适应当地环境，约莫需要2~3个月时间。

磨刀不误砍柴工，现在还无法对北方动兵。

原本驻守在棉南老岛的兵力合计6700余人，加上这7500大军，合计1.42万人。

根据楚军的编列，郑国辉亲自下达军令，楚军上下以师、团、营、连、排、班重新编组。

分别编设为远征第一师，下辖“甲、乙、戊、辛、”四个团，共计4800余人，第一师长为钱江，副师长黄山，周老蔫。

新编设远征第二师，下辖“丙、己、庚、壬”四个团，共计4800余人，第二师长为郑顺，副师长何汝霖，潘天寿。

新编设第三师，下辖“子、寅、辰”三个团，共计3600余人。师长由十一叔郑守中兼领，同时兼任达沃知府。

第三师是驻守兵力，不参与对北方征伐，当前主要的任务是守卫三宝颜府与达沃府，防止被弗朗基人偷家。

远征第一师和远征第二师则是机动兵力，也是对北方征战的主力。

楚军新编，另设统帅直属亲兵团千余人，亲兵团长为郑福，副团长郑贵，郑山，4个亲兵营长分别是霍崇善，方世伟，董家生，郑家玉。

现在全军都在整训中，同时适应热带气候，将养士卒身体，消除远航带来的种种不适。

除此之外

还有一个重要原因，那就是海军舰队正在筹组中，这是北伐马尼拉的主力，当然不能缺席这场大战。

筹组中的海军舰队以“光明”号大帆船的前任船长霍海生为首，“庚”字号船队的前领队聂同生为副，如今正在达沃府接收风帆战船，配备火炮人员。

后续还要等待4艘美制铁甲战舰抵达，在美军退役教官的指挥下，展开海上编队，炮击和协同训练等等，这都需要大量时间。

跨海登陆作战是一个复杂而繁琐的综合性事务，筹备中的细节之处，每一项都让人头大，必须要准备充足才行。

计划中的海军风帆舰队，将由4艘千吨级三桅风帆大船再加上“光明”号大帆船，配备美制大口径舰炮，共计5艘主力风帆战舰。

另有6艘四五百吨级双桅纵帆快船，再加上“镇”字号4艘战舰，共计10艘风帆快船，组成海军快速纵队。

合计所需有经验的炮手和水手约2600余人，如今的缺口还差1750余人。

若四艘美制铁甲战舰顺利抵达，那么将成为海军舰队的核心打击力量，额外还需要一千名船员驾驭，缺口就达到了二千七百余人。

这等于郑国辉将购买的风帆船队拿了一半出来，魄力可想而知。

剩下的5艘千吨级三桅风帆大船，还有13艘500~800吨双桅大帆船，4艘4~500吨级双桅风帆快船，将会投入到崇明岛至棉兰老岛的移民航线中去。

有了这22艘风帆大船加盟，至少平行替换掉百余艘大福船，其载货和载人的能力都将更上一层楼。

被替换掉的福船队，大部分将投入到神洲江河航线中去，进一步扩张郑氏船队的实力，也可以拓展崇明岛至津门航线。

少部分作为风帆船队的运力补充，只专注于载货，而不再运输华人移民。

郑国辉心中的思绪泛起，他走回到书桌边，端起桌上已经冷掉的茶喝了一口，又坐了下来。

这时候

轮值的亲兵队长霍崇善端着茶盘进来，茶盘上是新沏的热茶和两份糕点，他一一放在桌上，收回了喝过的茶盏。

看了一眼郑国辉，他忍不住劝说道；“大帅，夜深了，卑职叩请大帅休息。出门时夫人就交代过，一定要提醒大帅按时休息，不要熬夜。”

“嗯……知道了，退下吧。”

霍崇善鼓足了勇气似乎准备再劝，可是见到大帅的目光扫视过来，立马吓的缩了脖子。把到喉咙口的话咽了回去，一声不吭的就下去了。

郑国辉细长的手指轻轻的敲在桌上，他的心中在考虑曹氏兄弟和六君子的去处。

在与他们深谈后

郑国辉计划将他们放到县里任职，这些官吏发现问题，解决问题的能力很强，适合在基层锻炼一下。

有那么个二三年的功夫，表现好的就可以提拔到州府里任职，也可以放到政府职能部门去，都堪当大任。

正好6个县，再加上卡加延和巴拉望岛上的天使港，一个地方派遣一个人，极为有益于地方建设。

后面的这两个地方还没拿下来，但今后都是作为府治所在发展，治所等级较高。

巴拉望岛有一个天使府就够了，今后移民人口多了，再行设县即可。

棉兰老岛设置三个府，北方卡加延府，南方是三宝颜府，达沃府，这样的行政设置也足够了。

今后的重点

还应该放在北方的吕宋群岛和宿雾群岛这两个地方，对棉兰老岛的投入告一段落，

根据西班牙人的人口统计

截止1865年底，整个吕宋群岛的土著人口约340万，这其中，棉兰老岛土著人口约40万出头。

最主要的人口聚集在马尼拉周边地区的吕宋群岛上，其人口规模约220~230余万，只会多不会少。

生活在宿雾群岛上的土著人口，约莫在75万至80万之间，这个数字应该靠谱，没有太大出入。

现在的问题就是先拿下吕宋群岛，还是先拿下宿雾群岛？