之前说过,在布隆迪民间,图西族和胡图族其实已经不分彼我了,互相通婚,互相生活,特别融洽。
但达成这种和谐的背后,是政治上严格的两族权力划分。
有点小矛盾,其实很好理解。
其实早先卢旺达和布隆迪的两族矛盾都很激烈,这是当年殖民者比利时的锅。
殖民统治时,比利时利用人数少的图西族来统治胡图族,让胡图族仇视图西族。
结果殖民结束后,比利时临走前竟然把权力转交给了胡图族,仆人一下子翻身做了主人,这让两族的矛盾一下子达到了顶点。
所以几十年来两国斗得都比较狠,卢旺达死亡上百万人的大屠杀震惊世界。
而布隆迪虽然没有那么强烈,但因种族矛盾而死亡的5万、10万次数也不在少数,前后加起来有五六十万人因此丧生。
布隆迪的种族矛盾不是平民打平民,而是不同武装组织之间互打,波及到了平民,所以国际影响上没有那么激烈。
怎么解决两族矛盾呢,两国走向了不同的道路。
首先卢旺达就是严格取消图西族和胡图族的区分,从法律到书本到民间,国内不准任何人区分什么胡图族和图西族了,统一都是卢旺达人。
违者就有严厉的惩罚。
所以要切记,如果哪天去了卢旺达旅游,在公共场合提及民族问题是非常不礼貌的,这个算是当地的一大禁忌。
至于效果嘛,不好说,都不让人当众谈民族了,又怎么会知道大家的真实想法呢。
布隆迪就完全不是这样了,为了结束内战,各武装组织签订了《阿鲁沙和平和解协议》,在各族间建立了一个精心设计的权力分享制度。
1992年之前,布隆迪是一党制国家,只有一个叫做乌普罗纳党的政权,这是图西族的最大政党,也是当时国内的唯一合法政党。
而为了停止内战,政府收编所有武装组织,每个组织成立一个合法政党,大家一起分配权力。
所以1992年之后到2005年,目前布隆迪有19个合法政党,另有1个非法政党。
每个合法政党当年就是一支武装组织力量,唯一的非法政党是还没妥协的那一个,现在还在坚持武装斗争。
按照时代的发展,这唯一没妥协的武装组织会在2006年妥协,届时布隆迪境内才真正实现了和平,除了政府军之外,布隆迪再没有其他任何武装力量了。
大家也不要以为这只是布隆迪政府收缴兵力的计谋,等缴了械后再算账。
不是的,布隆迪政府为了停止内战,是真的愿意和这十多只武装组织分享权力。
一个强有力的说明就是,今年刚上台,前段时间在宴会上夸奥德彪不错的布隆迪新总统皮埃尔·恩库伦齐扎,就是当年武装斗争的其中一支队伍。
恩库伦齐扎属于保卫民主力量党,该组织坚持武装斗争多年,恩库伦齐扎还是属于强硬派领导。
组织于2003年与政府达成停火协议,2004年转为合法政党,2005年恩库伦齐扎在地方和议会选举中胜出,成为新总统。
除此之外胡图族还有一个大党叫做布隆迪民主阵线。
胡图人民解放党也是胡图族的一个重要党派,是当年流亡国外的胡图族难民建立的。
其实全国19个合法政党里,有16个都是胡图族党派,图西族除了乌普罗纳党这个超级大党外,就只剩一两只不重要的小虾米了。
毕竟当年乌普罗纳党代表的就是政府,是图西人,会武装反击的,当然大部分都是胡图人。
所以现在这些人洗白之后就搞得场面有点小尴尬,全成了胡图人组建的党派了。
再说说布隆迪精妙的权力机构。
一句话概括就是,合理的分蛋糕。
比如胡图族的皮埃尔·恩库伦齐扎当选了新总统,那么按照《布隆迪宪法》第124条规定,副总统就只能是不同政党的图西人。
因此,布隆迪重要的图西人政党乌普罗纳党即使输掉大选,也拥有获得副总统职位的政治保险。
每个省需要选出两个人出任参议院代表,选出的这两个人必须来自不同民族。
国民议会由60%的胡图人和40%的图西人组成,如果选举的最终结果和这个比例有出入,那么就额外增加议员席位,一定要达到这个比例为止。
不仅是议会议员,布隆迪的公共行政官员、外交官和国企人员,这些人员配比同样按照胡图人60%、图西人40%的比例进行任命。
此外,布隆迪国防和安全部队的成员不得有超过50%的成员来自某一特定民族,一般就是胡图族和图西族平分名额。
还有,国防部长和公安部长必须属于不同民族。
任何一个政党在国家一级的领导机关不得有超过四分之三的成员来自同一民族。
更加夸张的是,布隆迪政府甚至号召国内一些私人企业,非政府管辖的组织,在用人时最好也和国企一样实行民族配额制。
这个民族配额制度非常严格,可以说布隆迪不管是选议员还是选一个普通国家职员。
最先考虑的肯定不是“任人为贤”,而是职员的民族背景。
虽然这种分蛋糕的办法有点笨,但不得不说,效果确实是非常好的,至少稳定住了布隆迪动荡的局面。
因此,在布隆迪生活,种族身份就完全不再是一个敏感的话题,而是一个可以拿来大方讨论的东西。
比如在同一个单位,有两个人的名字都叫奥德彪,为了方便区分,你就可以分别叫他们‘胡图族的奥德彪’或者‘图西族的奥德彪’。
你在布隆迪社会认识一个新朋友,你可以直接对他说,你的鼻子是典型的胡图人鼻子,你的身高也是胡图人的身高(暗指较矮)。
对方也不会觉得冒犯,或者联想到其他种族歧视方面的东西。
而你如果敢在卢旺达的街头这样说的话,那你绝对会被抓进警局。
所以很早之前就在强调,种族矛盾在布隆迪早就已经结束,布隆迪唯一的问题只剩贫穷了。