随着各路唐军的越发靠近，平壤城内也更加的风起云涌起来，类似金超这样的中低级将领，已经组成了一个团体，开始让越来越多的，觉得渊盖苏文这条船不牢靠的将领加入，当然，也有一些是他们主动去说降的，最终那些被邀请，却没有同意加入的死硬份子，为了保密起见，他们选择了全部暗杀干掉，反正将这些人的死因推到唐军密探身上就好，所以，唐军还没有到，平壤城内，就天天死人，而且还死的是一些将领和渊盖苏文的死忠，闹的所有人都人心惶惶。

半岛的地势其实并不平坦，开春了之后，经常有雨水，所以，李世民的各路大军行军速度都不快，沿途，李世民会观看从长安转过来的奏折，多数事情，其实房玄龄早就已经帮他处理完了。

比如，婚姻法的修改。

得到了孙享福报上来的数据之后，魏征等大臣，向房玄龄申请查阅了关中，以及各个地方上，关于生育死亡的一些数据，发现，比善阳医学院统计出来的数据，只差不好，毕竟，善阳医学院在接生的各方面准备都做的很足，但还是出现了这么高的失败率，其它医疗条件更差的地方，情况自然就更不好了。

倒是麻沸汤研究出来之后，善阳医学院这段时间已经连续多次的进行了剖腹产手术，也有两次失败的例子，原因，还是超低龄怀孕，在胎动的很早期孕妇就出现了大出血，送到医学院之后，只来得及剖腹将孩子取出，大人便已经一命呜呼了。

所以，现在习惯了理性分析问题的大臣们一致觉得，这个应该改，至少，先取消朝廷此前鼓励婚育，把设置的婚育年龄限制取消，不强制，但至少先提倡女子到了十八岁以后，才婚育，只要在生育这一环少出些问题，大唐的人口增长速度一定会很快。

这一轮婚育政策宣传改革，倒是意外的推动了善阳的经济，许多世家权贵，甚至有钱的商贾，都在善阳买了别墅，原因，是在善阳医学院生孩子安全，家里的妇人，只要怀孕了之后，去善阳居住，到了临产的时候，去到医学院待产，基本能保证小孩能顺利出世，这对于这些有经济实力的人来说，无疑是个好消息。

这种现象倒是缓解了由于商贾大面积迁往定襄，乌兰等城池，造成了的善阳的商业萧条，毕竟，是来了一大批消费能力较强的有钱了，补足了此前善阳底端消费市场过于旺盛，高端消费市场不足的情况。

还有对于云南郡的一些具体安排，在舍龙强势收编了诸部的人口之后，这里成了大唐一个新的治理难点，房玄龄的做法是直接派官，设立州县，同时，让柴绍帮助舍龙，将各部归降的族兵编组成安南军，人数暂定八万，这些军士将常年处于服役状态，拿朝廷发放的钱粮军饷过活，主要是负责防守来自吐蕃高原，骠国，以及更南边黑齿诸部的威胁。

房玄龄的做法很得李世民赞同，被他整体归纳进大唐的云南之地，将会有十二州，三十余县，其中腾州，直接将滇西高原整个囊括其中，与天竺，骠国交界，还有永州，会州，善州，拓州，曲州，靖州，浪州，宾州，嶲州，维州，茂州等州，分布在云南各地，将治所大理城环绕其中。

借唐军大胜之威，舍龙一步到位，将所有的部落头领扣押在了原白子国都城，现在的大理城，稍后，他会将这些人押解往长安，并且将各部子民打散，分派在各州，其中地盘比较大的滕州和治所大理，将有民三十万，其余各州都是几万，到十几万不等，以云南十二州，东西南北三千余里之地，养活这一两百万人，倒是不难。

舍龙还派了懂得收集处理各种药材，茶叶，等各种特产的族人，初步去管理各州百姓，这就是王浩在云南之地折腾了一通之后，唯一留给舍龙的遗产了。

将这些人分散在各州之后，收集上来的特产数量，将会更多，只要大唐国内依旧需求这些东西，各州百姓的生活，肯定会比之前过的好很多。

这都还不算什么大事情，如何将吐谷浑和党项诸部之地，纳入控制中，房玄龄也做好了安排。

去年，杜正伦带领商部官员，在山南道，以及长江流域发展了十多个国企之后，现在十分热衷于帮国家开辟这类产业，他上书建议将吐谷浑的盐湖划归商部开发，成立大唐最大的国企。

有了吐谷浑的盐池产出供应，不仅大唐的盐价，将会下降一半以上，再没有食盐方面的缺口，还能带动整个制作经营系统，至少十几万人的就业，每年为国家创造百万贯以上的盈利以及税收。

房玄龄同意了商部的请求，将吐谷浑以及党项各部旧地，设为宁川道，旗下设有宁州，夏州，查州，罕州，海州，白州，玉州，等七州之地，任命李绩为宁川道都督，统军五万，守备地方，其治下约有原吐谷浑，党项各部民众三十余万户，七八十万人口。

这还不算二十几万各部被俘虏的青壮族兵，这些人，一少部分划给了商部，去开发盐池，一大部分，则是和吐蕃人一样，在关中的行业，成为了重体力劳力者，只要没有足够数量的青壮，那些新统治的地方上就不会乱起来，等过渡几年，当地百姓们的生活都好了，再将这些人逐步放归，他们回去之后有好日子过了，也就不会再生乱了。

有了宁川道和云南郡一左一右的夹住吐蕃高原，蜀中之地，就基本不直接与吐蕃交界了，防守压力会小很多，柴绍军主力，会在云南之地整体平稳过渡之后，才撤回蜀中，到时候，也只会留少量常备兵力在蜀中，将一半以上的人，撤回长安。

而真正让房玄龄无法决定的，是孙享福奏请设立的安西大都护府，这个级别的政治部署，必须得皇帝来安排了，那可是十几国之地，东西南北超过七千里，比云南加上宁川道的地盘加起来还要大的多，总人口，高达两三百万人。

如果全部按照大唐规制派官设置衙门，估计光有品级的官员，就得派过去上千人，朝廷现在的情况，根本派不出来。

“呵呵，朕以往只想着征服四方，却没有想过，征服四方之后，还会有这么多头疼的治理问题。”

守业还比创业难，这是后世早就验证过的道理，元朝打下的地盘够大了吧！可是，这个王朝连一百年都没有维系下来，就分崩离析了，可见，国不是越大就越好，治理跟不上，崩溃起来也快。

“陛下，正明既然只是建议让陛下派几个善于处理民族纠纷的官员去西域，那么，陛下许之便可，这些新臣服的国家，与我大唐，言语，文字，尚且不通，骤然按照我们的方式管理他们，只怕他们也不会适应，咱们只需要管好军事，不使生出叛乱就好，地方民政，可以让他们保持一定程度的自治，等以后咱们腾出手来，有足够多的人才了，再逐步加强管理也不迟。”

别说现在是唐初，就是盛唐时期，大唐的读书人才涌现出来，治理西域，也面临很多问题，想当然的把那些地方当成和中原之地一样来治理，肯定是不行的，这也是为什么，玄奘在西行归来后，受到李世民，李治的礼遇的原因，他们太需要搞清楚当地的各种情况了。

“药师去过西域，对于那边的情况比朕了解的多，你以为，若是想要将那边治理的如同我中原之地一般，需几年之功？”

“几年之功？只怕几代之功，都未必能将其治理到善阳，定襄那个程度。”李靖摇了摇头道。

“为何？”

“差异太大了，不光只是文化，人种的差距，比之汉人与百越，南蛮，突厥人还要大的多，那些金发碧眼，浑身红毛的西域胡人，咱们光是想要认识他们，都有难度，最关键的是，距离太远了，不可能同步治理，从长安出发往西走，到碎叶城，便是八千多里的距离，再往西过了恒罗斯，真正开始进入那些西域胡人较多的区域，那至少是万里之遥，骑马一来一回，都是近一年的时间”

胡人，和西域胡人，其实是两个概念，像突厥，薛延陀，于阗，龟兹，高昌，吐谷浑这类，位于后世青海，新疆，内蒙古和蒙古的胡人，虽然面相和生活习惯，跟汉人有细微差距，但其实还都属于亚洲黄种人特征，至少大家都是黑眼睛，黑头发，黄皮肤，只要说的话一样，饮食习惯相当的话，杂居在一起生活个一两代之后，差别就不怎么明显了。

可西域胡人就不同了，过了恒罗斯，到了波斯，西欧，那边的胡人，才算的上是真正的胡人，肤色，身形，毛发上面的迥异，像孙享福这样有脸盲症的人，会完全吃不消，同样，他们对于汉人的感官，也会是如此，像穿着制式军装的唐军，只要身材相当，他们是分不清楚谁是谁的，想要在如此巨大差异的情况下，将大家融为一体，谈何容易。

听了李靖的话，李世民思虑良久之后，才道，“朕打算大量启用胡人为官，为朝廷治理这些新疆域，药师以为可行否？”

李靖点了点头答话道，“其实，这已是必然之势，以我大唐如今之疆域，光靠汉人，已经是治理不过来了，而且，西域诸国之中，也确实有一些通文墨，知礼节的人才，再有像高句丽，新罗百济几国之地，有民数百万，不靠本土有才能之士来治理，即便把我大唐所有认字的人都派出来，也未必够用。”

李世民闻言，点了点头，便开始提笔回复起房玄龄的奏请，先是点了程知节为安西大都督，又给旗下，设了四个折冲府辅助，由他属下的将领乔师望，郭孝恪，执失思力，契苾何力四人为折冲都尉，从折冲府可从当地召两万精锐，并一万唐军，充实属下兵力，也就是说，今后，将主要由这四个折冲府，共十二万兵马，镇守安西大都护府地界。

除了军事方面有具体要求，政治方面，李世民很大程度的放松了要求，原各国的国主，署官，可以对其地民众保留几乎所有治理权，只要按照大唐税制，缴纳比他们以往上缴给西突厥低的多的税赋，多余的钱财，全部任由他们支配，不过，他们的王室成员和主要官员，要即刻启程到长安受封，李世民想要在拿下了高句丽之后，在长安举行一场盛大的仪式，向全天下宣布，大唐对现有疆域的主权。

当然，这里面也有向全天下炫耀他个人的功绩的因素存在，他心里，可是时时刻刻都想要消除得位不正所带来的影响的。