第810章 朕的培养和选拔官员之道

看着潘应龙期盼的神情，朱翊钧笑了笑，开口道：“很简单，放权给乡村。”

“放权给乡村？”

潘应龙不是很明白。

“乡村不是很排外吗？下派一个村长，他们十有八九非常不乐意。既然如此，那朕放权给他们，让他们自个选村长。”

潘应龙似乎明白了，但还是没完全明白。

“皇上，从村民乡亲们里选出来的村长，是官吗？”

“是村官，官府承认，但是不入吏部和吏曹名册，只在县府铨政局备案。

没有官阶，也不发俸禄。后面看情况，给予部分津贴。”

“皇上，这选出来的村长，主要负责什么？”

“他是一村之长，协助纳粮、宣传法规和策令、调解纠纷、帮助村民、管理村里公共事务、向乡镇公所和县府反应村民要求和意见、协助完成其它行政事务.”

这么多事？

潘应龙不由一愣。

比以前的粮长、里正、地保的事还要多，责任还要大，没有俸禄只有部分津贴，按照皇上的脾性，肯定不会让村长作威作福，成为豪强地霸。

纯奉献啊！

那谁想去当村长啊？

潘应龙小心地问出自己的疑惑：“皇上，村长责重事繁，恐怕不好当啊！”

“没错。

大明新制下的村长，事多责任大，报酬还不多，我们必须从其它方面给予补贴。

比如村长子女，优先享受义务教育；子女考取学校加分；招募士兵时子弟优先录取；做满多少年有医疗补助和退休补助.”

潘应龙一听，这样也不错。

明面上没有俸禄，但是这些种种补助也足以诱人。

优先享受义务教育。

现在义务教育还只在省会和富足的郡治里实行。县城里还只是部分实行。村长的子女可以优先享受，这待遇就如其它官吏一般了。

现在大明进入工业革命，生产力大爆发，急缺有文化知识和技术的人才。接受六年到九年义务教育，出来去哪里都能找到工作，衣食无忧。

招募士兵时子弟优先录取。

现在大明陆海军、警卫军官兵，不仅俸禄津贴丰厚，还机会多多，前途光明。

努力上进成为士官，或报考军校成为军官。

打起仗来虽然很危险，但是抚恤金给的足。烈士有子女的朝廷包抚养，没有子女者优免机会留给弟弟.

要是祖坟冒青烟，立下军功，得授世袭武职，就能实现阶级跳跃。

授勋封爵，更是万中无一的天赐机会，一般人只敢想一想。

就算是普通士兵，三年服役期满退伍都有去处。

立功者优先进入警政部门或铁路公安或厂矿驿站保卫科。

其余的或分配入厂矿、商船和农牧场；或回到村里担任民兵队长或村治保.

大明目前是三年义务兵役，按法规是男青壮十八岁后都需要服役，不再是以往的每年抽丁徭役，一次性服满两年兵役。

当兵有这么多好处，经过十来年的宣传，已经被百姓们知道了。

大明男丁一反过去好男不当兵的传统，踊跃报名，想方设法能当上兵。

从报名的青壮里选优秀者入伍，先进地方守备团和海防团，训练三个月从列兵成为正式兵。

后面三个月里实行演练，警卫军、陆军、海军各部队和舰队，派人来观摩。

演练中表现出色的尖子先被陆海军的野战部队和舰队招走，次一些的被警卫军挑走，还剩下大约一半，继续在地方守备团和海防团当兵。

陆海军和警卫军需要当满三年兵。

守备团和海防只需当满两年可退伍，也保底有工作，但分配的去处肯定比陆海军和警卫军要差一些。

还有其它的补助.

潘应龙点头道：“皇上，朝廷如此优待村长，这村长确实需要精心挑选。只是臣不大明白，选村长如何选？”

“就是该村村民中十八岁以上男丁，以及成亲的女子，一人一票，谁的票数多就当选。”

潘应龙很诧异，“皇上，你的意思是推选的选，不是挑选的选？”

“没错，是推选，让村民推选。”

“臣愚钝，听成是从村民里挑选一位村长。皇上，这样合适吗？”

“阁老尚书需廷议公推，都成了我朝惯例。推选小小的村长怎么不合适了？”

潘应龙没有多追问。

小小村长，事多责重，又不是正式官吏，也就是一帮乡民的头。

大明很多村庄离县城很远，官员胥吏很少下乡。这些村庄基本上等于是“自治”，自己管自己。

乡民们多会推选德高望重的长辈为乡老族老，成为他们的头，遇到邻里纷争，有个调解者。红白大事，有个主持的人。

皇上此举，算是尊重乡野村民们的习俗。但潘应龙知道，肯定没有那么简单。

“皇上，我们下派的官吏，以什么身份下派各村？”

“乡村各村村民推选村长，肯定要有章程。首先村长人选必须是本村的，在本村有田地或出生此地。”

生于斯长于斯，才会愿意为该村做奉献。

潘应龙点头表示赞同。

“其次刚才朕说的那么多职责，担任村长劳神劳力，年纪大的肯定不行，没几天就累倒了，算谁的？

那必须有年龄限制，二十到四十岁，身体健康的可放宽到五十岁”

七十古来稀，而今大明子民活到六十岁都算是长寿。尤其是乡村，条件更加艰苦，百姓平均寿命更短。

当村长劳神劳力，确实需要限制年纪，不要刚当村长没几天，就任典礼还没来得及办，先办他的葬礼。

“然后推选过程必须公平公正。首先是候选人自愿报名，然后是候选人向村民们表达为大家服务的志向和决心。再一人一票进行推选。期间不能有贿选、强迫和拉帮结派等不法不公行为。”

朱翊钧右手手指点了点潘应龙，“为了确保各村村长推选的公平公正、合规合法，县府给各村特派辅导员，辅助和指导村民们，按照律法规定，进行一场公平公正的村长推选。

辅导员先审查村长候选人资格”

潘应龙眼睛一亮，对啊，不能阿猫阿狗都可以来报名选村长。

首先要符合年龄和其它要求，其次他不能曾经犯过罪，被警政部门处理过，或者是被司理院判刑。

皇上说的没错，候选人必须先做背调政审，这个事就由辅导员主导。

“再全程监督推选过程，指导村民们选出他们信任的领头人，再把选出的村长上报乡镇公所，获得批准，再由辅导员代表乡镇公所，在村民们面前，正式任命当选者为村长。

推选过程完成了，但辅导员不能就此撂挑子，他必须扶上马送一程！

辅导员驻村，监督走马上任的村长履行自己的职责，辅助他完成村长各项工作，指导他带领村民们建设新农业和新农村

同时辅导员也要监察村长，有没有依仗手里的权力，为非作歹、作奸犯科！

一旦发现村长有欺压村民、受贿、徇私舞弊等不法活动，立即向乡镇公所报告，请求对村长停职，组织调查组对其进行调查。

查实后正式免职，涉及到违法犯罪的，移交县检法局”

潘应龙眼睛越听越亮。

辅导员等于是县府派到各村的“钦差”。

村长名义上是一村之长，可处处受其羁制和指导。实际上辅导员才是带头人，村长只是执行具体事务的副手。

但辅导员只是县府派下来指导推选过程，监督辅助村长的日常工作。换了个说法，披了件打掩护的马甲，村民们就不会排斥。

那些想当选的村长候选人，还会千方百计巴结他。当选后的村长也不敢得罪他，还会帮他融入到该村里。

妙啊！

不过潘应龙想到了一个重要的问题。

“皇上，各村辅导员从转正三年内的官吏里挑选，必定是年轻官吏。现在各地省、郡、县急缺官吏，尤其是年轻有识的官吏。

现在各地连乡镇公所都没有配置完整，还要往各村派驻辅导员。臣担心这人手紧缺会更加严重。”

朱翊钧摆了摆手，“凤梧，我们不能这么想。宰相必起于州部，那郡县起于哪里？必须是村吏乡官。

我们此前的官吏选拔机制，非常不合理。

先是官吏分开，中间有一道天堑。

然后乡试会试一旦中试，就鲤鱼跃龙门。没有任何施政抚民经验的进士举人们，赶鸭子上架，担负起治国理政的重任。

这不是开玩笑吗？”

朱翊钧语气一转，继续说道。

“当然了，进士里也出了不少大才，比如张师傅、赵公、谭公等一大批股肱重臣。举人也出了不少大才，刚峰公、卓吾公。

但是成材率太低了，然后形成断层现象.”

“皇上，请问断层现象是什么意思？”

“断层现象就是此前国朝每三年录取的那么多进士举人，能胜任治国理政的寥寥无几，能合格主政地方也只是少部分。

大部分要么是无所作为的平庸之辈，要么是只会打嘴炮的清流御史。

形成的官吏队伍里最上面优秀官员只有一点点，次一点不错的官员只有少部分，再下来的合格能用官员几乎没有了。”

潘应龙默然无语。

他太清楚皇上的标准了。

在皇上心里，合格能用的官员不是会写诗作词，或者写得一手好八股文，而是起码能把日常的政务琐事处理明白。

可是此前国朝正途出来的官员，大部分都是嘴炮和清谈。

夸夸其谈，指摘别人，都是他们的拿手好戏。

要他们处理地方具体政务，马上现了原形。要么交给幕僚师爷，要么被下面的胥吏架空。

如此一想，皇上说的没错，以前确实是断层了。

“在朕看来，朝廷选录合格的官吏，最后形成的官吏队伍应该是金字塔形。

最下面也是人数最多的，应该是能力一般，勉强胜任本职工作的官吏。分布在各县府衙门和乡镇所里。

他们是大明王朝庞大机器的一颗颗螺丝钉。

县往上是郡，郡往上是布政司，是内阁六部诸寺。一层层递升，越往上对能力的要求越高，人数也越少。

朕的设想里，这金字塔的官吏队伍，应该是大浪淘沙，一层层筛选，最后从数十万大明官吏里，选出一百二十几位朝议大夫，二十四位资政学士，四位资政大学士。

实践出真知！

在朕看来，这才是最好的培养和选拔机制。而村辅导员，是金字塔淘沙筛选的第一步。

响应号召，自愿担任村辅导员的年轻官吏，他们应该是朝廷重点培养的对象。未来的郡守同知、知县县丞就应该从这些人挑选。

未来的各省巡抚藩司、内阁尚书正卿，应该从这些郡守知县里挑选。”

潘应龙点点头：“皇上，臣恭领圣意。

臣就任吏部后，马上成立专事小组，负责遵行皇上的圣意。

吏部与顺天府、河北布政司和滦州直隶州沟通，在京畿选十来个县，作为村辅导员的试点县。

再在这些县里各选十到二十个村，作为试点村。

试点下派辅导员，指导各村推选村长，辅导当选村长带领村民建设新农业和新农村。

在试点过程中，以此为契机，探索国朝地方基层组织及其运作机制的完善，同时开始建立良好的自下而上优秀官吏培养和选拔机制”

朱翊钧满意地点点头。

在外面宾馆的六楼，六一二房，梁梦龙坐在房间的客厅里，与海军中将卢相、海军少将邓子龙在说着话。

房门被敲响了。

“他们应该来了。”

梁梦龙起身走到门口，开了房门，门口站着七八个人，齐声喊道：“鸣泉公！”

(本章完)