作为监军御史，李邦华按照潜规则是可以直接开革武官的，但是此次开革的人数之大，涉及的范围之广，直逼北宋年间范仲淹主持的改革。

如此规模的改革即使是崇祯皇帝也不得不小心应对。

因此第二天一早，李邦华就被请进了宫里。跟他一起进宫的，还有襄城伯李守奇，内阁首辅周延儒，大学士陈演，兵部尚书陈新甲。

令这几人意外的是，当他们拜见崇祯的时候，发现太子竟然也在。

李邦华见这个开会人员的配比，知道皇帝是对自己的建议感到心动，想要得到勋贵和文官集团的支持。

只是对于太子为何在此，他也不是很明白。在他看来，太子不过是一个孩子，应该做的是老老实实读书。

至于之前皇帝任命太子总督京营的旨意，在他看来只是皇帝对他支持的表现罢了。

在场的其他几个人，心思和李邦华差不多，都把朱慈烺当成是一个摆设。他们可无论如何都想不到，重整京营这件事是太子起的头。

崇祯皇帝见众人都到全了，说道：

“众位爱卿请起。朕今日召集诸位前来，是想和诸位商讨京军整治一事。孟暗先生昨日给朕上了一道折子，提了几条建议。事关重大，朕一人有些拿不定主意，还请先生将昨日建言之策说与诸位爱卿，大家一起议一议。”

李邦华回奏道：

“臣遵旨！微臣以为京营今日有三大弊端。”

“其一，冗员。京营武官大多世袭为官，入官既然无需考校，自然弓马稀疏。且京营之中，盛行卖官鬻爵之事。京营最初武官人数不过一万，而今已经四万有余。此辈领饷之时则争先恐后，临危之际则不见一人。将乃兵之胆，冗员如此，乃大患也！”

“其二，缺额。成祖永乐年间，北京京营有兵五十万余。成祖皇帝因此纵横大漠，六师屡出。土木之变后，于谦改三大营为十二团营，核定兵员二十万。至嘉靖年间，改十二团营复为三大营，兵员核定十万。”

“至此，兵员虽仍有十万有奇，然其中多为老弱，能战者十不存一。故俺答入寇，京营竟不能出战。为此，朝廷在十万大军中择其强者三万以为选锋，其余为老家。”

“微臣昨日视察京营，今日国朝之选锋，多为街市雇佣之杂役，账册之中的三万选锋，实以百不存一！缺额如此严重，若东虏再次入寇而边镇勤王不及，臣恐社稷倾危！”

“其三，占役！京营武官及各家勋贵，多视京营为私奴。常役使营中士兵为其做工，竟有士兵因服私役而被累死的情况。占役不查，则兵士自然视京营为畏途！”

襄城伯李守奇听李邦华说到勋贵占役一事，等同于是被当众打脸，立刻站出来打断道：

“先生此言差矣！营中兵士平日无事，各家雇其为工，兵士赚钱出力，各家大工得办，此乃公私两便，何弊之有？！”

说到占役，其实天底下占役占的最多的就是天家。

朱家历代皇帝想要修皇陵，修宫殿，都是靠着京营的无成本劳力来实现的。

李邦华现在说起占役一事，表面上是在指责勋贵，其实也是在说给天家听。

崇祯皇帝虽然平时为人节俭，总是把勤政爱民四个字挂在嘴边，但若是让他放着京营的免费劳力不用，自己掏腰包去雇人修他的皇陵，他心底可是一万个不愿意。

因此，他不愿意在这个话题上多做纠缠，没有给李邦华反驳的机会，直接说道：

“占役一事不急着议。先生既然说此三大弊端，还请讲一讲应对之策。”

李邦华心中哀叹一声，知道朱家皇帝一贯小气，善财难舍，也不再多说占役的事情。

他年纪大了，一口气说了这么多话，有些气短，喘了几口气，才继续说道：

“回陛下。臣的建议，也有三条。”

“第一，开革冗员。臣建议，可在十天后校验京营武官。凡是不能挂重甲，挽强弓者，一体开革！若是留存者不满编制之数，可招募武举为官。”

明代是有武举考试的。

不过明代的武举极其黑暗。

凭真本事考进来的大多被分配到甘肃，宁夏，贵州等远恶军镇。反倒是许多关系户，不需要真才实学就可以靠贿赂入选。

到了明末，各个军镇几乎都已经军阀化，中央的武举根本就无法分配到军镇中。

陈新甲现在坐在兵部尚书位置上，早就对这些没处分配工作的武举人头疼不已，现在一听到李邦华的建议急忙出言赞同：

“陛下，臣以为此议可行！兵部籍下有一千余名各地的武举无处分配，若是京营需要，刚好可以在京营中分配武举练兵。”

崇祯点头道：

“朕亦以为可行。只是，京营开革的人数太多，会不会有变乱？”

李邦华拱手道：

“禀陛下，此辈练兵无能，钻营有术，要之何用？臣料定，此辈绝不敢生乱。”

此条建议若是真的执行，等于将京营的人事控制权拱手交给兵部。

如果此举通过，简直就是把勋贵逼到了绝路！

襄城伯当即就想站出来反对，但是见皇帝和文官达成了一致，心知自己眼下就算反对也没有用处。不如按照老国公的计策，以退为进！因此只是冷哼了一声，却并没有出言。

李邦华见众人对此条建议不再有异议，继续说道：

“第二条，就是改军户为营兵！”

这里交代一下，明代的武装力量是分成三份儿的。

其中人数最多的是军户兵。这个前文已经说过，这里就不多介绍。

其次就是营兵。又称募兵。

这一群体和西方的雇佣兵相类似。拿钱打仗，杀人换钱。好处是管理方便，可以根据战事需要灵活招募。而且士兵的战斗力也比军户好强上不少。

人数最少而战斗力最强的，则是边镇将领的家丁。

按照关宁军军头，吴三桂老爹，吴襄的说法，家丁们吃的最好，兵饷最多。自然，打起仗来也最为卖力，每战必为先锋。

家丁的缺点就是，他们本质上是将领的私人军队，不为国家掌控。

若是中央有力还好，若是中央掌控力下降，这些人就是军阀的急先锋。

其实严格说起来，朱慈烺的新军也算是家丁，只不过他们忠于的将主是皇帝的儿子罢了。

现在李邦华提议要废军户，改营兵，营兵们都是拿钱办事的，自然就无法被占役。

这一下，等于是对勋贵的利益又砍了一刀。不仅如此，连皇室的利益都受到了牵连。

崇祯之所以要众人来商议，议的主要也就是这改营兵一事。

首辅大学士周延儒一向以逢迎圣意著称，如何不知道崇祯的小心思。

他咳嗽了一声，迈步出列，说道：

“臣有言。”

崇祯皇帝欣赏地看了周延儒一眼，抬手说道：

“先生直言便是。”

“臣以为，京营祖制，以军户为兵，实乃效法大唐以府兵为关中根本的典故。太宗用府兵而天下安，玄宗用雇兵而天下乱，陛下不可不察。”

李邦华回道：

“首辅此言差矣。若是府兵堪用，玄宗为何要改用雇兵？正是因为府兵分心农事和工役，不能专心训练打仗，所以玄宗才不得不在边镇雇兵。今日京营之军户多有在京自为生意者，此辈如何能战？”

周延儒两次被罢免又两次被起复，一手和稀泥的本事早就练得炉火纯青，回声应道：

“臣以为，军户营兵，各有所长，不宜偏废。臣建议，京营十万军户不动，在此之余重练选锋。以三万选锋为营兵，选能将练之，如此可以两全。”

崇祯不待李邦华出言，急道：

“首辅所言极是，就依此议！”

天子言出法随，李邦华不好反驳，只得继续说他的第三条建议。

“第三，将京营马场，粮仓交由兵部统一管理！”

京营的马场名义上是归太仆寺管理，粮仓则是名义上由都督府管理。

但在实际操作中，想要调用马匹和军粮都要经过京营监军太监的许可。

这些太监们当然不会有什么道德操守可言。公马私用，倒卖军粮，以次掺好，这些都已经是约定俗成的陋规。

刚刚李邦华说前面几条的时候，朱慈烺都是眼观鼻，口观心，充耳不闻。

可是李邦华一提到马场和军粮，朱慈烺可就不能不动心了。

前文说过，朱慈烺从来就没想过去真的整理京营这个大染缸。他想的只是把京营的水搅浑，然后从中攫取利益。

京营的利益除了勋贵腰包里的钱之外，自然就要属这积存的军粮和军马了。

所以朱慈烺之前跟崇祯皇帝下军令状的时候，要的两样东西除了总督京营的大印之外，就是京营的马匹和军粮的调拨权。

现在自己还没出手呢，竟然要被李邦华划拨给兵部！若是真的到了兵部那些文官的手里，再想往回要可就难了。

别的都好说，军马场里面的那一万匹上等的军马朱慈烺可是眼馋已久。

朱慈烺不顾在场重臣的惊诧目光，大步上前大声说道：

“臣有言！”